论习近平的作风建设战略进路

□　肖剑忠　黄　宇



论习近平的作风建设战略进路

□肖剑忠黄宇

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央将党的作风建设作为治国理政的突破口和重中之重。习近平在领导全党狠抓作风建设的过程中，从六个方面展示了其颇具特色的战略进路，即：从小切口着手,推进党的作风建设全局；坚持“老虎”和“苍蝇”一起打,形成作风建设高压态势；用好民主生活会、批评和自我批评等传统党建法宝,助推当前作风建设；坚持以上率下，推动全体党员干部树立良好作风；完善制度体系,使党员干部始终保持良好作风；坚持常抓不懈,确保作风建设久久为功。

习近平作风建设战略进路

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央将党的作风建设作为治国理政的突破口和重中之重。从中共中央发布《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，到全党开展党的群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育，作风建设可谓始终在路上，始终是我国政治生活的重头戏。笔者认为，习近平在领导全党狠抓作风建设的过程中，从六个方面展示了其颇具特色的战略进路。认识和理解作风建设的战略进路，对于全体党员、干部更好地参与作风建设工作、服从作风建设大局、促进党的作风建设取得更大成效，具有重要的意义。

一、从小切口着手，推进党的作风建设全局

自陈云同志在1980年11月中央纪委召开的第三次贯彻《关于党内政治生活的准则》座谈会上提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”这一论断以来，历届中央领导集体及党的主要领导人都从党的作风关乎党和国家生死命运的高度，来表明其对党的作风建设的必要性和重要性的认识。党的作风建设涉及思想、学习、选拔干部、行使权力、调查研究、公务接待、党内关系、组织生活、个人生活等许多领域，且近十多年以来这些领域的党风问题都有不同程度的滋生和蔓延，有的甚至还表现得相当严重。面对这一形势，习近平运用辩证思维，坚持重点论和全面论的统一，强调从小切口着手推进党的作风建设全局。其集中体现就是深入反“四风”和倡导“三严三实”作风。

以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，之所以要对准“四风”这一靶心，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的一段讲话作了很好的解释：“‘伤其十指，不如断其一指。’党中央在谋划这次活动时认为，这次活动的重点是促使全党更好地执行党的群众路线，而当前影响执行党的群众路线的要害是作风问题，必须突出改进作风这个主题。而作风又有很多方面，需要进一步聚焦，我们就聚焦到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这些群众反映强烈的突出问题上。党中央明确提出以反‘四风’为突破口，以点带面，不搞面面俱到，打到了七寸。”[1]这段话充分体现了习近平带领全党抓作风建设过程中从小切口着手推进作风建设全局的战略进路，充分体现了习近平的辩证思维、系统思维和战略思维。由于“四风”问题最突出、群众意见最强烈，且“四风”问题往往又是其他许多作风问题的根源，因而从反“四风”这一小切口着手，可解决党的作风建设中的主要矛盾，同时带动全党作风的好转。事实也充分证明了从小切口着手推进作风建设全局这一战略进路的有效性。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话指出：“这次活动就以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对‘四风’问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了‘四风’蔓延势头。从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了‘三公’经费、停建了楼堂馆所，狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为，坚决整治了‘会所中的歪风’、培训中心的腐败，坚决整治了‘裸官’、‘走读’、‘吃空饷’、‘收红包’及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。”[1]从中纪委一批又一批关于党员干部违反中央八项规定精神的公开通报中，从网民的点赞中，从百姓的街谈巷议中，从我们每一个人的切身体验中，我们都不能不承认反“四风”抓住了要害、党的作风有了根本好转这一事实。

如果说反“四风”属于祛邪，那么倡导“三严三实”则是扶正。习近平在参加第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团审议时发表重要讲话提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”[2](P381)此后，习近平在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动、党的群众路线教育实践活动总结大会等多个场合强调领导干部要树立和发扬“三严三实”的作风。2015年4月，中共中央办公厅专门印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。毫无疑问，开展“三严三实”专题教育，树立和发扬“三严三实”的作风，同样是着眼党的作风建设全局但从小切口着手用力。可以乐观地预见，循着这一作风建设战略进路，此次专题教育也必将在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，形成作风建设高压态势

习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话指出：“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。[3](P81)由于许多作风问题本身就属于腐败范畴，许多领导干部的腐败也正是由作风问题发展而来，是作风问题严重化极端化的结果，因而推进和加强党的作风建设，既要整治查处一般的作风问题，更要查处整治严重的作风问题即腐败问题。多年的反腐实践告诉我们，尽管许多领导干部都知道腐败和违纪会招致严厉的党纪国法惩罚，但由于过去很长一段时期内，领导干部腐败和违纪行为事实上被查处的概率很低、受惩罚的机会很少，从而使得他们藐视乃至无视党纪国法，不改变只要违纪违法就有巨大利益回报的心理预期，进而在作风问题和腐败问题上越走越远，越陷越深，始终不收敛不收手。而习近平提出的“老虎”和“苍蝇”一起打的方针，正是对前些年我国反腐和作风建设困境的破解。由于坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，使得一个个严重违纪违法的领导干部被查处，使得一件件违反中央八项规定的行为被点名通报批评，使得哪怕是以前出现的违纪违法案件也会被追究。数据显示，截至2015年10月底，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题逾10万起，超过13．8万名党员干部受到处理，约5．5万人受到党纪政纪处分；其中，乡科级处理13万多人，县处级处理7300多人，地厅级处理678人，省部级处理7人。[4]如此之多的“老虎”和“苍蝇”被打、如此高频率的打“老虎”和“苍蝇”行动，且被打的“老虎”和“苍蝇”不少就是广大党员干部周边的熟人，这些事实无疑对党的政治生态和党员干部的心理预期及行为模式产生十分深刻的影响。具体表现是：形成了作风建设的高压态势，重塑了过去治党失之于宽失之于软的政治生态，打破了许多党员干部把党纪国法当“纸老虎”、“稻草人”的思维定式，改变了许多党员干部固有的违纪违法只会有收获而不会有风险和处罚的心理预期，以及顶风违纪不收敛、大肆贪腐不收手的行为模式。特别值得指出的是，习近平提出的“老虎”和“苍蝇”一起打的方针，包含着两方面补过去制度漏洞、鉴过去反腐教训的重要举措：一是不留死角。在过去，也许有些领导干部存有侥幸心理，认为退休便安全着陆、身在高位便不会被追究、逃到国外便可逍遥法外，然而，包括周永康、徐才厚在内的一大批高级干部、退休干部照样被绳之以法，以及众多外逃贪官在“天网”和“猎狐”行动中最终被抓捕回国的“残酷”现实，彻底断了他们违纪违法总有死角可躲的妄想。二是点名道姓。在过去，各级党委政府对党员干部的违纪问题往往采取有处理但不公开的做法，然而，如今对党员干部的违纪行为采取的是点名道姓、公开通报批评的做法，用中纪委书记王岐山的话说，就是“我们中纪委坚持一条，就是曝光……我说，就是不处理也得曝你的光。”[5]正是由于点名道姓地通报批评、公开曝光处理结果，从而使得许多党员干部改变了对作风问题满不在乎、对党纪政纪处分无所畏惧的态度。由于坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，形成作风建设高压态势这一作风建设战略进路，党的作风建设在领导干部“不敢”方面已经初见成效，[5]社会各界乃至国际社会对此一致给予高度肯定并对未来中国的作风建设抱乐观态度。

三、用好民主生活会、批评和自我批评等传统党建法宝，助推当前作风建设

习近平在指导河北省委常委班子专题民主生活会时指出，坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结是加强领导班子建设的四大重要法宝。[6]中央政治局常委刘云山也在中央党校2013年秋季学习开学典礼上讲话指出“批评和自我批评是党的建设的重要法宝。”[7]实际上，批评和自我批评以及民主生活会不仅是一般意义上的党建法宝，而且是中国共产党独有的传统党建法宝。如批评和自我批评，由于坚持了惩前毖后治病救人的方针，坚持了团结——批评——团结的公式，从而使得批评和自我批评这一武器在延安整风运动中得到成功运用，使得延安整风运动取得了消除主观主义、宗派主义、党八股等不良作风的影响，实现了党的思想统一和空前团结显著成效，批评与自我批评也由此成为中国共产党的优良传统和优良作风。再如民主生活会，经由1941年《关于增强党性的决定》、中共七大《党章》、1980年《关于党内政治生活的若干准则》等制度确认，以及经由延安整风运动、七千人大会等政治实践，同样成为中国共产党加强自身建设的重要法宝。[8]党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央推进和加强作风建设的一大战略进路就是用好民主生活会、批评和自我批评等传统党建法宝助推当前作风建设。这在党的群众路线教育实践活动中体现得尤其充分。在活动开展之初，习近平就特别强调要“以整风精神开展批评和自我批评”，“要开好民主生活会”。[2]中共中央在下发的《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》中也将坚持批评和自我批评作为活动的基本原则之一，要求“开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部受到教育、作风得到改进、行为更加规范”；同时将召开高质量的民主生活会，领导干部带头查摆问题，开展批评和自我批评作为第二环节的主要内容。此后，习近平在河北和河南兰考等地调研指导群众路线教育实践活动时一再强调要以整风精神开展批评和自我批评，批评和自我批评要有辣味，民主生活会要真刀真枪、刺刀见红，必须增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，并对批评与自我批评的异化现象(自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧)以及党内生活中的“三炮”(对上级放“礼炮”，对同级放“哑炮”，对自己放“空炮”)、“两化”(庸俗化、随意化)、“两主义”(自由主义、好人主义)等不正常不健康现象进行了严肃批评。正是由于充分借鉴延安整风运动的经验，注重用好民主生活会、批评和自我批评等传统党建法宝，党的群众路线教育实践活动才取得了显著成效。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上对此进行了概括：“广大党员、干部深入查摆问题，深挖问题根源，自我剖析触及了痛处。上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点，提意见开诚布公。领导班子成员脱去‘隐身衣’，捅破‘窗户纸’，相互批评不留情面。专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准了穴位，戳到了麻骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。广大党员、干部普遍反映，自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。”[1]相信每一位参加过此次党的群众路线教育实践活动的党员、干部对此都有深刻的体会和深切的认同。只要坚持用好、始终不丢掉民主生活会以及批评与自我批评等传统党建法宝，任何一位党员、干部都能因为经常有来自其他党内同志严肃认真的提醒和批评以及真诚热心的教育和帮助，而在作风问题上防微杜渐、悬崖勒马，进而实现自我净化自我教育自我完善自我提升。推而广之，如果每一位党员都能在作风问题上防微杜渐，则全党必有一个良好的作风和良好的政治生态。就此而言，民主生活会以及批评与自我批评等传统党建法宝在我国政治生活中实际上发挥了相当于国外的在野党、反对党和有“第四权力”之称的媒体的监督作用，它对于坚持中国特色社会主义政党制度、处于执政地位的中国共产党的作风建设，具有重大、深远且独特不可替代的作用。或许也正是从这个角度，陈云同志才有“只要有勇于开展批评与自我批评这一条，坚持真理，改正错误，我们共产党就将无敌于天下”[9](P187)这一论断。

四、坚持以上率下,推动全体党员干部树立良好作风

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央领导集体在坚持以上率下推动全体党员干部树立良好风气方面力度非常大、成效非常显著，可谓动了真格、下了大力气。坚持以上率下推动全体党员干部树立良好作风，也是习近平谋划和狠抓全党作风建设的重要战略进路。笔者以为，这种以上率下包括两个方面：一是通过人格魅力做到的以上率下，即如孔子所说的“其身正不令而行，其身不正虽令不从”，以及如习近平多次引用的“打铁还需自身硬”、“善禁者，先禁其身而后人”等，具体说，就是在建立于科层制基础上的党政系统内，包括中央领导人在内的高级领导干部带头整改不正之风、树立良好作风，以身作则，下面各级党员干部则以高级领导干部为榜样和标杆，向高级领导干部看齐，同样整改不正之风、树立良好风气。例如，中央八项规定出台后，习近平在中纪委十八届二次全会上讲话指出，“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”[3](P78)此后，由于习近平及其他中央领导干部带头执行中央八项规定，下基层调研不清场、不封路、吃食堂，作报告写文章言简意赅、直面问题、语言生动，等等，过去比较严重的调查研究不深入、文风不佳等不良风气都因此而有了显著改观。再如，在党的群众路线教育实践活动中，由于包括习近平在内的中央政治局全体同志从2013年6月25日开始利用连续6个半天的时间带头开民主生活会，带头开展批评与自我批评，从而为各级党委召开民主生活会、开展批评与自我批评树立了良好榜样，进而使得各级党政机关和许多领导干部不同程度存在的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题基本得到遏制、实现整改。固然，中国共产党自身特有的严密组织纪律，为包括习近平在内的高级领导干部通过人格魅力做到以上率下，提供了制度支持，但党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》执行效果不佳等过去曾经有过的事实，以及国家教育部前副部长张保庆的“政令不出中南海”感叹，事实表明中国共产党的严密组织体系，为高级领导干部通过人格魅力做到以上率下、推动全党树立良好风气的支持作用并非想象的那么大。二是通过制度威力做到的以上率下，主要是指以习近平为总书记的党中央通过完善巡视制度和建立党风廉政建设责任制度，使得各级党委及其主要领导人在强大的制度威力下不再消极被动，而积极主动地抓作风建设，由此实现了作风建设的另一种以上率下。通俗地说，这种以上率下相当于为下面各级党委抓作风建设安装了“发动机”，使得他们有动力向高级领导干部看齐，认真负责地执行中央有关作风建设的制度和规定，不至于出现上动下不动、上改下不改的局面。众所周知，党风廉政建设责任制，既强调落实纪委的监督责任，更强调落实党委的主体责任和党委负责人的第一责任人责任，从而改变了过去党委“一把手”认为作风建设主要是纪委的事，从而思想上不重视、行动上不够有力、对自身要求也不严这种十分不利于全党作风建设的局面。至于巡视制度，由于巡视的重要内容是地方党委落实党风廉政建设主体责任情况，巡视组的主要职责是“着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,违背中央八项规定精神等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题”，[10]兼之其垂直反腐的制度优势以及全覆盖、高频率、公开反馈、一次一授权等制度改进，从而使其成为党的十八大以来反腐败和作风建设的锐利武器。可以说，由于党风廉政建设党委主体责任制和巡视制度的威力，地方各级党委抓作风建设、党委“一把手”亲自抓作风建设的主动性和责任感大大增强，进而使得各级党委紧跟中央、认真贯彻中央政令、严格落实中央各项作风建设规定逐渐成为一种常态和自觉。

五、完善制度体系,使党员干部始终保持良好作风

习近平历来强调法治思维*习近平早在浙江省委书记期间就提出了建设“法治浙江”的目标，并多次亲自撰文倡导法治思维，其所著的《之江新语》就有多篇关于法治的文章。。具体到作风建设领域，其法治思维的主要表现就是重视通过加强制度建设、完善制度体系以保障作风建设顺利推进和党员干部始终保持良好作风。他在中纪委十八届二次全会上提出，“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行……要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[3]在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话也指出：“要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。”[2](P379)在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上讲话又一次强调指出：“要着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，把制度‘笼子’扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设长效化、常态化。”[11]由此，在实践层面，党的十八大以来，面向党员干部、围绕作风建设的许多制度得以制定，许多制度得到修改，许多新的规矩得以确立。已经制定或修订并已实施的包括《党政机关反对浪费厉行节约条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党巡视工作条例(试行)》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等。有媒体报道，“中央八项规定提出后的三年间，中央制定出台了47部管党治党方面的党内法规，其中仅2015年就出台了19部，一张严密的制度之网已经结成。”[4]透过这些制度的名称，我们可以发现，党的十八大以来制定或修订的与作风建设相涉的制度包罗甚广，涵盖党员干部入党、选拔任用、履职、廉洁自律、公务接待、教育培训乃至死后丧事等多个方面，由此可见以习近平为总书记的党中央完善制度体系以使得党员干部始终保持良好作风之决心和着力。习近平完善制度体系以确保党员干部始终保持良好作风这一作风建设战略进路，不仅表现在其强调建立新制度、修订旧制度、废除不合理制度以解决作风建设领域存在的制度空白、制度漏洞、制度不适等问题，更体现在其对制度执行的重视和强调。在这方面，习近平说了许多人们如今已耳熟能详的习氏名言，比如：“不能没有规矩，有了规矩就要严格执行”；“制度面前没有特权、制度约束没有例外”；“不能打折扣做选择搞变通”；“不能合意的就执行，不合意的就不执行”；“不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人”；“要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”；“要防止‘破窗效应’”；等等。这些言论都直指要害、切中时弊。过去党中央和国务院及其他中央有关部门事实上也制定和下发了不少制度规定，但执行力较差是不争的事实。以领导干部个人事项报告制度为例，早在2010年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(中办发〔2010〕16号)，但其在反腐和作风建设方面发挥的效力显然远未达到制度预期，这也就是说该制度的执行效果不理想。反观现在，由于从2014年开始对领导干部个人事项报告实行较高比例的抽查核实，不仅初战告捷，取得了“截至目前，中组部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。已有5名拟提拔中管干部、数十名拟提拔厅局级和县处级考察对象因查出问题被取消提拔资格”[12]这样的显著成效，更重要的是，这一制度对许多领导干部的心理产生了强大的震慑力，从而对他们保持良好作风产生了强大的推动力。又如，从2004年中纪委、中组部制定《关于巡视工作的暂行规定》，到2010年中央正式制定下发《中国共产党巡视工作条例(试行)》，巡视制度亦可谓早已有之，然而，以党的十八大为界，该制度前后两个时期在反腐和作风建设上的效力和贡献显然不可同日而语。之所以有这么大的成效反差，主要原因在于制度执行力的差异。近两年来，党员干部履职行为总体守规矩得多、作风状况也比过去好了很多，细究之，其中既有党的群众路线教育实践活动以及通过制定修改制度从而解决了无制度可依的问题带来的成效，更有自上而下严格执行制度带来的成效。

六、坚持常抓不懈，确保作风建设久久为功

习近平十分了解作风建设的规律。他在中纪委十八届二次全会上讲话指出:“作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。”[3](P81)在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上又讲“纠风之难，难在防治反弹”。[11]从上世纪90年代以来，全党先后开展“三讲”、保持共产党员先进性教育、创先争优等教育实践活动，2001年的十五届六中全会专门通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，但所有这些都未能根本扭转党内作风问题日渐突出、作风建设形势日益严峻趋势。为了破解作风建设容易反弹、一再反复的难题，习近平特别强调作风建设要抓“常”抓“长”，“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾”，[3](P81)“必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入”。[1]概言之，就是常抓不懈。习近平坚持常抓不懈确保作风建设久久为功的战略进路，在实践中有着多方面的具体体现。其中比较突出的是：3年来，习近平先后主持16次中央政治局会议、27次中央政治局常委会会议，对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设进行专门部署研究；在不同阶段、不同场合，根据不同情况，围绕发表了一系列重要讲话，作风建设先后作出61次重要批示指示，并亲自抓落实。[4]根据媒体公开的报道，习近平在近两年先后就新华社内参《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》、人民日报文章《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》、媒体报道《西安380亿打造“新阿房宫”引舆论质疑》等作出重要批示；在中纪委十八届三次全会上对杭州西湖会所中的腐败专门作出重要指示，并在2015年5月赴浙江调研期间专门听取西湖周边会所整治工作汇报；等等。习近平抓作风建设的“常性”和“韧劲”由此可见一斑。也正是由于习近平坚持不懈地抓作风建设，党的十八大以来的作风建设没有再次步入前紧后松、功亏一篑、反复反弹的怪圈。作风建设不会成为一阵风、作风建设没有休止符、作风建设永远在路上业已成为广大党员、干部和群众的共识。

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[EB/OL].人民网,2014-10-9. http://politics.people.com.cn/.

[2]国务院新闻办公室会同中央文献研究室、中国外文局.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社,2014.

[3]中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室.党的群众路线教育实践活动学习文件选编[Z].北京：党建读物出版社,2013.

[4]霍小光、吴晶、罗宇凡.激扬正气定乾坤——以习近平同志为总书记的党中央带头加强作风建设述评[EB/OL].新华网，2016-1-10. http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/10/c_1117725498.htm.

[5]蓝艺、杜杨.王岐山政协反腐报告：“不敢腐”已初见成效[J].凤凰周刊, 2014-9-5.

[6]用好四大法宝，加强领导班子自身建设》[N].河北日报,2013-10-16.

[7]刘云山.关于批评和自我批评的几点认识[N].学习时报,2013-9-9.

[8]王为衡.民主生活会制度的历史由来与演进[N].北京日报,2013-9-2.

[9]陈云文选(第三卷)[M].北京：人民出版社,1995.

[10]秦华江、李云路、张源培.中共新一轮“巡视反腐”新意频现力度空前[EB/OL].新华网,2013-5-21， http://news.xinhuanet.com/.

[11]习近平.在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话[J].党建研究,2014(2).

[12]副处以上官员基本完成个人事项填报[EB/OL].新华网,2014- 12-6.http://news.xinhuanet.com.

(责任编辑：杜洪梅)

国家社会科学基金资助重大项目“新形势下党的作风建设创新研究”(14ZDA012)的阶段性研究成果。

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1243(2016)02-0021-006

作者：肖剑忠，杭州市社科院党建研究所研究员、副所长，浙江省党建研究会特邀研究员，主要研究方向:基层党建。邮编:310006；黄宇，浙江省社科院、浙江省马克思主义执政党建设研究中心研究员，同济大学马克思主义学院博士研究生，主要研究方向：党内民主和作风建设。邮编:310007