图书馆促进新市民社会融入策略研究*

王晔

（江苏开放大学，江苏 南京 210017）

图书馆促进新市民社会融入策略研究*

王晔

（江苏开放大学，江苏 南京 210017）

“新市民”是伴随着工业化、城市化进程而诞生的一个新群体，他们的城市融入问题日益受到社会各界的关注。分析了新市民社会融入的影响因素，提出以促进新市民融入为目标的图书馆服务策略。

图书馆；新市民；社会融入；服务策略

“新市民”是我国伴随着工业化、城市化进程而诞生的一个新型群体。他们离开了曾赋予他们生命意义的、熟悉的文化和自然环境，进入陌生的城市生活，面对的是不同文化背景的人和不同价值观念的冲撞，甚至还有种种轻视行为。物质空间和精神空间的双重障碍致使他们很难真正融入城市，这在很大程度上影响了一个地区的发展和文明程度，帮助和提升这个群体在城市中的融合能力，让他们成为真正的新市民，不仅有利于新市民群体的生活状态和生活水平的改善，也有助于整个城市综合、全面、平衡地发展。

1新市民社会融入的内涵

广义上的“新市民”包括原居市民以外的所有新来城市工作和生活的人员。考虑到研究内容的可行性，本文中的“新市民”特指在城市务工时间两年以上的“农民工”群体，由于长期在城市生活，这个群体的目标已经超越了纯粹的经济收益，而是向往城市里的发展机会和生活环境，越来越多的人希望留在城市发展，因而具有相对的稳定性，具备融入的客观条件。

新市民社会融入问题，是近年来颇受关注的社会问题，有关学者在借鉴西方移民理论和社会政改研究的基础上认为，社会融入是一个多维度的复杂概念，是指不同个体或群体与某个群体的内聚性，即个体在某个群体中的参与、认同程度及群体成员之间的相互依赖度，或者说是个体之间，不同群体之间或不同文化之间相互配合、相互适应的过程［1］。因而，新市民的融入问题，不是一个简单的地域迁徙问题，它是一个包括观念、素养、行为方式和生活方式以及社会组织形态等逐渐向城市泛型转变的过程，从某种意义上看是一个不断实现继续社会化的过程。如何充分利用各类社会资源，开展以提升新市民社会融入度为目标的社区教育活动，是促进新市民社会融入、构建和谐城市和推动我国城市化进程的重要课题。

2影响新市民社会融入的因素分析

新市民由于各种原因和目的涌入城市，原有的生产、生活和社会关系网络解体，又因个体素质、能力和观念的不同，造成了他们中大多数人处于流离和不确定状态，成为非城非农的边缘人群。尽快改变境遇，融入城市，不仅是新市民渴求的目标，也是社会关注的问题。为新市民的社会融入提供帮助，首先需要了解影响他们融入的因素，以及在城市融入过程中最需要解决的问题。为此，笔者通过对“江苏教育在线”平台和百度检索，搜集了江苏［2］、青岛［3］、广州［4］、上海［5］等多地有关新市民需求的调研报告，通过对相关调研数据的统计和分析，并以笔者对南京部分新市民家庭探访的内容作为补充，总结出影响新市民城市融入的社会层面因素，这些因素同时也是新市民在融入城市过程中需要解决的问题，具体如下。

2.1缺乏职业培训，无法适应市场需求

新市民的文化水平偏低，普遍只有高中及以下学历。同时，他们在就业所需的各种生产知识和劳动技能方面的学习和训练严重不足，群体劳动素养偏低，基本不掌握各种新兴技术，人才结构和数量与地区产业发展严重脱节，一般只能在加工业、建筑业、运输服务业、小商品业等较低层次的产业就业，缺乏与普通城市居民获得同等就业机会的能力和信心。

2.2缺乏信息化技能，信息获取渠道不畅

互联网因其信息量大、资源共享、多元互动、平等交流等特点，成为现代人获取信息的主要渠道和选择。同样，新市民对信息的需求也是迫切的，他们渴望了解这个城市，渴望改变命运，但由于缺乏信息化技能，进而造成数字鸿沟。这道鸿沟严重影响着新市民群体的生存和生活质量。

2.3缺乏交流的平台，交际面狭窄

一方面，长期的城乡二元分割造成了城乡居民之间的心理隔离，城市原住民的偏见和歧视妨碍了相互之间的交往和沟通；另一方面因新市民工作、生活的边缘性，很少有机会与普通城市居民密切交往，了解本地人的生活方式、思维模式和行为特点。新市民的人际交往范围普遍比较狭窄，主要以血缘、地缘和姻缘关系为基础建立个人交际圈。这种高度同质的社会关系意味着他们与城市生活的疏离，放弃了对城市文化、生活方式、价值观念的接触和吸收。

2.4缺乏有效的心理疏导，无法适应城市

我国的现行制度还没有完全跟上城市化进程发展的要求，新市民的部分权益和保障仍然游离于城市体制之外，这种非城非乡、进退失据的尴尬境地，使得有些新市民对所处的城市感到冷漠和疏离，形成了封闭与拒绝的心理状态，甚至产生了强烈的被剥夺感以及仇视社会的心态。在多地的调研报告中均显示，多数新市民对自己当前的生活状态感到不满。

3社区促进新市民社会融入存在的局限性问题

现阶段，我国对新市民提供管理服务的主要职能部门是社区、街道等基层机构，由于资源（尤其是人力资源）不足，缺乏专业人才和专业培训。面对日益增长的服务需求，重管理轻服务的倾向十分明显，无力顾及新市民的社会融入问题［6］。面对这一新型群体，如何管理与服务好是一个城市需要重视和面对的重大课题。整合资源，改善服务，提高新市民的社会融合度，不仅需要建立政府主导、社会协同、公众参与的社会管理服务体系，更需要公共文化服务机构的大力支持和通力协作。

4图书馆在促进新市民社会融入中的重要作用

无论是程焕文先生［7］的“图书馆价值就是保障人人享有平等、自由、免费利用图书馆的权利”，还是吴建中先生［8］的“实现社会公平包容、实现图书馆公益性价值”的有关图书馆价值说，都明确地体现出现代图书馆的价值取向。一是图书馆作为国家公共文化服务体系的重要组成部分，服务社会发展的任务赋予并形成了它促进社会和谐的价值目标；二是图书馆是社会化的教育支持服务机构，服务社会教育的任务赋予并形成了它促进社会人本发展的价值目标。正是由于这样的服务宗旨和价值取向，使得各级图书馆和每一个图书馆人，在促进新市民社会融入方面具有不可推卸的责任，其作用表现在：充分发挥文化引领功能，不仅为新市民提供更多学习的机会，而且要创设和优化新市民的学习环境，促进和引领全社会平民文化的创建和发展；为新市民搭建广泛的交流平台，增强城市原居居民与新市民的相互理解和包容；为新市民的个体发展创造条件，帮助新市民获得并积累发展性资源［9］。

5图书馆促进新市民社会融入策略——构建面向新市民的O2O服务模式

O2O（Online TO Offline），即将线下服务与互联网结合在一起，让互联网成为线下服务的前台，用户在线上订购服务，由线下服务网点满足其需求［10］。图书馆规划设计面向新市民的O2O服务模式，不能是技术和服务的简单叠加，而是要借助互联网思维模式，分析和梳理提供服务的现实环境，以期促进新市民需求的全面释放，以及图书馆服务效率和服务品质的整体提升，同时构建起图书馆、社区和新市民之间良好的合作互动框架。

5.1 O2O服务中的角色定位

构建面向新市民的O2O服务模式，城市总馆因其所拥有丰富的信息资源、人才资源和社会资源，而应在O2O服务中占据主导地位，承担信息采集和各类资源库建设、各类活动的组织与策划，同时对线下服务进行合理调配等总体项目。

社区分馆则作为总馆稳定的线下服务提供方，响应新市民来自线上的请求，提供支持服务，完成总馆服务（或产品）在新市民群体中“最后一公里”的服务。

5.2 O2O服务功能与服务方式

新市民O2O服务功能可分为教育O2O、娱乐O2O和便民O2O。

5.2.1教育O2O服务是新市民O2O服务体系的核心项目

由于新市民在时间和空间上都缺乏接受传统教育的条件，总馆应充分收集（或制作）数字教育资源，满足新市民远程的学习需求，尤其注重大型企业培训MOOCs的搜集和提供。目前，我国的海尔集团、华润集团、华为公司等企业，已经从2014年开始制作面向企业员工的MOOCs，企业MOOCs以企业绩效为导向，是针对提升员工职能的务实课程，因此更加适合新市民提高职业技能的现实需求。社区分馆作为总馆的线下服务提供方，通过线上（或线下）门户向新市民提供学习支持服务，例如学习场所的提供、学习资源搜集和下载方式的现场指导以及网上学习方式的推广等。通过线上与线下配合的O2O服务，吸引和培养新市民利用图书馆提升个人素质和素养的习惯。

5.2.2 娱乐O2O是增进新市民社会融入感的重要项目

有限的经济能力与较高参与门槛之间的冲突，缩小了新市民参与城市休闲活动的范围，同时缺乏对现代休闲伦理的正确认识，导致新市民不良休闲行为的产生，让不少新市民的休闲活动与当代城市的进步与文明脱节。对新市民休闲生活的引导，不但可以提高他们的生活质量，还可以让知识借助“活动”而传播，潜移默化，寓教于乐。同时，“活动”还可以将社区内所有成员的目光高度聚焦于活动场地，从而放弃相互之间原有的心理隔阂与戒备，促进社区居民与新市民之间的交流和沟通。

总馆一方面充分利用自己丰富的文献资源优势，同时积极寻求与其他机构的合作，共同引导和提升新市民休闲生活的理念和品质。例如，与社区合作，邀请专业人士，在社区开展“居民生活技巧交流”“社交礼仪讲座”“社区时装展示”等多种主题活动；与各级卫生院合作，定期开展“育儿辅导”“疾病预防”“自我诊断”等主题的健康卫生知识讲座和专题书展；与法律机构合作，邀请专业人士，围绕 “个人在工作中如何维权”“如何跟雇主谈判工资和福利”“如何投资开店”等主题，对新市民进行辅导。总馆在组织活动时实现现场视频与线上同步，组织在线市民参与到活动和论坛的互动中，满足没有时间到馆的新市民需求。

来自各地的新市民，身心的漂泊不定带来的自卑、恐慌和无依的情绪时时存在，他们需要一个可以暂时放松心情的空间。社区分馆可以开辟一个区域，设立地方作品专区，定期开展小区域文化活动，例如城市生活交流会、同乡见面会、同乡创业专题报告等活动，在这个小空间里，他们可以用自己的方言，聊家乡的风俗和生活习惯，共同的背景和经历让新市民尽情倾诉喜怒哀乐，帮助新市民交到更多的朋友，走出孤独。

5.2.3 便民O2O是帮助新市民适应城市生活的有益项目

（1）社会服务信息查询。目前，还没有建立统一管理新市民工作的机制和服务体系，新市民要在城市立足和生存，需要涉及的部门和机构繁多，新市民因对城市的不了解直接影响着他们的生存和生活质量。一方面总馆对包括市政服务、法律服务、健康服务等方面信息进行搜集、整理和集成后纳入平台供用户查询，同时编印一些重要的信息指南、城市生活手册，由社区分馆分发到本区域内新市民手中。另一方面，近年来，从个人到企业，针对新市民服务的非政府组织和门户网站不断出现，例如，定位于中国第一个农民工门户网站的“新农门”、为农家女提供实用技能培训的 “农家女”非政府组织（NGO）以及由新市民个人创办的“外面的世界”网站等，它们均在就业、培训、维权、政策、文化交流等方面为新市民提供服务，但根据新华网记者《农民工信息化生存报告》中调查数据显示，90%的农民工根本不知道这些与己相关的网站和服务机构的存在。因此这些网站（或机构）信息也应成为O2O服务资源站点的重要组成部分。

（2）阅读推广。根据相关调查，在城市生活工作两年以上的新市民中，有接近60%的已婚者是夫妻同在一个城市，且至少有一名子女随同。由于自己文化程度不高，因此希望子女能够多读书，获得更好的教育机会，是大多数新市民家庭的愿望。但是，新市民家庭往往难有自我提供阅读或获得社会阅读媒介的条件。便民O2O可提供阅读请求服务，即新市民通过APP站点，将自己的兴趣和需求提交到服务平台，总馆定期对用户的需求进行分析和汇总后，再进行合理的资源采集和资源分配。同时，社区分馆在馆内设立特需作品专区，方便提交阅读请求的新市民前来借阅。这种自下而上的资源组织形式，不仅将每一位新市民手中的数据激活、调动起来，形成上下互动的资源体系，使资源更具针对性和实用性，而且也让新市民在参与资源建设的过程中，获得自我认同和归属感，提高阅读兴趣。

（3）开展信息技术培训。相关调查显示，全国1.2亿新市民中，35岁以上的第一代新市民90%不会使用电脑，35岁以下新市民尽管几乎人人上网，但上网内容一般只有两种——聊天、玩游戏，信息技术水平普遍较低。90%的新市民希望获得免费的现代信息技能培训，其中电脑培训是新市民职后教育的首选［11］。总馆利用自身的资源和人才优势，搜集或制作电脑技能培训在线课程供新市民免费使用，社区分馆则作为课程的线下服务方，提供学习场所、设备和现场指导。

5.3构建多元门户入口体系

设计开发多元门户入口体系，不仅是用户黏性和活跃度的重要保证，而且能将线上功能与线下世界深度融合，是吸引新市民利用O2O服务的重要手段。智能手机功能、性能和操作的便利性，以及目前智能手机在社会群体中的高拥有率，使得手机成为当今最主要的O2O门户入口。此外，有线电视、社区内的各种宣传屏幕等设备，其显示的信息被新市民关注的机会同样很高，图书馆应尽力寻求与社区及媒体的合作机会，构建一户多屏线上门户入口体系，给用户更多的选择和不同的体验［12］。

6结语

图书馆作为社会文化机构，不能制定改变弱势群体命运的政策和措施，但其教育功能，以及维护读者权益、提供平等服务，对维护和构建和谐社会的作用毋庸置疑。图书馆应该强化自身的碎片化思维，努力让新市民在碎片化时间选择图书馆，同时借助更多有价值的信息内容和个性化服务扩大受众群，让图书馆的服务覆盖社会更多的碎片化时间。

［1］王辉.农民工社会融入的政策内涵及推进方向［J］.中国发展评论，2012（2）:30-36.

［2］曹兰芬.新市民需求问卷调查［EB/OL］.［2013-02-28］http: //www.ygllw.com/items/wuyueshequ/2013-02-28/2112.html.

［3］青岛财经日报.从需求出发为新市民服务［EB/OL］.［2013-11-14］.http://news.hexun.com/2012-11-14/147932392.html.

［4］曾书琴.城市化进程中失地“新市民”社区教育需求的调查和建议［EB/OL］.［2013-11-14］http://www.jxxzsqjy.com/ show.aspid=438.

［5］清浦区卫生计生委开展“服务新市民”需求调研［EB/OL］. ［2014-06-06］http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node23 14/node2315/node15343/u21ai884084.html.

［6］黄晓燕.城市新移民社会融入的行动研究——以天津市华章里社区为例［J］.晋阳学刊，2011（1）:52-56.

［7］程焕文，周旭毓.图书馆精神——体系结构与基本内容［J］.图书馆，2005（2）:3-9.

［8］吴建中.21世纪图书馆新论［M］.上海:上海科学技术文献出版社，2003.

［9］王晔.服务社区教育创新发展研究及其启示［J］.农业图书情报学刊，2015（4）:133-137.

［10］O2O这个概念起源于美国，但在中国的发展却大相经庭［EB/OL］.［2015-03-30］https://www.aliyun.com/zixun/co ntent/2_6_1971688.html.

［11］何源.农民工信息化生存报告——一个边缘群体在信息时代的中国如何活着［EB/OL］.［2015-07-15］http://ne ws.xinhuanet.com/zgjx/2008-05/24/content_8242355_1.htm.

［12］钟远晖，王朝晖，马涛，等.“互联网+”时代社区O2O服务探讨［J］.移动通信，2015（19）:7-11.

（编发：王丽）

Research on the Strategy of Promoting Social Integration of New Citizens by Libraries

WANG Ye
（Jiangsu Open University，Nanjing 210017，China）

With the development of industrialization and urbanization，a"new citizen"has been appeared.All social sectors pay more and more attention to social integration problem of new citizen.This paper analyzes impact elements of social integration of new citizen，and puts forward library service strategies which in order to promote the new citizens social integration.

library；new citizen；social integration；service strategy

G252

G252

A

2095-5197（2016）03-0097-04

王晔（1967-），女，副研究馆员，本科，研究方向：现代图书馆服务范式。

2016-03-15