论人民警察忠诚教育的三个维度

邰根祖，汪强

（上海公安高等专科学校，上海 200137）

论人民警察忠诚教育的三个维度

邰根祖，汪强

（上海公安高等专科学校，上海 200137）

忠诚、为民、公正、廉洁是新时期人民警察核心价值观的典型概括和集中表述，在人民警察核心价值观体系中，忠诚是处于首要和核心地位的，也是警察职业精神的灵魂，是践行人民警察核心价值观的思想根基。践行忠诚可以从三个维度进行阐释：从功能维度，深刻认识铸牢忠诚警魂的重大现实意义；从理论维度，即从忠诚文化底蕴和理论来源的维度，认真把握忠诚教育的理论经纬；从实践维度，积极探索体现忠诚、践行忠诚的途径方法。

人民警察；忠诚教育；功能维度；理论维度；实践维度

国务委员、公安部部长郭声琨强调，要认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，坚定理想信念，永葆忠诚本色，做党和人民的忠诚卫士。在人民警察核心价值观“八字”真言中，忠诚居于首要和核心地位。深刻理解并把握人民警察忠诚教育的重大现实意义、理论经纬，明确践行人民警察忠诚履职的途径方法，对进一步认知、认同并认真落实人民警察核心价值观，具有十分重要的理论价值和实践意义。

一、功能维度：当前倡导和践行忠诚教育的重大现实意义

（一）为巩固党的执政地位保驾护航

《共产党宣言》中有这样的名言：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”［1］中国共产党正是带领中华民族实现共产主义远大目标的核心领导力量，但是这条道路的成功“需要几代人、甚至十几代的努力”［2］。

当前，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势又复杂多变，面对的改革、发展、稳定任务之重前所未有，矛盾、风险、挑战前所未有，为实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有一个相对和平、安宁的发展环境，“必须更好地发挥法治的引领和示范作用，也就必须大力提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍”［3］。公安机关是党绝对领导的纪律部队，是人民民主专政的坚强柱石，是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。马克思主义国家学说认为，任何一个国家都具有政治统治和社会管理的双重职能。国家职能的双重性决定了警察职能的双重性。国家政权的稳定是阶级统治的根本问题，因此只有有了牢固的政治统治，国家才能按照统治阶级的意志行使社会管理职能，所以，警察的政治统治职能通常居于首要地位［4］。习近平总书记在2015年1月的中央政法工作会议上重提毛泽东主席的“刀把子”论，可谓意味深长。我们在新的历史时期，就是要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，忠诚履职，为巩固党的执政地位保驾护航。

（二）为维护国家和社会安全稳定发挥支撑作用

当前，公安机关依法履职，为社会主义市场经济的持续发展、改革开放的持续推进和社会的安全稳定发挥了应有的战略支撑作用。但是，随着小康社会建设进程的推进，人民物质生活水平不断提高，社会治安形势不断变化，人民群众对国家和社会安全、安宁的需求也越来越高。我国继2009年超过日本成为世界第二大经济体后，经济总量稳步攀升，稳居世界第二，党领导的中国特色社会主义事业之所以能取得举世瞩目的成就，原因可以总结出许多，但是其中最重要的一条就是我们有一个长期保持着国内安全稳定、社会秩序良好的客观环境，正是因为有这样一个相对稳定的国内环境，党才能领导我们“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”。人民警察行使着人民赋予的权力，肩负着打击违法犯罪行为、维护社会稳定、保障人民安居乐业的重任。公安机关作为特殊的执法群体，能否做到忠诚将直接影响到社会的稳定和国家的长治久安。

（三）为提升以人为本的执法理念奠定基石

在发展社会主义市场经济的条件下，市场法则使人们的思想观念、价值取向呈多元化的特点，人民警察作为代表国家和政府执法的特殊主体，在实际的执法过程中，能不能牢记党的“全心全意为人民服务”的宗旨，也面临着严峻的考验。有些公安民警面对各种诱惑，没经受住权与法、情与法、钱与法的考验，没有树立正确的以人为本的执法理念，丧失了做人和作为人民警察的基本原则。当前公安机关大力倡导的社区警务，从本质上说，是群众路线在公安工作中的具体表现，人民群众既是公安工作的服务对象，也是做好公安工作的社会力量源泉。广大公安民警只有热爱群众，深入到人民群众中去，才能获得人民的认可和支持，也才无愧于警察前面的“人民”二字［5］。

二、理论维度：忠诚教育的文化底蕴和理论来源

（一）传承着中华民族优秀文化的理论精华

“忠”是我国古代儒家学说的重要内涵与范畴。国学经典《论语》有言：“言忠信，行笃敬。”儒家学说将“忠、孝、悌、信”视为四德，将“忠、文、行、信”立为四教，《忠经》也讲道：“天之所覆，地之所载，人之所履，莫大于忠。”可以说，忠诚是中华民族的基本伦理和价值观念，忠诚文化是中华民族优秀文化的重要组成部分。古往今来，中华民族涌现出的无数先进人物都视忠诚为人生价值的最大体现，尤其是对国家、对江山社稷的忠诚被认为是人最可贵的气节。纵观我国历史，有“位卑未敢忘忧国”的陆游，有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的林则徐，有“杀了我一个，还有后来人”的夏明翰，有“热爱中国共产党，永不叛党”的无数革命先烈。这些中华民族的脊梁身上无不体现着对时代、国家和人民的忠诚。可以说忠诚自古便是人们的道德价值取向和精神操守。经过长期积淀，对国家的忠诚已经成为中华民族核心价值理念，演化为中华民族的民族精神，在忠诚观念指导下的社会实践，常常对于社会的安定起着积极的作用［6］。

（二）蕴涵着警察文化的深厚底蕴

我们选取入警誓词来分析。在现代警察制度的诞生地英国，警察的《入警誓词》为：“我将诚实并有效地效忠女王，以公平、诚实、勤奋、公正的精神，维护基本人权，平等尊重所有人……忠实地依照法律履行我的一切职责。”这符合英国作为君主立宪制国家的国情。再看香港特别行政区的警察《入警誓词》：“本人谨以至诚作出宣言……以不畏惧、不徇私、不对他人怀恶意、不敌视他人及忠诚、努力的态度行使职权……”同样也体现着对忠诚的追求。再看我国警察的《入警誓词》：“保证忠于中国共产党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律……”可以看出，世界不少国家和地区几乎都将忠诚作为警察的道德要求和行为规范。

我国公安院校的校训也蕴涵着忠诚警魂的意蕴，公安部直属的院校如中国人民公安大学的校训为“忠诚、求实、勤奋、创新”，中国人民刑事警察学院的校训为“忠诚、求是、团结、奋进”，铁道警察学院的校训为“至诚、至公、敏学、笃行”；地方公安院校如浙江警察学院的校训为“忠诚、献身、严谨、团结”，湖南警察学院的校训为“忠、智、勇、真”，新疆警察学院的校训为“忠诚、强健、博学、敏锐”。可见我国公安院校几乎都将“忠诚”作为校训或者说校训中都蕴含“忠诚”的精神。公安院校是培养公安民警的基地，只有弄清“为何从警”，才能坚定目标与信仰；只有明确“如何做警”，才能完成职责与使命；只有认清“为谁用警”，才能坚守立场与方向。在教育过程中，要坚持把培养党和人民的忠诚卫士放在首位，构建以“四个忠于”为核心的忠诚文化，坚定政治方向，为培养卓越警务人才、服务公安工作和公安队伍建设奠定坚实基础［7］。

（三）契合着我们党的执政理念

毛泽东同志早在革命战争年代就指出，我党宗旨为“全心全意为人民服务”。邓小平同志曾深情地说：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”江泽民同志指出要执政为民，立党为公。胡锦涛同志也曾强调要以人为本。如今，习近平总书记阐述的中国梦，归根到底是为人民大众谋福祉。在推进中国特色社会主义事业的进程中，公安机关是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，肩负着正确实施国家法律、维护国家安全和社会稳定的重任，其性质、宗旨和任务决定了公安机关从成立之初就必须将忠诚作为其灵魂，作为毫不动摇的政治原则和政治本色。在我党历史的不同阶段，公安机关始终坚持党的绝对领导，将以对党忠诚、为人民服务为主要内容的优良传统始终如一地坚持了下来。

三、实践维度：构建人民警察忠诚教育的三大重要举措

培育和践行人民警察忠诚观，既是理论课题，也是实践课题。马克思曾指出：“全部社会生活本质上是实践的。”［8］忠诚观只有在日常工作、警务实战、职业操守中，才能完成得最彻底、最有说服力。

（一）以网络忠诚教育为平台，在网络空间拓展忠诚教育内容

2015年在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，这给学校教育又提供了新方式，特别是给德育资源的开发提供了新引擎［9］。

我们要不失时机地利用“互联网+”技术，充分挖掘各种信息资源，构建人民警察忠诚教育的“互联网+德育”机制。例如，可探索在公安院校内统一开通人民警察忠诚教育微信公众号，把党史警史资料、党的文献著作、警界英模事迹、优秀民警事迹以及红色资源等内容上传至网络平台，同时还要准确及时地更新警界和社会其他行业动态消息，以警界热点评论等来引领社会舆论，将忠诚教育的政治性、思想性和娱乐性有机结合，使网络平台成为公安机关开展忠诚教育的一个重要阵地。

（二）以课堂教学为阵地，在潜移默化中融入忠诚教育

课堂是学校教育的基本空间，课堂教学过程是学生学习、理解知识并加以升华的过程。课堂教学是实施素质教育的主阵地，在课堂教学中如何进行不同专业教学的德育融入，是个值得思考的课题［10］。所谓德育融入，其内涵主要体现在“两个结合”上：一是结合教师的教学态度。教育者在态度上不应忽略忠诚教育的重要性，要融入教学目标，融进教师内心。二是结合教学的内容设计。在专业教学中，要善于寓忠诚教育内容于专业教学知识点中，在专业教学中渗透忠诚文化。

可以在教学实践中探索尝试这样一种模式：由不同学科教师共同组成团队，定期研讨、交流，形成德育主题，开展“三定”（定人、定时、定内容）活动，成立基层（德育）研究组织。如：学校以专业为单位，以德育部门为核心，多学科联合开展以德育为内容的协作研究。

（三）以本土资源为纽带，在“立体化”教育中培育忠诚观念

一是人的资源。以模范人物为榜样，以反面典型为教训。全国优秀人民警察在各行各业都有杰出代表，通过向身边看得见、摸得着的模范人物学习，践行忠诚警魂的实践活动，能有效激发公安民警热情。二是空间资源。红色资源是我们党和国家宝贵的精神财富，它为人民警察忠诚教育提供了资料丰富、事例生动的教学资源，可组织学生到革命旧址开展观摩学习，重温入党、入警誓词，聆听革命故事，实地感受党的光辉历史，打牢学生忠诚的思想根基。三是时间资源。教育实践中，必须以时代背景为统揽，以特定的时间节点为切入点，开展有针对性的教育。比如，结合“七一”开展忠于党的教育，结合“十一”开展忠于祖国的教育，结合“一二·四”宪法日开展忠于宪法、法律等实践活动，便有着很强的现实针对性和实效性。

（四）以构建“三大警务”为载体，营造践行忠诚的工作环境

一是以仪式教育为载体。公安院校须探索保障德育工作有效实现的形式，仪式教育就是这样一种方式。由仪式所塑造和唤起的情感体验能够长期凝结在群体和个体的内心深处，能让参加者反复回味和再体验，并作为一种源动力固定下来［11］。公安院校仪式指贯穿于学生各教育阶段的结合教育目标和教育内容而设计的，包括开学典礼、入警仪式、重大安保活动宣誓仪式、忠诚宣誓仪式等具有鲜明公安特色的仪式教育。抓好仪式教育有利于规范和激励学生的道德行为，从而强化教育效果。

二是以“假日治安”为载体。立德树人作为教育新常态不是静止的，它只能在不断创新过程中保持相对稳定并呈现趋势性，因此社会主义核心价值观教育将是一种动态的教育，是一种不断创新方式方法追求最高目标的教育［12］。每年节假日，全国各地都会因“假日经济”的繁荣而进入“假日治安”模式，公安民警实行“白加黑”工作方式，“假日治安”立体化社会治安防控呈现出新常态。例如，2015年上海公安高等专科学校师生以“假日治安”为引领，以反恐为标准，充分做好春节、元宵节、“五一”节、国庆节、元旦节等重要节日的安保工作。该校学生在教官教师的带领下，在“假日治安”实战中用实际行动诠释忠诚，通过“假日治安”引领，群众放假我上岗，群众休息我上班，为维护城市公共安全和社会良好秩序付出了巨大努力，用“白加黑”的工作方式诠释了忠诚与奉献，用行动践行了忠诚。

三是以重大安保活动为载体。参加各项安保实战，这是践行忠诚的又一重要载体。作为国际大都市的上海，举办大型文体活动和国际会议较多，这是上海城市治安的又一特点。上海先后成功举办了世博会、世游赛、“亚信”峰会等大型活动，与这一系列活动相配合，上海的公安院校充分发挥了安保实战育警功能。如2015年上海公专师生就承担了诸如“花滑”世锦赛安保、劳伦斯体育奖颁奖典礼安保、上海车展安保等任务，还有诸如各种艺术节、旅游节、购物节等重要节庆安保任务。这些活动使学生在实战中受到了警察职业精神的熏陶和历练，锤炼了忠诚品格，同时这些活动也是检验公安战斗力标准的一个载体。忠诚教育要紧密结合公安机关优良传统，同时紧跟时代步伐。公安院校应当以忠诚教育为主旋律，在实践中探索公安院校德育的鲜明特色，努力培养“忠诚党的事业，忠实履行使命，忠贞革命气节”的公安后备人才，在新时期，在相对和平的环境中，用热血与忠诚完成历史使命，护卫国家安全、社会稳定、人民幸福。

［1］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第1卷）［M］.中央编译局，译.北京：人民出版社，1995：29.

［2］邓小平.邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2001.

［3］新华社.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定［N］.人民日报，2014-10-29（001）.

［4］黄生鹏，沈国文，吴建辉.人民警察职业道德论［M］.南京：南京大学出版社，2001：79-81.

［5］公安部宣传局.公安机关人民警察职业道德规范解读［M］.北京：中国人民公安大学出版社，2013：1.

［6］路春生.忠诚：警察职业精神的灵魂［J］.公安教育，2014 （1）:21-25.

［7］傅国良.砥砺忠诚、永葆本色，打造卓越警务人才［EB/ OL］.（2014-09-04）［2015-10-03］.http://www.jhga.gov.cn/ News/Info.aspx?i=89285.

［8］赵竹青.学者热议：李克强提的“互联网+”是个啥概念［EB/OL］.（2015-03-05）［2015-10-03］.http://scitech.people. com.cn/n/2015/0305/c1007-26644489.html.

［9］齐欣.夯实课堂教学主阵地［J］.中国德育，2013（11）:11-12.

［10］胡宝国.仪式教育在高校思想政治教育中的运用［J］.思想理论教育，2009（9）:88-90.

［11］张广斌.中小学社会主义核心价值观教育的十条建议［J］.中国德育，2015（1）:26-31.

责任编辑：时娜

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A

1009-3192（2016）01-0110-04

2015-12-03

邰根祖，男，江苏海安人，上海公安高等专科学校党委委员、副校长，主要研究方向为公安管理；汪强，男，安徽安庆人，上海公安高等专科学校教官，主要研究方向为思政教育。