江苏省会计工作

江苏省会计工作

2015年，江苏省会计管理工作围绕经济社会发展、财政中心工作和广大会计人员，创新工作思路和方法，切实改进工作作风，努力推动全省会计管理工作全面发展。

一、推进准则制度有效实施

（一）全面推进管理会计体系建设。一是启动管理会计咨询专家遴选，选聘了石红梅等16位理论和实务专家，为全面推进管理会计体系建设提供政策指导和咨询服务。二是推动省会计学会与南京理工大学联合成立江苏管理会计研究中心，该机构是以高校、科研院所的学者以及会计师事务所、企业专家为研究主体的开放式科学研究与咨询服务机构，旨在开展管理会计理论与方法的研究、先进管理会计工具的开发与推广应用、管理会计本土典型案例的开发与推广、管理会计人才的教育与培训。三是认真组织管理会计征文，推动管理会计研讨工作。6篇论文被评为优秀征文，其中三档2篇、四档4篇。

（二）有效实施内控规范。一是启动内部控制咨询专家遴选制度，选聘了刘克英等16位理论和实务专家，为全省内控制度的实施提供政策指导和咨询服务。二是联系省国资委等部门，配合财政部组织开展企业内部控制规范体系建设与实施情况问卷调查工作。三是配合财政部做好小企业内控调研，邀请具有代表性的中小板、创业板上市公司和非上市中小型负责人参加座谈，并安排实地走访，听取企业负责人和内控管理部门相关人员的意见和经验介绍，为小企业内部控制规范出台提供重要参考。四是持续关注行政事业单位内控规范实施情况，及时解决内控规范实施过程中存在的问题。五是认真组织《全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见（征求意见稿）》的意见征求工作，及时将相关意见反馈财政部。

此外，认真做好企业会计信息化知识竞赛组织工作，动员广大会计人员积极参加，提高企业对会计信息化工作的认识和应用水平。

二、完善管理规章制度

一是制定印发了《江苏省首期会计领军人才培养项目实施方案》和《江苏首期会计领军人才培养项目经费管理暂行办法》，明确了会计领军人才培养目标、选拔录取、师资队伍、培养过程、日常管理等，规范了江苏省会计领军人才培养项目经费的使用和管理，实现经费管理规范化、制度化和科学化，提高经费使用效益。二是根据《中华人民共和国会计法》和《会计从业资格管理办法》以及会计人员继续教育的有关规定，制定印发《江苏省会计人员继续教育实施办法》，进一步规范会计人员继续教育工作。

三、加快会计高层人才培养

（一）稳步推进江苏省会计领军人才培养工程。一是联合南京财经大学、上海财经大学、南京理工大学、东南大学和厦门国家会计学院，以“金融资本”、“管理会计”等为主题组织了六次集中培训，组织学员围绕学习内容进行深入的探讨交流。二是遴选江苏省首期会计领军人才导师，确定20名理论导师和10名实务导师。三是围绕会计改革与发展的热点和焦点问题，引导学员开展主题研讨，通过政策、理论与实务相结合，专家学者与学员相交流，企业、事业与行政单位相借鉴，学员汇报、提问与专家学者点评相促动等方式，引导学员跳出原有思维，鼓励相互学习、相互启发、共同提高。四是坚持问题导向，针对财政和会计存在的热点和难点问题，确定11项研究课题，组织开展课题研究。

（二）组织2015年度高级和正高级会计师评审。评委会严格遵守评审工作纪律，按照公平、公正的原则，对申报材料进行评审，对申报人的学历资历、业务能力与经历、工作业绩与成果、专业理论水平等方面进行综合评价，经过公正评判，978人获得高级会计师任职资格，22人获得正高级会计师任职资格。

（三）举办省级行政事业单位财务处长研修班。联合机关事务管理局，组织两期研修班，近百名省级行政事业单位财务部门负责人参加研修培训。根据“加强省级机关财务人员专项业务培训”的要求，结合财税体制改革动向和加强省级行政事业单位内部控制的要求，解读了政府综合财务报告、管理会计、财税体制改革、内部控制理论与实践等，并组织财务负责人进行讨论交流。

四、推动会计队伍全面发展

（一）推荐全国先进会计工作者。根据《财政部关于开展2015年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》精神，成立江苏省先进会计工作者评选表彰领导小组，截至7月31日，共收到各部门、各地报来的有效推荐人选23名，组织理论和实务界专家组成的评审委员会进行综合评定，对拟推荐人选在省财政厅网站进行公示，确定张志成、金文为2015年全国先进会计工作者候选人，并最终获得财政部表彰，被授予“全国先进会计工作者”荣誉称号。

（二）组织会计从业资格考试。启用会计从业资格考试新大纲和财政部新版统一题库，对会计从业资格考试系统进行升级并在南京、扬州、镇江等地组织多次测试。2015年，全省会计从业资格考试报名401 412人，考试通过92 252人。

（三）完成全国会计专业技术资格考试。为保证考试的顺利进行，根据全国会计考办的统一部署，全省各级考办层层签订责任书、制定了详细工作计划和应急预案。全省考务工作安全、平稳，考风考纪良好。初级考试报名人数为108 956人，合格人数为20 320人，合格率27.37%；中级考试报名人数为60 419人，合格人数为5 923人，合格率9.80%；高级考试报名人数为3 147人，合格人数为677人，合格率21.51%。

（四）规范行政事业单位会计人员继续教育。围绕财政和会计改革，确定行政事业单位继续教育内容主要为政府综合财务报告、行政单位会计制度、新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定、行政事业单位内部控制规范、财政总预算会计制度、财政票据管理办法、科学事业单位会计制度、高等学校会计制度等。

（五）开展省级预算单位会计法专项执法检查。为规范省级预算单位会计基础工作，加强会计从业人员管理，整顿财经秩序，提高会计信息质量，开展会计法专项执法检查，共检查了116家省级预算单位，重点检查会计岗位从业人员是否持证上岗，检查结束后对18家存在问题的单位下达整改通知，要求限期整改。

五、促进会计中介行业健康发展

（一）加强会计师事务所日常管理。一是依法开展会计师事务所及其分支机构的设立审批工作，规范审批程序、严格审批标准，坚持公示公告制度，新批会计师事务所（含分所）12家，其中合伙所7家、分所5家，审批2家境外会计师事务所来中国内地临时执行审计业务。二是认真做好会计师事务所（分所）的日常变更备案工作，将会计师事务所的日常变更备案工作的要求，在财政厅外网以动态形式同时向社会公告，共办理200多次会计师事务所变更备案，其中：14家事务所办理终止备案、4家事务所办理更名备案。三是完成会计师事务所年度报备工作，全省会计师事务所年度报备率100%。

（二）对不符合设立条件的会计师事务所进行整改。年度报备中发现部分会计师事务所（分所）不符合设立条件，对37家存在问题的会计师事务所（分所）下发整改通知，要求限期整改。截至整改期满，24家事务所（分所）完成整改，11家事务所未完成整改、主动提出终止，其余2家事务所被撤销。

（三）推动江苏省代理记账行业协会筹建。为促进代理记账行业健康有序发展，有效规范中小企业的财务行为，省财政厅作为业务主管部门积极推动南京九洲会计咨询有限公司等作为主要发起人的江苏省代理记账协会筹建。7月，江苏省代理记账协会在南京召开第一次会员代表大会和协会成立大会，会议审议通过了《江苏省代理记账协会章程（草案）》《江苏省代理记账协会会费标准及管理办法（草案）》《行业自律公约（草案）》等协会文件并选举了协会领导班子。协会是全国第二家省级代理记账协会，完全采用市场化运作模式，协会领导均由行业从业人员担任，协会职责是维护会员合法权益，建立会员诚信档案，规范会员代理记账行为，推动代理记账信息化建设，促进江苏省代理记账行业健康、规范、有序发展，更好地为江苏省中小微企业服务。

（江苏省财政厅供稿 史晓明执笔）