基于生态理论的天津高新区优化产业创新环境浅析

王 兵

(天津滨海高新技术产业开发区管理委员会 天津300384)

基于生态理论的天津高新区优化产业创新环境浅析

王 兵

(天津滨海高新技术产业开发区管理委员会 天津300384)

产业创新动力发挥作用离不开产业创新生态系统，而产业创新生态系统与自然生态系统在根植性、协同性、可塑性等许多方面有着显著共通。产业创新政策对优化产业创新生态系统起着至关重要的作用，天津高新区一直重视科技创新政策体系建设，取得了较好的成效，但产业创新政策体系尚需提升。结合高新区产业创新发展实际，从需求导向科技经济融合模式、激发企业内部创新活力、盘活产业创新资源和科技创新大数据运用4个方面，提出了高新区产业创新政策的发展建议。

产业创新生态系统 产业创新政策 天津高新区

围绕国家自主创新示范区建设，天津高新区“十三五”规划中提出了打造四大千亿级产业集群，经济总量翻一番的宏伟目标。为实现这一目标，必须有能支持产业创新与时俱进的“创新动力”。产业创新动力主要依靠两方面：①集聚产业创新资源；②促进产业内生增长。而良好的产业创新生态环境是上述两股力量卓越发挥的基础，科技创新政策、产业创新政策是营造产业创新生态环境的重要手段。

本文从生态学视角分析产业创新生态系统，认为产业创新政策对优化产业创新生态系统起着至关重要的作用，指出高新区科技创新政策较完善、产业创新政策体系尚需提升的现状。最后，从需求导向科技经济融合模式、激发企业内部创新活力、盘活产业创新资源和科技创新大数据运用4个方面，提出了高新区产业创新政策的发展建议。

1 产业创新生态浅析

自然生态系统是在一定的时间、空间范围，生物和非生物环境之间的相互依存、相互影响、协同共进的有机整体和动态平衡系统。自然生态系统和产业创新生态系统在运行机理和运行特征上有着惊人的相似之处。产业创新生态系统是众多产业创新主体之间相互依存、相互影响、协同共进的动态平衡系统。两种系统都具备如下显著共通特征：

1.1 根植性

生物的生长依赖于土壤、水分、空气、阳光等自然环境因素。产业创新主体的发展、壮大依赖于载体、人才、资本、文化等产业创新环境。

1.2 协同性

生物通过食物链、能量链、信息链等连接，保证了系统内各个构成主体都能从生态系统中获得必要的营养成分。产业创新主体通过产业链、创新链、价值链、信息链等连接，保证了系统内各个创新主体都能从产业创新系统中获得必要的创新资源，从而维系产业创新生态系统的运转。

1.3 可塑性

人类既是自然生态系统的组成部分，又是可以塑造自然生态系统的特殊群体。在顺应自然规律的前提下，人类能够按照自己的意志对自然环境进行改造。政府既是产业创新生态系统的组成部分，又是可以塑造产业创新生态系统的特殊群体。在遵循市场规律的前提下，政府能够通过出台产业政策对产业创新生态环境进行调整。

2 产业创新生态系统的重要作用

政府塑造产业创新生态系统的重要手段是产业创新政策。其重要作用主要体现在如下三方面：

2.1 促进创新成果产业化

创新成果产业化能有效提升产业创新发展水平，通过产业创新政策，促进创新成果转化体系完善，有效激励创新活动，提高产业技术水平，增强产业竞争力。

2.2 解决市场失灵问题

产业创新活动依靠市场配置资源通常是最优方案。但某些情况下会出现完全依靠市场机制调节，并不能保证资源得到最优配置，即市场出现失灵的情况，这时就需要政府及时提供政策支持。

2.3 汇聚产业创新资源

通过降低各类资源的落地成本、运营成本以及返利等模式有效聚集资金、技术、人才、信息等产业创新资源，从而优化产业创新环境，促进产业发展。

3 优化产业创新生态环境的对策

3.1 建立企业需求导向的科技与产业融合模式

目前国内科技成果转化存在的问题是：一方面，技术研发与需求严重脱节，科研成果大量闲置。另一方面，企业在浩如烟海的信息汪洋里，单靠自己去完成搜寻、识别所需技术，工作量大，成本高，风险也大，难以形成合作博弈。

通过产业创新政策引导，建立以企业需求为导向的科技与产业融合模式，集聚技术交易人队伍、投资机构、研发机构和科技型企业。从企业关键核心技术要求出发，通过技术交易人对接研发机构立项研发，结项后科研成果能够迅速实现产业化。

3.2 鼓励企业内部创业激活创新活力

企业发展过程如同生物生命体一样，经历孕育期、诞生期、成长期、成熟期、衰退期。而创新活力旺盛的是前3个周期，进入成熟期后，管理程序的愈加繁琐导致企业的创新速度迟缓、创新活力下降。如某电池龙头企业2013—2015年发明专利数量依次是：73件、26件、22件，不仅专利总量不突出，而且近3年还呈明显下滑趋势。

当前国际上的成功做法是鼓励内部创业。如美国的思科公司鼓励员工内部创业，并回购创业成功企业，从1993年起，平均每年回购5～10家，到2015年已回购近200家内部创业企业，保持了公司旺盛的创新活力。内部创业会推高成熟期企业管理成本，因此企业主动推行动力不足，属于市场失灵范畴，需要政府出台相关产业创新政策加以引导。

3.3 盘活产业创新资源

各经济区普遍采用招商引资政策来聚集产业创新资源，许多创新资源来了又走，流动性很大。究其原因是创新资源只有在产业创新生态中协同运转起来，才能够获得自身发展的养分，才能够根植于区域产业创新生态系统。因此产业创新政策不但要吸引创新资源纳入高新区生态系统，更要通过产业创新政策体系规划出资源流转的顶层设计，使创新资源在创新生态体系中协同流转起来。因此建议将更多的产业创新政策采用创通票制度模式进行释放。

3.4 构建创新大数据信息系统

产业创新主体融入产业创新生态，一方面需要产业链、创新链、价值链连接；另一方面，高新区产业创新生态系统需要融入全市、全国乃至全世界的生态圈中，信息系统也是基础。建议尽快建立高新区科技创新大数据信息系统，并逐步拓展至全国，用信息链串联区内产业创新资源，支持企业快速发展。■

［1］ 林嵩. 创业生态系统：概念发展与运行机制[J]. 中央财经大学学报，2011(4)：58-62.

［2］ 刘文光. 区域科技创业生态系统运行机制与评价研究[D]. 天津：天津大学，2012.

［3］ 肖勇军. 基于生态理论的科技园区创业环境对创业绩效影响的实证研究[D]. 长沙：中南大学，2012.

On Optimizing Industry Innovation Environment of Tianjin Hi-Tech Industrial Development Area Based on the Theory of Ecology

WANG Bing
(Administrative Commission of Tianjin Binhai Hi-Tech Industrial Development Area，Tianjin 300384，China)

Industrial innovation is dependent on the industrial ecosystem，which has common language with natural ecosystem in the aspects of embeddedness，collaboration and plasticity．Industrial innovation policy plays a vital role in optimizing the industrial ecosystem．Science and technology innovation policy of Tianjin Hi-Tech industry park has achieved good effects，but its industrial innovation policy system still needs to be promoted．From demand oriented economic integration mode of science and technology，enterprise internal innovation vigor，revitalizing the industry innovation resources and scientific and technological innovation in big data using，development suggestions for high-tech industry innovation policy making were put forward.

industrial innovation ecosystem；industrial innovation policy；Tianjin Hi-Tech Industrial Development Area

F124.9

：A

：1006-8945(2016)12-0009-02

2016-11-04