试论市政工程造价控制与管理

陈珊珊

中恒建设集团第一建设工程有限公司 江西 南昌 330000

试论市政工程造价控制与管理

陈珊珊

中恒建设集团第一建设工程有限公司 江西 南昌 330000

随着建筑业市场环境的变化，市政工程建设市场的竞争日益激烈。同时，随着我国造价管理体制改革的推进，运用全过程造价管理理论对市政工程这一国有资金投资项目进行系统的造价管理，达到造价合理化的目标是大势所趋。项目全过程造价管理贯穿于整个项目建设。如何提高投资效益和项目管理水平，合理确定与控制工程造价，从而提升行业整体管理水平，具有重要的理论与现实意义。

市政工程；管理体制；存在问题；解决对策

0 引言

市政工程的构建作为一个十分重要的社会公益项目，在市政工程构建过程中能产生社会效益和经济效益。需要对工程造价进行控制，为工程相关建设提供一定的依据，在工程招标和施工过程中，要严格控制每一阶段的方法，科学合理地控制工程造价。

1 市政工程造价管理和控制的意义

了解市政领域的人都知道市政工程的核心内容是工程造价，工程造价对市政工程的影响是非常重要的。因此，对于市政项目工程造价的控制和管理的重要意义表现为以下几个方面：

1．1 市政工程造价对于抓好工程质量提供了合理的控制

在市政工程施工的过程中要提高对施工进程的高效控制，同时要注重提升施工的质量，这是该工程施工最基础的两个前提。然而工程造价在这两个方面发挥了合理、有效的控制管理作用，它还合理、有效的监控了工程竣工的进程，促使工程完工后能够达到我国工程的标准要求和基本规定

通常来讲，市政工程全部的用料约占工程造价的百分之六十到百分之七十，换句话说，工程中原材料和机械的控制管理对工程造价产生的影响是重大的，因此，合理高效的控制市政工程造价，能够促进工程原材料和机械的良好管理。

1．2 控制好市政工程造价有效利用环境的资源

进行市政工程施工的周边环境与进行市政工程之间是存在一定联系的，换句话说，在施工前期要对周边的环境进行详细的调查，要能够做到对周边环境的有效运用，特别是在材料购进方面，最后要依据周边环境的差异做好充分、合理的施工准备。

2 市政工程概述

2．1 市政工程的概念和特点

市政工程具体是指市政设施构建项目，也就说市政工程是在城区、乡镇规划建设范畴内施工、以义务和政府责任为群众供给无偿或有偿公共产品和服务的各类建筑、设备及构筑物，包含了绿化工程、照明工程、交通工程、给排水工程、隧道工程、桥梁工程、城市道路工程等等。市政工程拥有下列特征：

（一）市政工程具有多样性的特点

每个市政项目都拥有特色的机构外形，比如，城市公路的位置不同，它的纵断面、平面的形状是不相同的，同时可以依据道路不同的级别运用不同的路面路基构造，又比如桥梁项目，按照景观和功能需求的差异，它的构造和外形方案是不同的，单是梁的部分就有现浇箱梁、预制小箱梁、钢析架、钢箱梁等多种多样的结构模式。综上所述，该工程的多样化决定了每一个工程都有独特的机构和外形模式，这就要求每个工程都必须有一套专门的设计方案。

（二）市政工程建设具有单件性的特点

因为市政工程拥有多样化的特征，所以该工程的构建也拥有单件性的特征，这是由于每一个工程都在指定的地理环境中建设，会受到下面几种因素的影响：（1）水文、地质、地形等自然因素，（2）燃料、材料、原材料等资源因素，（3）技术功能需求，（4）建造的规模，（5）建造要求，（6） 景观需求。这些建造要求和客观因素的不同，决定了每一个市政工程项目都需要实行单独的设计，因此该工程项目自身和其构建都拥有单件性的特征。

（三）市政工程的建设投资额巨大

规模小的市政项目，投入资金可达到十几万元、几十万元、几千万元，有的甚至于达到几亿元，然而规模大的市政项目的投资额可达到几十亿元。

（四）市政工程的建设周期长

从工程开始投资建造直至竣工交付运用为止的整个期间是市政工程的建设周期，该项工程的建造周期非常长，比较短的几个月，比较长的几年，有甚至于达到十年之久。

（五）市政工程的使用寿命长

市政项目的使用年限也是很长的，当前城市马路混凝土路面的使用寿命通常是三十年，沥青路面一般是十五年，桥梁项目的构建基本年限是一百年。

2．2 市政工程造价的特点

由市政工程及其建设的特点，可相应得出市政工程造价的特点：

（1）市政工程造价具有复杂性和广泛性的特点

市政项目涉及领域广、建造周期长、多样化等特征，确定了工程造价的广泛性和复杂性。因该工程项目牵扯的专业多，所以范围比较广泛，同时拥有一定的繁杂性，判断项目的工程造价需要多个专业的合作，同时运用不同的构造、外观方式、施工技术等都会对工程造价产生影响。

（2）市政工程造价具有个别性

市政工程项目的单件性特征确定了市政工程造价拥有个别性的特征。 每个市政项目按照其指定的功能、规模、建造用途等需求都表现出了不同的结构和外观方式，然而在不同的地方，因原材料、水文、地质等因素的不同，也表现出不同的设计，比如，在两个存在差异的地区建设规模相同、结构和外观一致的天桥，从外观上看天桥的楼梯、梁等能看到地方，原材料的使用量是相同的，但是在不同的地质因素下，对于桩基础的规划是不相同的，所以造价也就不相同。综上所述，市政工程的微小差别都会对工程造价产生一定的影响。

（3）市政工程造价具有大额性

由于市政工程按照建造规模的不同，工程造价也会不同，多数工程造价都非常的高，小的有十几万，大的有十几亿，有的甚至于达到千亿。

（4）市政工程造价具有时效性和动态性

市政工程造价受到众多因素的影响，包括了机械、材料、人工、土地使用等多种因素。因此，在不同时期，因机械成本、材料、人工的差异，工程造价也会不同，另外，因工程的建造时间比较长，从开始施工到完工投入使用，历经的时间非常长，所以，在不同建造时期可能会面临着不同的工程造价规定，比如税率的变动、定额规范改版、核算的依据改变等，这些改变都会导致造价的差异，所以工程造价拥有动态性和时效性的特征。

（5）市政工程造价具有阶段性

市政项目的建造期间长，所以在不同的建造期间，按照该时期的作用和内容，造价也会有不同的内容、名称以及作用。比如，某个市政项目历经了竣工、施工、设计图纸、初步设计、项目决策这5个时期，项目造价也会对应的划分为5个期间，在工程决算期间应该编写投资预算，它的功能是检验项目能够可行；在初步设计期间是由设计方编写初步设计预算，这是对现实策划方案作出投入预算的具体造价；在设计施工图纸期间是由设计方编写施工图预算的，是进一步的造价核算；在施工期间是由施工公司依据施工的机械、原料、人工等实际耗用量来编写施工预算；工程完工后，是由施工公司编制竣工图并核算工程造价，同时以此来与工程方进行结算。

（6）市政工程造价具有层次性

市政工程往往具有层次性，一个市政项目一般由多个单项工程组成，一个单项工程又可以划分出几个单位工程，一个单位工程里又有多个分部工程，一个分部工程里有多个分项工程。所以，市政工程的层次性决定了市政工程造价也分为几个层次：项目工程总造价、单项工程造价、单位工程造价、分部工程造价、分项工程造价。

综上所述，市政工程造价的特点决定了市政工程造价计价具有单件性、多次性、组合性的特点。

3 市政工程造价控制与管理的措施

3．1 加强工程项目领导的成本控制意识

加强工程项目造价的控制与管理的首要基础是工程项目领导具有明了的成本控制意识，并能将成本控制意识运用到日常管理工作中市政工程项目的成本控制与管理队伍中的所有员工，即使处于不同部门，他们之间都存在密切的关系。所以工程项目领导需将成本控制意识传达给队伍中的每一个人。此举利于科学合理调动所有部门领导与部门员工对工程造价控制管理工作的积极性，认真对待自己的工作，恪尽职守，兢兢业业，时刻铭记工程造价成本控制的意义与重要性，形成完整的工程项目全局造价控制管理体系事情不论大小，都应当从自己做起。所以市政项目领导必须先做出表率，带领全部员工进行工程造价控制管理工作，发挥自身的监督职责。

3．2 投资决策阶段的工程造价控制与管理

工程造价的控制与管理贯穿于整个市政工程项目投资决策阶段的工程造价有直接影响，其决策直接决定工程造价方向，影响工程后的工程项目造价的不同阶段确定的项目成本管理与投资决策阶段的科学和理性的控制是非常重要的完整的项目成本管理的投资阶段，你首先需要做基本的数据采集方案，材料的准确性和可靠性相关的和及时的分析，提供了关于投资的基础上，正确的信息估计反映为设计的内容，避免盲目投资对市政建设工程示范项目投资决策的需要，组织工程技术、财务相关专业。项目部是技术和经济许可的必要性和可行性，对项目进行集体决策。

3．3 设计阶段的工程造价控制与管理

从表面上来看，工程项目的设计费用占整个项目的总费用的很小一部分，往往是不到1%。但设计的方案对工程造价会有很大的影响，设计的方案好坏程度就直接决定市政工程项目的质量和艺术性，也决定工程造价的控制和管理的效果。因此，特别需要注意的是在设计阶段的项目成本控制管理。

4 结语

然而，在现如今国内的市政工程中仍然存在着缺少造价控制和管理专业人员，注重施工忽视设计，工程咨询企业不注重造价控制等等一系列凸显的问题，那么在市政工程项目施工过程中就需要我们控制和管理的全过程，在决策阶段就要对工程施工的施工标准、项目的选址、工艺水平的选择、施工设备等等来进行确定，由设计方案的挑选、设计结构的改善、新材料的合理选择，科学的设计理念和方法全部是为了提高施工质量。

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