团体标准引领消防产业创新发展

文/李 红

【团体标准系列报道 第6期】

团体标准引领消防产业创新发展

文/李 红

习近平总书记在致第39届国际标准化组织大会的贺信中表示“标准助推创新发展,标准引领时代进步”，充分证明标准在社会发展中的重要性。而培育发展团体标准，是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用、加快构建国家新型标准体系的重要举措。上海消防工程设备行业协会（以下简称“协会”）牵头制定的《建筑消防设施维护保养技术实施规范》和相关实践表明，团体标准既能满足市场和创新需要，也是增加标准有效供给的重要手段。

一、从实际出发 弥补标准不足

随着人们消防安全意识的不断提高，消防设施在建筑物中的应用也日益普及。它是保证建筑物消防安全和人员疏散安全的重要设施，也是现代建筑的重要组成部分。因此，建筑消防设施的产品质量、施工质量和维护保养管理工作，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。

历年来，尽管各级政府多次强调要加强对建筑消防设施维护保养的管理和相关人员的培训，但在实际操作中，由于人员的流动性大，管理水平参差不齐，致使许多场所的例行消防安全检查结果经常不尽如人意。同时，各种问题也不断暴露，如使用劣质建筑消防设施，施工安装过程偷工减料，消防设施维修保养不到位，检查和日常巡视马虎大意，不按规定进行检修和消防演练，应急反应措施不及时、不规范等等。

协会逐渐意识到，要保证建筑消防设施有效运行，除严格的行政管理外，还要从技术规范和操作程序上下功夫。就消防安全中的建筑消防设施的维护管理而言，GB 25201-2010《建筑消防设施的维护管理》主要针对消防设施在值班、巡查、检测、维修、保养、档案等管理环节规定了程序性的要求。至于具体操作，由于各地气候和环境的差异性，建筑消防设施的具体设计要求也各不相同，所以各地的地方标准和做法也不一样。

这时，《建筑消防设施维护保养技术实施规范》团体标准应运而生，它弥补了GB 25201-2010在实施细则上的不足，使上海地区的建筑消防设施维护保养标准化操作具备了可行性。

二、以标准促发展 保障消防安全

协会召集行业内的权威专家，组成了标准起草组，在收集资料、整理案例和反复论证的基础上，精益求精，数易其稿。为提升标准的有效性、先进性和适用性，起草组梳理了近几年在检查中发现的各种问题，以问题为导向，并结合国家标准GB 25201-2010进行解析，从而找到上海地区需要解决的实际问题，提出可行的技术规则。

通过10个月的不懈努力，由协会牵头制定的《建筑消防设施维护保养技术实施规范》团体标准于2015年10月30日在上海市质监局登记受理。该团体标准明确了消防设施的维护保养责任，规定了维护保养的技术要求及方法，并针对消防产品的时效性规定了定期报废的要求、报废条件及处理方法，细化了GB 25201-2010中的条款。它对提升消防安全管理，有着重大意义。它成为了落实建筑消防设施安全的“行动指南”，提高了企业在设计、采购、施工、管理等环节的规范性和可靠性。另外，它为甲方在消防设施的资金投入上提供了依据和可信度，还便捷了消防监督部门的检查验收工作。

2015年11月5日，协会主办“智慧城市公共安全应急预警物联网高峰论坛”。论坛从城市和社区公共安全与应急管理角度出发，将城市与社区安全作为智慧城市建设过程中的重要内容，研讨大数据、云计算等新技术在公共安全与应急管理领域中的应用，促进城市或社区防灾减灾与应急管理等方面的能力的提高。论坛还进行了《建筑消防设施维护保养技术实施规范》发布仪式，得到了与会300多家消防企业的热烈响应。

2015年11月19日，协会与上海市物业管理行业协会就推动《建筑消防设施维护保养技术规范》团体标准的实施，签订了战略合作备忘录，对该团体标准开展了系列宣贯活动，共同推进了上海市消防设施维护保养维修检测相关技术的合作交流。目前，该团体标准已成为全上海市物业管理公司进行消防设施维护保养检测、管理和评价的依据。不仅如此，协会正在起草《上海市消防设施维护保养服务合同示范文本》，以便更好地落实和应用标准，为城市运行安全多一份保障。

三、提升消防意识 服务城市安全

经过不断的实践和探索，协会认识到，现在的科技发展日新月异，特别是互联网、物联网和移动终端兴起后，虽对消防安全带来了巨大的挑战，但也带来了提升的机会。只要真正接地气，把实际工作中的问题搞清楚，制定好技术和管理措施，消防安全从理论上讲就可以实现科学化和规范化。而目前上海的消防标准还有许多需要完善和弥补的空间，团体标准就是保证消防标准有效供给的重要手段和措施，今后协会应该在这方面加大力度。

建筑消防设施的维护仅仅只是保障消防安全的一个重要环节，我们应该把制定消防标准看成是一个日常工作，甚至应该有一个常设机构，把消防产业内的新情况、新技术和新问题不断收集起来，适时修订标准。否则像以往那样，每过若干年修订一次，我们的消防标准是永远跟不上实际需求的，消防安全管理水平也只能长期处于踟蹰不前的境地。

除了制定标准外，协会始终认为消防安全是公共安全的一个重要组成部分，不仅需要得到政府和行业有关部门的重视，更需要广大社会组织和群众的积极配合。在“119消防安全宣传周”之际，11月8日，协会成功协办了“2016年‘119消防安全宣传周’启动仪式暨大悦城公共安全突发事件应急救援综合演练”，营造了浓厚的消防宣传教育氛围，将团体标准作为宣传消防工作的重要抓手，进一步提升了民众的消防安全意识和能力，为城市安全有序运行、百姓安居乐业创造更好的消防安全环境。

四、结束语

消防安全防范和救援工作永远在路上，这是一根必须永远绷紧的弦，绝对不能够放松。协会将以团体标准为抓手，积极参与团体标准相关工作。目前，正在筹划消防团体标准试点工作，同时开始参与制定《物联网应急预警通用技术规范》团体标准，还拟将美国消防协会第550号标准《消防安全理念指南》转化为团体标准，以期在行业内适时推行。

总之，协会将更好地发挥行业协会的作用与职能，为企业和市场服务，通过团体标准编制、标准宣贯和技术普及等工作，推动消防行业健康有序发展，为城市消防安全提供可推广可复制的新模式。

上海消防工程设备行业协会）