资产评估事业

资产评估事业

2015年，中国资产评估协会（以下简称中评协）坚决贯彻执行财政部党组的战略决策和工作部署，主动适应经济发展新常态，自觉服务经济社会发展大局，各项工作取得积极成效。

一、资产评估立法取得重大进展

一是加大评估立法工作沟通协调力度。配合财政部条法司、资产管理司等相关司局与全国人大常委会法制工作委员会、中央机构编制委员会办公室、国务院有关部门以及相关行业协会进行广泛协调，化解分歧、凝聚共识，积极推动立法进程。二是深入系统研究评估立法关键问题。就评估行业管理体制、评估师资格管理、评估机构组织形式和设立条件、评估程序、行业自律、行政监管以及法律责任等问题，向全国人大常委会法制工作委员会提交意见建议，反映行业合理诉求。三是加强评估立法宣传。利用各种媒体平台，加大立法宣传，争取社会各界支持，为评估立法工作营造了良好舆论氛围。8月下旬，全国人大常委会第三次审议了《资产评估法（草案）》，受到社会广泛关注。

二、 推进评估管理方式改革，优化行业管理机制

一是评估师职业资格考试改革取得阶段成果。推动职业资格制度改革，加强沟通协调，参与制定并推动人力资源和社会保障部与财政部共同发布《资产评估师职业资格制度暂行规定》、《资产评估师职业资格考试实施办法》，成功举行了资格管理方式改革后的首次考试。二是完善评估师及会员管理有关制度。根据改革要求，创新管理制度，研究制定了新的资格证书登记办法、执业会员管理办法，修订了非执业会员管理办法。三是协助有关主管部门做好机构管理工作。配合财政部研究修订《资产评估机构审批和监督管理办法》，协助财政部、证监会加强证券评估机构管理，完善优胜劣汰市场退出机制，对证券评估资格进行动态管理。

三、加强市场研究及准则建设，拓展评估服务领域

一是研究引领评估市场新发展。密切关注评估市场新发展，结合混合所有制改革、金融体制改革、文化市场建设、生态文明建设，引导推动拓展相关业务。二是加强评估理论研究。金融衍生品价值评估、中国资产评估行业数据库研究等2项课题通过中期评审，央企境外并购资产评估、资产价格指数构建等16项课题通过结项鉴定。三是加强评估准则建设。全面修订现行26项评估准则，制定发布了金融企业评估等7项专家指引以及知识产权资产评估指南，参与品牌评价国家标准制定。

四、配合政府资产管理，为财政工作和财税改革提供专业支持

一是配合财政部资产管理司做好行政事业单位资产清查、经管资产分类研究、国有企业经济运行分析，在政府资产管理方面充分发挥资产评估的专业作用。二是配合中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室研究制定文化企业无形资产评估指导意见，推动文化企业与金融行业、资本市场深度融合。三是配合财政部经济建设司做好中铁总公司清产核资和资产评估项目专家评审，为政府部门核准重大项目提供技术支撑。四是配合财政部金融司制定发布金融企业评估专家指引，对金融企业评估运用监管指标、收益法、市场法等问题予以明确和规范。五是配合财政部税政司研究房地产税税基评估，提出了完善我国存量房交易计税评估体系、建立房地产税和个人所得税计税评估体系等专业建议。

五、加强行业自律监管，提升执业质量和水平

一是组织年度证券评估资格评估机构执业质量检查。与财政部联合开展了对14家证券资格评估机构及其45家分支机构的执业质量检查。二是协调指导各地方协会开展执业质量检查。组织地方协会开展了对非证券评估资格资产评估机构的行业检查工作，协调指导34个地方协会组织近500名检查人员，对690家非证券评估资格评估机构进行了检查。三是加大了监管处罚力度。中评协和各地方协会共对35家评估机构、39名评估师做出惩戒决定，有效地维护了行业监管形象，促进了行业整体执业质量提升。四是做好评估收费管理改革工作。研究起草《规范资产评估机构执业收费的指导意见》，为做好评估收费管理改革奠定了基础。

六、深化国际交流与合作，提升行业国际形象和话语权

一是履行国际组织职责，主动参与相关重大事项和决策研究。履行在国际评估准则理事会（IVSC）、世界评估组织联合会（WAVO）、国际财产税学会（IPTI）和国际企业价值评估学会（IIBV）等机构的任职职责，充分发挥在国际评估准则理事会（IVSC）管委会、专业委员会、咨询论坛工作组任职的作用，深化与国际评估同行间的交流合作。二是探索评估准则和评估师资格国际互认。与英国皇家特许测量师学会（RICS）开展双边合作，启动中英评估准则互认。与香港测量师学会（HKIS）就内地及香港评估行业现状开展交流，继续推动两地会员资格互认。三是深化国际交流，在京成功举办世界评估组织联合会第七届评估师大会。财政部党组成员、部长助理许宏才出席大会并发表致辞，中评协会长贺邦靖发表主旨演讲《资产评估市场创新与发展》，世界评估组织联合会主席林兰源发表演讲《打造创新型的评估行业以满足全球之需》，世界评估组织联合会副主席、中评协秘书长张国春主持论坛并做了总结。来自国内外170余位代表参加了本次大会。

七、加强人才培养，提高评估人员能力水平

一是推进各类人才培养。以行业人才发展规划为依据，不断丰富培训内容，创新人才培训机制，进一步增强了行业人才培养的统筹性、针对性、实效性。2015年，共举办各类培训班21期，培训学员2万余人次。二是完善人才培养制度。根据行业改革发展需要，研究修订《中国资产评估协会执业会员继续教育管理办法》，制定起草资产评估行业高端人才选拔培养方案，组织开展执业会员继续教育培训需求问卷调查。

八、做好宣传工作，为行业发展提供信息舆论支持

一是加快行业大数据研究，建设行业管理信息系统。组织开展资产评估行业数据库课题研究，形成了《中评协管理信息化系统需求调研报告》、《中国资产评估行业数据库研究报告》、《中国资产评估大数据建设方案》、《中国资产评估大数据模型建设思路》等主要研究成果。二是加强评估行业宣传，不断提升行业影响力。2015 年 4 月，《中国资产评估》被中国社会科学院评为“中国人文社会科学综合评价AMI”扩展期刊。与中国财政杂志社合作，编辑并成功发行了《中国会计年鉴（资产评估卷）》首卷本。

九、加强协会秘书处建设，提高行业自律管理水平

一是推进党风廉政建设和党建工作。强化政治意识和政治学习，开展“三严三实”专题教育活动，推进协会党风廉政建设，巡视整改工作取得实质成效，协会风气和精神面貌焕然一新。二是建立完善内部控制规程，提升内部风险防控能力。制定完善内部操作规程具体业务流程，形成了较为完整、能充分体现行业及协会管理实际的协会内部控制规程。三是加强干部交流选拔，优化干部队伍结构。对部分处级干部和一般干部进行轮岗，启动了中层干部选拔工作。四是做好理事会工作，加强自律组织建设水平。在2015年民政部关于开展“全国先进社会组织”评选表彰活动中，协会被授予“全国先进社会组织”称号。五是加强对地方协会工作指导，推动地方协会改革创新。多次赴地方调研，召开秘书长、评估机构座谈会，及时掌握评估行业的最新动态，指导地方协会开展工作。

（中国资产评估协会供稿，赵 林执笔）