新形势下陈云党建思想探究

刘小蒙　蔡嘉生

（1.中共中央党校，北京 100091）

【党史·党的建设】

新形势下陈云党建思想探究

刘小蒙1蔡嘉生1

（1.中共中央党校，北京 100091）

陈云同志是中国共产党杰出的无产积极革命家，经济理论家和政治家。在中国共产党领导的新民主主义革命时期，在中国共产党执政以后特别是进入改革开放的新的历史时期，陈云同志对党的建设这一伟大工程从理论到实践方面都有重大建树，提出了很多具有深远意义的思想及方法。他的这些思想是中国共产党自身建设已有的经验总结，是毛泽东思想和中国特色社会主义理论中关于党的建设理论的重要组成部分。在当前 “四个全面”的背景下，陈云的党建思想也为全面从严治党和全面深化改革提供了思路。

陈云；思想建设；组织建设；作风建设；康政建设；制度建设

2015年6月12日，习近平总书记在纪念陈云同志诞辰110周年的讲话中强调：“伟大的事业呼唤着我们，庄严的使命激励着我们。我们一定要坚定不移的把老一辈革命家开创的伟大事业继续推进，这是我们的历史责任，也是对老一辈革命家最好的纪念。”陈云同志，党的第一代、第二代中央领导集体成员。在其70余年的革命生涯里，他对共产主义崇高理想和伟大事业坚贞不渝，对党、对人民无限忠诚，表现出了无产阶级革命家的远见卓识和杰出的才能。特别是他关于党的建设思想，是中国共产党自身建设的经验总结，对于我们在新形势下的党建工作有重要的指导意义。

一、陈云党建思想——党的思想建设

（一）学习哲学，实事求是

陈云在党内一直是坚持学习哲学，并用实事求是原则来要求自己的典范。毛泽东曾与陈云三次谈哲学，就党内一些干部所犯的错误，毛泽东指出犯错误不是因为经验少，而是思想方法不对头。结合主席的思想，陈云认为：“现在我们的干部中很多人不懂哲学，很需要从思想方法、工作方法上提高一步，只有掌握马克思主义哲学，思想上、工作上才能真正提高。”［1］（P257）因此他主张在党内，在干部中，在青年中，提倡经常学习哲学，并用哲学思维来分析问题，解决问题。

实事求是是中华民族的哲学，也是共产党人的哲学。那么怎样才能做到实事求是？ 陈云在延安整风期间，结合自身实践总结出了“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的15字诀。这十五个字，前九个字是唯物论，后六个字是辩证法，总起来就是唯物辩证法。［2］（P314）即有选择地听取上面的意见，有选择的阅读文件和书籍，坚持只从实际出发，实事求是处理问题，互相交换意见并在上下、左右进行比较，给问题一个反复思考的时间。这十五个字是陈云党建思想的精髓，也是对实事求是最好的侄释，是每一个共产党员应当牢记并践行的。

（二）不断学习，坚持调查研究

陈云在《学习是共产党的责任》一文中提到“学习理论既然是每个共产党员的责任，那么，党内的老干部、高级干部首先要努力学习，成为学习的典范”［2］（P106）。因此，党员干部要把增强马克思主义的理论功底为己任，按照毛泽东思想，实现马克思主义的个别原理同中国实际相结合，而不是照搬它的只言片语。而且除了党员干部自身要加强学习，党内也要积极地教育和培养干部。教员的教育方法，是从实践经验归结到基本理论上，要打破轻视实际的观点，同时，也要反对不安心学理论，急着去工作的思想。

此外，陈云遵照毛泽东倡导的没有调查就没有发言权的态度，强调没有正确的调查研究，领导机关制定的政策就容易犯主观主义错误，必然脱离群众、脱离实际，其结果是害人害己。所以陈云鼓励机关领导要用百分之九十以上的时间做调查研究工作，他自己也深入工厂、农村以及中央领导部门进行调研。比如他1955年到上海青浦县调查，提出了解决农村周转粮和缺粮的问题，给中央提出“三定”的决策依据。1961年再去青浦县小蒸公社针对养猪问题进行调查，分析和制定出切合当地实际的养猪政策。［3］（P13）同时，他还深入到全国各地大中城市进行调研并形成专题报告，通过这种教育培养了大批优秀的党的干部。

二、陈云党建思想——党的组织建设

（一）注重党员队伍建设

从事过组织工作的陈云，深刻认识到党员队伍建设的重要性。因此他也在多篇著作中论述到了纯洁党员队伍的重要意义以及具体措施。如1939年5月发表的《怎样做一个共产党员》、同年的《学习是共产党员的责任》，1940年发表的《党员对党要忠诚》、《党员的质量重于数量》等，都提出了党员队伍建设的宝贵意见。陈云尤其要求党员的质量重于数量。强调要采取“保”、“缩”的举措，彻底打破“只求数量不求质量的错误传统”。同时要洗刷落后分子，加强党内的教育，增加知识，自修深造，将我党打造成无敌的力量。

与此同时，陈云强调党员要做到对党忠诚。“忠诚讲得具体一点，就是革命利益高于一切，有为党慷慨牺牲一切的决心。”［4］（P145）党员要勇于同自己的错误思想作斗争，言行一致。当然，仅做到对党忠诚还远远不够一个合格的共产党员。一名合格的共产党员应用以下六条标准来衡量：第一，终身为共产主义奋斗。第二，坚持革命利益高于一切。坚决牺牲个人利益，服从革命的和党的整个利益。第三，遵守党的纪律，严守党的秘密，并且与一切忽视和破坏党的秘密工作的危险倾向做斗争。除此之外还有百折不挠地执行决议，做群众模范，学习学习再学习这三条标准。［3］（P152）

（二）加强干部队伍建设

斯大林在1953年曾经指出：“人才、干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本。”陈云也在《关于干部工作的若干问题》中强调了干部的重要性。党看重干部的作用，认为没有坚强的干部队伍，我们党的事业就不能发展。陈云认为干部标准概括起来就是政治和能力两个方面，一个是德，一个是才。所谓德，是指政治上忠实于无产阶级解放事业，服从党的领导，密切联系群众，不谋私利；所谓才，是指有专业知识和工作能力，善于组织力量开创新局面。德才兼备但也不是不分主次，要“德才并重，以德为主”。［1］（P149）

在使用干部的过程中要放手使用，适当分配，并保持相对稳定，不要轻易调换以造就人才积累经验。而且领导干部里要有本地干部，对于模范干部要有计划的逐渐分到各地区去，由工作来决定组织形式。［2］（P125）同时，还要积极培训“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”党政领导干部。使得党员干部不仅学习马克思主义，还学习一些现代科学文化知识和必要的专业知识。陈云还把党的干部政策概括为12个字：“了解人、气量大、用得好、爱护人。”［1］（P44）这就要求党要善于爱护干部，在政治上、工作上、生活上帮助干部，使得他们没有后顾之忧的为党和人民服务。

（三）加强党的支部建设

党的支部建设是党的建设的重要组成部分。1929年毛泽东在古田会议就提出将“支部建在连上”，并在三湾改编中具体实施。陈云也在1939年6月写的《党的支部》一文中论述了党支部在党的建设中的地位和作用，支部自身建设的原则以及支部基本任务和与上级党委的关系等问题。他的这些理论丰富了毛泽东基层党组织建设的理论，也为基层组织建设做出了突出贡献。支部不但要在组织形式上具有核心的堡垒姿式，而且要在实质上真正能起核心堡垒的作用。所以陈云认为支部的作用主要包括以下四个方面：其一，是党团结群众的核心组织，是党最基本和最下层的组织。其二，是征收党员的机关，发展新党员是支部的重要工作。其三，是教育党员的学校，各地党支部将党员教育工作做好了就会大大提高党员队伍的素质。其四，领导党、政、军、民、学各项工作。［1］（P85）同时要健全支部委员会，并处理好地方党部对支部的领导。

三、陈云党建思想——党的作风建设

（一）巩固和加强党的群众工作

群众路线是我们党的根本工作路线，党要始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。这也是陈云一直高度重视并在工作中所践行的。1939年，他连续发表多篇文章如《开展群众工作是目前地方工作的中心》、《巩固和加强群众工作》、《陕甘宁边区的群众工作》，强调“一切脱离群众的党部，都是最不巩固的党部。”［2］（P78）他曾与华北六个不同地区做党的工作的同志谈话后意识到华北工作最弱的一环是群众工作，而且这不单是华北的问题，也是整个中国的问题。因此他结合各地区群众工作特点从三个方面论述了党的群众工作：一是充分发动群众是开展一切工作的关键；二是改善群众生活才能发动群众；三是把解决群众的切身问题列入地方党组织经常议事日程。此外，陈云认为群众切身问题必须放到群众中去讨论，到群众中去找寻，因为只有群众最了解自己的问题，地方党部只有收集了群众的意见才能做出最好的决定。正如毛泽东常讲的那句：“共产党员每天都是民众的老师，但又每天都是民众的学生，离开群众，世上是没有什么诸葛亮的。”［4］

（二）严守党的纪律

纪律，是保证党的意志、行动统一的重要武器，共产党员在任何时候都必须无条件地坚持党的纪律，这是陈云关于党的纪律建设的一个重要思想。他指出：“党的纪律是统一的，必须无条件的遵循。”这一思想的基本精神就是强调在党的纪律面前人人平等。陈云也在共产党员的六条标准中把“严守党的纪律”作为党员的标准之一。在《严格遵守党的纪律》一文中，陈云强调用纪律可以保障党的意志和行动的统一。社会情况复杂，各人看法不同，党内的争议是正常的，必须用纪律来约束组织和党员的纪律。［2］（P111）而且，纪律是具有强制性的，不自觉遵守就必须强制执行。明知故犯者，要给以处分；情节严重而不愿改正者，应当开除出党。为了维护党的铁的纪律，每个党员、每个组织，都应该自觉自愿接受其他党员和上下周围组织的监督，同时虚心接受群众的监督。

（三）正确进行党内斗争

正确进行党内斗争是党风建设的重要内容。进行党内斗争主要目的是教育全党，使得党员能够有明确的是非观，改正所犯错误，杜绝错误的再次发生。陈云所指的党内斗争教育主要是思想上的教育，以开展批评与自我批评为主要手段。“要讲真理，不要讲面子，要提倡坚持原则，提倡实事求是，非就是非的精神。”［1］（P246）

四、陈云党建思想——党的制度建设

民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是我们党的建设的规律。特别是在十八届四中全会上，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，要加强和改进党对全面推进依法治国的领导，“加强党内法规制度建设”，所以民主集中制的完善是关系着党和国家命运的大事，关系着全面从严治党，全面建成小康社会的伟大事业。陈云根据毛泽东同志民主集中的相关思想，于1947年在辽东地区关于《健全党内生活》的讲话中，针对当时辽东有些干部闹原则纠纷的问题和党内组织生活不健全的状况，提出必须健全党内生活，严格执行民主集中制。［3］（P170）在粉碎“四人帮“以后，他又从党内关系的角度深刻总结了文革的教训，为党内政治生活的民主化，制度化建设作出了重要贡献。

健全和完善民主集中制，首先要清楚民主和集中的关系。正如陈云所说：“民主集中制，是既要有民主，又要有集中。”［1］ （P242）“不民主，只集中，必然愈不能集中；多交换意见，反而容易集中。”［5］（P369）如果没有充分的民主，就无法实事求是了解下面的情况做出正确的决策；如果没有民主也无法统一思想，统一行动。另一方面，陈云还主张要按照民主程序实行正确的集中，要按照个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则处理党内关系。“民主化不是没有人领导，不能哪一个人说要怎么办就怎么办，我们是集中领导的民主，有组织的民主。”［1］（P262）各唱各的调，各吹各的号，少数没有因多数受到制约，那么党就会成为一盘散沙，思想，组织，行动便不能得到统一。

历史经验证明，实行民主集中制，做起来很不容易。要健全民主集中制，就要在党内形成是非分明的风气；要健全民主集中制，就必须坚持集体领导的原则。“重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办的更好。”［5］

五、陈云党建思想——党风廉政建设

从严治党，惩治腐败，关乎人心向背，关乎党的生死存亡。中共中央2014年12月29日召开的“听取中央纪律委员会工作汇报的会议”指出，针对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，站在党和国家命运的高度，我们要坚持党要管党，从严治党，以猛药去病、重典治乱的决心，以刮骨疗毒，壮士断腕的勇气，持之以恒纠正“四风”，坚定不移的惩治腐败。这样的选择也是对陈云党风问题建设思想的一种继承，“党风问题，必须抓紧搞，永远搞。”［1］（P294）党在全国执政以前，在敌人统治下的地下党，作为一个党员就有杀头的危险，根本谈不上什么物质享受，客观条件成为腐化的天然屏障，但是党在全国执政后，从中央到基层政权，从企业事业单位到生产队的领导权，都掌握在党员的手里，党员可以利用手中掌握的权力为自己谋取私利，加之对外开放，避免不了的会有资本主义腐朽思想和作风侵入，因此，陈云指出：“整顿党风，这件事不可掉以轻心。”［1］（P305）

早在70多年前，当我们党还只是在部分地区领导根据地政权的时候，陈云就告诫全党：党掌握了政权以后，“犯了错误会直接更严重地损害群众的利益。党员违反了纪律，特别容易引起群众的不满。”［1］（P117）而且，党风建设和腐败的预防惩治和改革也是相互推动、相互促进的。腐败之风的扼杀，使党的干部更加牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断解决改革中出现的新问题。

关于如何端正党风问题，1987年，陈云在中央纪律检查委员会第九次会议上提到：“要加强党员的党性教育。”［6］党风问题归根到底是一个党性问题，加强党员思想教育。增强党性也是为了补共产党员精神的“钙”，党员要是精神缺钙，就会得软骨病。此外，“各级领导干部，特别是高级领导干部要重视。要真正身体力行，做出榜样。”［1］（P117）上行下效，则兵随将转。纪委的中心任务是搞好党风，这是纪委工作的重中之重，也是搞好党风建设的组织保障。最后，要加强思想政治工作和精神文明建设。“忽视思想政治工作，就不可能有好的党风，必须坚持，‘两个文明’一起抓。”［3］（P170）当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。陈云的党风廉政建设思想也必将对党战胜腐败，经受住改革开放考验的事业产生深远影响。

陈云一生中所贡献的党建思想是中国共产党兴旺发达进程中的宝贵财富，分析和学习陈云同志的党建思想，从一个人了解一部党建思想史，是我们党在新形势下对党内优秀领导人党建思想的继承和发展，对于今天的社会主义建设具有重要意义。

［1］陈云文选（1956-1985）［M］.北京:人民出版社.1995.

［2］陈云.陈云论党的建设［M］.北京:中央文献出版社.1995.

［3］郑必坚.陈云与毛泽东思想［M］.重庆.重庆出版社.1992.

［4］毛泽东选集:第二卷［M］.北京:人民出版社1991:523.

［5］中共中央文献研究室.陈云年谱:下卷［M］.北京:中共中央文献出版社，2000.

［6］人民日报［N］.1987.10.21.

［责任编辑：钟晨］

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1672-4445（2016）03-0016-04

2016-03-17

刘小蒙（1992-），女（蒙古族），内蒙古呼和浩特人，中共中央党校党建部硕士研究生，主要从事党的建设学说等研究；蔡嘉生（1989-），广东揭阳人，中共中央党校党史部硕士研究生，主要从事新民主主义革命史研究。