新发牌能否激活新领域？

作者│陈亮

新发牌能否激活新领域？

作者│陈亮

一直以来，国内电信运营商“三足鼎立”之势已经成为业界和消费者们理所当然的认知。因此，当中国交通通信信息中心（北京船舶通信导航有限公司，以下简称“导航公司”）获得工信部颁发的基础电信业务经营许可证时，不少人猜测同为“国字号”的导航公司进入市场后，是否会引发一场“狼来了”的变革？

新运营商的机遇和挑战

对行业内外的许多人来说，导航公司的名号在此次新闻之前都甚少提及，其所提供的业务更是鲜为人知。从导航公司原有的业务领域和服务对象来看，主要是集中面向交通行业提供专业通信与无线电、导航、信息化管理等服务，同时还涉及海事、国际搜救、公共安全等方面的特殊保障。与三大基础运营商相比，导航公司有着自身的优势和不足。

优势主要来自于导航公司在交通领域的丰厚经验和专业水准。随着近年来国家经济的快速持续发展，交通行业作为国计民生重要基础的一环也备受关注，交通行业的发展水平与百姓生活息息相关。导航公司有自身独特的网络资源（如卫星网络资源等），拥有基础业务牌照就意味着可以面向各行业和客户直接提供特殊环境通信、无障碍通信、定位导航等业务，同时向交通行业及相关价值链上下游的各环节提供专业解决方案。虽然近年来三大运营商也将交通行业作为重点行业加以拓展，但双方的着眼点和出发点不同、提供业务和服务的方式不同。以中远洋渔业为例，近年来三大运营商在这个市场领域中所能够提供的业务服务十分单薄、网络覆盖也毕竟力有不逮，而中远洋渔业在数字信息服务方面的需求却水涨船高，从这个角度来看导航公司自有其独到优势。

劣势也同样是来自于导航公司所面向的专业领域较为狭窄，同步配套支撑明显不足，短时间内普通客户也难以从新牌照、新公司身上获益。由于导航公司所提供的业务与一般电信业务有明显差异，考虑到网络建设覆盖等因素，导航公司目前无法向普罗大众提供类似三大运营商的普通业务和同等的服务水准（如覆盖全国的营销服务渠道等）。而在专业领域中，导航公司也将面临着“专业提供商+基础运营商”的竞争，例如目前交通行业中有许多位置服务企业可以提供优质低廉的解决方案，虽然某些方面资源（如微信通信覆盖等）不如导航公司，但同样也具备相当的竞争力。

综上所述，导航公司获颁牌照不等于就能够一步登天，再加上导航公司目前的业务领域相对局限，所以新牌照的发放对当前国内基础电信市场依然难有撼动。

新领域的试水和推进

虽然导航公司不具备完善的基础通信网络，但完全可以通过与现有三大运营商携手合作并引入现有基础业务，再面向行业客户提供一体化、一揽子的解决方案。但解决通信通道问题并不是探索新领域的关键，主管部委发布新牌照的目的显然着眼于更高的层面。

首先是IoT、物联网等概念再一次成为国家和业界关注的重点，这与导航公司“五个一”的战略意图紧密契合。三大运营商在IoT、物联网领域主要是以提供通道为主，而导航公司有能力以解决方案切入，在行业标准、价值平台打造方面有独特的优势。回顾数年前上一波物联网热潮最终“大热倒灶”，关键原因依然是行业标准五花八门难以统一、解决方案和价值模式混乱模糊、各方定位和合作模式始终无法磨合，且看导航公司能否顺利克服此类挑战。

其次是新牌照的发放是国内电信市场深化改革的试点。如果导航公司能够在交通行业打开局面，将来国家和主管部委完全可能面向更多的解决方案提供者、数字信息服务提供者颁发电信业务牌照，在加速电信市场化进程的同时、大踏步向全面实现“互联网+”和“工业4.0”迈进。

最后，由于移动互联网、ICT的融合进一步加速，电信行业立足国内、走向国际也是未来的大势所趋。导航公司有自身的独特条件，在全球化的趋势中也完全有可能探索新的途径。当然，新兴力量的崛起也不容小觑。在电信市场的传统业务领域当中，以微信为代表的一众应用与服务已经实现了颠覆，而当前有互联网“大咖”开始将触角延伸到“车联网”等领域，未来的行业市场竞争也将会呈现多方逐鹿的局面。而一向偏安于局限领域的导航公司如何转变观念、用新面貌和新手段因应新市场和新对手，既是导航公司急需解决的问题，也是有可能出现电信改革新突破的着力点。

当然，前阶段风风火火的虚拟运营商如今依然无法从根本上实现质的飞跃，出身特殊的中国卫通、广东盈通也最终走上了被融合兼并的道路，由此可见导航公司未来还有待时间检验。

编辑｜孙永杰 sunyongjie@bjxintong.com.cn