浅析内外共防警企联动在治安防范中的作用

柳 静

（中油集团大港油田公司保卫处，天津 300280）

浅析内外共防警企联动在治安防范中的作用

柳 静

（中油集团大港油田公司保卫处，天津 300280）

在大港油田因多年欠账导致油田居民小区“三防”建设严重不足，治安管理难度大，每年发生的入户盗窃、汽车盗窃等可控案件都给居民带来巨大损失。作为小区治安防范工作的主管部门，油田公司保卫处不断开拓创新，积极探索管理经验，开创了内外兼防即采取警企联动的方式加强小区治安防范工作，自保卫处联合公安机关开展辖区治理以来，油田居民小区可控案件逐年递减，小区治安防范水平显著提升。

油田居民小区；“三防”建设；防范

1 注重修“内”，加强小区“三防”

梳理近年来的治安防范管理的成功经验，关键在“防”，而且对承担企业内保职能的保卫工作来说，关键是要抓好内部的防范工作。

1.1 人防

公司41个小区仅有门卫人员不到300人，且多为岁数偏大人员，总体工作积极性不高，管理难度较大，门卫值守作用发挥不大，也没有承担巡逻任务。几年来，油田公司逐步加以政策倾斜，通过40、50人员返岗再就业，通过保安公司外聘保安等方式逐步充实小区专业人防队伍。目前，五个矿区门卫和巡逻人员共有537人。其中门卫值守人员由返岗再就业、保安人员组成，共291人；巡控工作由专职、兼职巡逻员组成，共259人。承担着42个小区的门卫值守和巡逻工作，筑起了小区安防的一道防线。

1.2 物防

油田居民小区的物防工作呈现出电动门损坏不能及时修复、小区内便门较多却无人进行定时开放和关闭管理等多个问题，根本谈不上封闭式管理，为小区安防工作埋下了隐患。近年来，通过督促矿区加强小区物防建设、申请专项资金配备电动巡逻车等方式，小区物防现状大为改观。目前，41个小区已在门卫安装电动门38个，安装挡车器62个，配备电动巡逻车46台，极大提升了小区物防水平。

1.3 技防

为进一步打造平安小区，在原先一片空白的基础上，油田公司分两次投入了大港油田居民小区技防项目建设，以切实提升油田居民小区内部治安防范水平。大港油田居民小区技防项目建设二期工程建成后，技防监控范围覆盖油田19个居民小区，当年即为公安机关调阅视频资料150余起，找到有价值线索50余个，其中，作为重要证据结案或解决问题的有20余起。随着油田系列抢夺案、偷盗电动自行车、高档山地车案等案件的先后告破，油区技防设备作用日益突显，震慑了不法分子在油田居民小区作案的势头，也极大提升油田居民小区内部治安防范水平。

2 注重联“外”，开展警企联动

2.1 不断探索，逐步建立警企联动机制

保卫处提出并逐步建立健全警企联席会议制度，巩固完善地方政府、街道办、公安机关、企业保卫部门密切协作的联动机制，加强公安、保卫、义务治安员队伍建设、联动平台建设和活动建设，着力构建大防控网络。引导基层加强警企联合，将联动重点由联打向联防延伸，将工作重点由秩序治理向秩序维护延伸，形成联合巡控、联合检查、共同打防、快速反应的常态化机制。将“联动、联防、联治、联建”落到实处，实现目标同向、任务同担、职责同尽、成果同享的区域合作新格局。

2.2 形成合力，分时期发挥打防作用

针对现阶段警企联合行动主要结合重大节假日或特殊敏感时期开展巡控工作效果不明显，未能形成长期有效的防范势头的情况，结合不同时期、不同阶段和不同的治安形势，联合公安机关采取针对性防范和治理措施，实现警企联动效果最大化。

2.2.1 平稳时期

日常由公安机关专职巡逻队、再就业队伍持续做好居民小区夜间巡控工作。保卫部门、义务治安员和矿区兼职巡逻队按照既定计划或安排组织开展日常巡逻，保持防范治理高压态势。

2.2.2 特殊时期

重大节假日或特殊敏感时期，由保卫处牵头，延续以往好的做法和经验，协调辖区派出所和巡警二大队共同研究制定联合巡控方案，组建警企联合巡控队，开展居民小区和社会面不间断巡控，实现严管严控。

2.2.3 高发案时期

案件高发小区和重点高发时段，专门制定专项巡控方案，及时调整巡控策略，集中各部分巡控力量，采取蹲堵、设卡等强力措施，面巡点蹲、路控卡守，加大打击力度，力争抓获现行，有效震慑犯罪。

3 进一步做好联防工作需要解决的几个问题

3.1 人员缺口需要补充

在已建成技防的20个居民小区中，阳光佳园居民小区已经以物业管理的形式整体外包，存在保安人员缺口的共有19个居民小区。按照居民小区治安防范工作要求，合计共需配备保安440人，现在共有保安179人，实际缺员为261人。除此之外，仍有13个居民小区未配备门卫值守人员需逐步解决。

3.2 物防状况有待加强

经实地勘查，居民小区现有围墙豁口113处，便门220个，围墙豁口缺失总长233m。通过大港油田车辆卫星定位系统监测到的有11辆巡逻车因故障无法修复，目前已处于停运状态，无法在小区进行巡控。

3.3 技防维护需要重视

2012年6月完成的6个居民小区技防建设，保修期为2a。两年保修期将于2014年6月结束，每年需要增加维护费用。新建的13个居民小区技防将于保修期为2a。二期技防维护费用到期之后发生，后期仍有21个居民小区待建工程及维护费用还需大量资金。

3.4 联防优势、群防群治效果有待提升

目前居民小区日常管理主要依靠保卫处和矿区保卫部门督导检查的方式进行管理，其它警力各自开展日常防范工作，未能真正形成相互动形式，依托各自资源优势进行防范和打击不法分子。今后，可以联合公安、再就业、义务治安员、矿区单位兼职巡控队、保卫部门五支队伍的职能作用，突出各自优势，发挥保卫部门的中坚作用、发挥兼职巡控队伍的骨干作用、发挥再就业队伍的主力军作用、形成层次分明、防范有力、整体联动的居民小区群防群治体系。

[1] 高柱.加强企业内部管理提升平安企业建设[J].今日科苑，2011，（14）：174.

[2] 王玉振.浅析公安机关加强社区治安防范的意义[J].消费导刊，2012，（2）：148.

4.6 水密度测量引入的不确定度分量u(ρW)

因为在21.0℃时，ρW=0.998g/cm3，水密度测量的最大允许误差为±0.01%，按矩形分布考虑，水密度测量引入的不确定度为：

4.7 移液器体胀系数引入的不确定度分量u(γ)

移液器的热膨胀系数为2.4×10-4℃-1，根据经验值取

4.8 水温度测量引入的不确定度分量u(t)

5 标准不确定度分量汇总

表1 标准不确定度汇总

6 合成标准不确定度评定

以上各输入量彼此独立不相关，其合成标准不确定度由（3）式得到：

所以100μL移液器合成标准不确定度为uC(V20)=0.083μL

7 扩展不确定度的评定

按置信概率p＝95%，k=2

因此，该定量移液器的合成不确定度uc(V20)=0.083μL，扩展不确定度U=0.17μL，k=2。

A Brief Analysis of the Role of the Joint Police Force in the Public Security

Liu Jing

In the Dagang Oilfield，due to many years of arrears，the construction of “three defenses” in oilfield residents is seriously inadequate，and the public security management is difficult.The controllable cases such as home theft and car theft all bring huge losses to the residents.As a residential area of public security work in charge of the department，the oil company security office constantly blaze new trails，and actively explore the management experience，and create a internal and external and that is to take the police linkage way to strengthen the residential community security work，since the Security Office of the joint public security organs to carry out area Since the control，the oil field resident controllable cases decreased year by year，community security level significantly improved.

oilfield residential area；“three defenses” construction；prevention

F426.22；D631.41

A

1003–6490（2016）10–0093–02

2016–10–06

柳静（1988—），女，河北满城人，助理政工师，主要从事油田企业内保管理工作。