浙江省近海捕捞经营状况调查研究——以宁波市两个渔村为例

程若冰，岳冬冬，王 茜，熊敏思，刘 勤，戴媛媛，肖 黎，陆亚男

（农业部东海与远洋渔业资源开发利用重点实验室，中国水产科学研究院东海水产研究所，上海 200090）

浙江省近海捕捞经营状况调查研究
——以宁波市两个渔村为例

程若冰，岳冬冬，王 茜，熊敏思，刘 勤，戴媛媛，肖 黎，陆亚男*

（农业部东海与远洋渔业资源开发利用重点实验室，中国水产科学研究院东海水产研究所，上海 200090）

海洋生态环境的恶化及近海渔业资源的日益衰退给沿海渔民的生存带来了巨大压力。为了解我国东南沿海渔村近海捕捞经营状况，作者对浙江省宁波市下辖的两个渔村进行了抽样调查，主要针对受访者的基本信息、渔船生产经营情况、渔船出资构成情况以及受访者对近海捕捞业未来的预期这四个方面进行调研分析。调查结果显示：92％的受访者只有中小学文化水平；样本渔船中单拖网渔船占65％，双拖网渔船占35％；受访者在2012和2013年渔业经营的亏损率分别为33％和36％；有71％的受访者具有退出近海捕捞的意愿；93．4％的受访者不愿让子女继续从事近海捕捞。本文旨在为制定相关政策法规以引导渔民上岸，缓解近海渔业捕捞压力提供借鉴和参考。

近海捕捞；经营状况；渔业经营者

近海捕捞作为我国海洋经济的重要产业之一，是沿海地区渔民的主要谋生手段。然而，自20世纪90年代以来，为顺应快速发展的经济需要而导致的捕捞强度过大、渔业资源衰退等问题逐渐显现［1］。近年来，由于日趋加剧的海洋生态环境破坏、与日韩等国渔业协议的签订、近岸海域滩涂的大量占用等问题，更是给沿海渔民的生存带来了巨大压力［2-4］。渔民正面临着无鱼可捕［5］、“失海”［6-7］以及转产转业［8-10］等现实问题。本文以浙江省宁波市沿海两个典型渔业村为例，选择在这两个村庄从事近海捕捞业的渔民中经济条件相对优异的那部分群体——渔业经营者为调查对象，调查并分析其经营状况和生活情况，以了解近海捕捞未来的发展趋势，为进一步完善相关政策法规提供决策参考。

1 调查对象及方法

1．1 调查地点与调查对象

研究选取浙江省宁波市的两个渔村为调查地点。两处渔村均以近海捕捞渔业为主，其中Y村属我国最早设立的渔村之一，村庄经济收入的76％来自于渔业收入，全村85％的劳动力从事渔业生产，截至2011年，全村拥有钢质渔船445艘，近海作业小船79艘。调查选取的对象为在该两处渔村从事近海捕捞的渔船所有者（即船东）。

1．2 调查方法

本次调查由课题组成员于2014年6～8月进入两个渔村，通过入户调研走访等形式，对该村从事近海捕捞业的渔业经营者逐一进行走访。调查期间共发放问卷113份，回收问卷113份，其中有效问卷110份。调查问卷共设置各类指标29项，从四个方面考查近海捕捞经营状况，包括受访者的基本信息（年龄、文化程度、子女情况等）、渔船生产经营情况（渔船成本、建造时间、船员工资等）、渔船出资构成情况（经营形式、股东人数等）以及对近海捕捞业未来的预期（退出捕捞业的意愿、子女未来就业规划等）。

2 调查结果与分析

2．1 受访对象的基本结构分析

2．1．1 受访对象的年龄、文化程度结构

表1所示为受访对象的一般统计描述。从年龄分布来看，近海捕捞经营者的年龄主要介于31～60岁之间。近半数（48％）的受访者处于41～50岁的中年阶段，有28％的受访者处于31～40岁年龄段，另有18％的受访者处于51～60岁年龄段。从受教育的程度来看，92％的渔业经营者仅有小学或初中文化水平，只有9人（8％）拥有高中学历。93％的受访者会随船出海捕鱼。

表1 受访对象的一般统计描述Tab．1 General statistics information of respondents

2．1．2 与耕地关联情况

通过对受访者家庭耕地情况进行调查，结果显示，仅有11％的受访者拥有耕地，其中5％的受访者耕地由家人耕种，6％的受访者耕地交由他人承包，而绝大多数（89％）受访者则表示家中没有耕地。由此可见，传统渔民虽为农业户口，却普遍缺乏耕地作为保障，他们一旦退休或脱离赖以生存的捕捞业，将会由于自身综合素质不高、再社会化能力不足等因素而面临严峻的生存和养老问题。

2．1．3 婚姻与子女情况

调查结果显示，全部的110位受访者均已结婚，其中有33％的受访者拥有两个或两个以上的子女。通过对受访者妻子的工作情况进行统计，发现有63％的受访者妻子没有固定工作，平时主要负责在家照料家务，只有26人（25％）从事着与渔业相关的行业，如渔船事务的打理以及渔获物的收购、加工等。

2．2 渔船所有权及经营分析

2．2．1 受访者拥有渔船情况

有94位受访者回答了关于拥有渔船数量的问题。结果显示，这94位受访者共拥有渔船98艘（双拖网渔船的主副双船按照一个生产单位，即1艘计算），其中98％的渔船拥有捕捞许可证，仅有两艘渔船未获得捕捞许可。从这一点可以看出受访的渔业经营者普遍具备较为规范的经营意识。绝大多数（96％）受访者拥有渔船的数量为1艘，仅有4位受访者拥有2艘或以上渔船。据统计，有47％的受访者对渔船的投资总额在100～500万元之间，渔船投资总额在500～1 000万元之间以及1 000万元以上的受访者分别占总人数的32％和21％。

2．2．2 渔船作业类型与经营状况

据了解，本次调查的渔村中从事近海捕捞的渔船主要为拖网渔船。样本渔船中，单拖网渔船占65％，双拖网渔船占35％。其中，标定功率介于44．1～441kW（60～600马力）之间的中型渔船占样本渔船总数的77％，标定功率在441kW（600马力）以上的大型渔船占总数的23％。对渔船建造时间的分析结果显示，本次调查的所有渔船均为90年代以后建造，其中有26％的渔船建造于2000年以前，35％的渔船建造于2000年～2010年之间，另有39％的渔船为2010年以后建造的新船。通过对2010年以后新建渔船的建造成本进行分析，结果显示，单拖网渔船的平均造价约为577±135万元／艘，而双拖网渔船的平均造价（双拖网渔船主副双船的总造价）则高达1 256± 140万元／艘。高昂的渔船造价增加了渔业经营者的贷款负担。通过一对一访谈了解到，多数2010年以后新造渔船的船主系通过银行贷款或民间融资，如集资入股、高利贷等方式筹集到造船资金，巨大的还款压力迫使他们无法轻易地退出捕捞业去转投其他行业。

2．2．3 雇佣船员分析

这一选项对受访者所雇佣的船员情况进行调查，分析发现，职务船员中来自本地①文中“本地”系指户籍在受访渔村的船员；“外地”系指户籍不在受访渔村的船员，包括来自内地的农民工和来自其它渔村的传统捕捞渔民。下同。的船员与来自外地的船员数量大致持平，分别占总数的49％和51％。而在普通船员中，本地船员所占比例为40％，外地船员占60％。通过对受访者反馈的船员工资情况进行分析，结果如图1所示，职务船员中本地船员的年均收入约为11．29±3．15万元／年，外地船员的年均收入约为8．35±3．00万元／年。而对于普通船员，本地船员年均收入约为8．62±2．31万元／年，外地船员的年均收入约为7．26±2．29万元／年，其中，来自其它沿海渔村具有一定捕捞经验的外来从业者收入要高于来自内地的农民工［11］。

图1 本地／外地的职务船员与普通船员工资比较Fig．1 Payment situations of local／non-local crews and ratings

2．2．4 渔业收入比较分析

1）2012年渔业生产情况

调查中有66位受访者提供了2012年的渔业生产数据。这66位受访者共拥有渔船67艘，其中单拖网渔船45艘，双拖网渔船22艘。通过对受访者该年的渔业收支情况进行分析，结果显示，这些受访者2012年的渔业收入总额中78％为出售渔获所得，22％来自于燃油补贴收入。2012年的渔业支出总额中燃油支出和用工支出分别占总支出的54％和30％，其余支出被用于渔船／网具维修和其他方面。分析显示，每艘单拖网渔船的年均收入约为172±56万元，年均支出约为178±50万元。而每艘双拖网渔船的年均收入约为546±102万元，年均支出约为451±110万元。66位受访者中，有57％的受访者表示在2012年获得了盈利，而33％的受访者则表示该年生意赔本。

2）2013年渔业生产情况

有74位受访者提供了2013年的渔业生产情况，他们共拥有渔船75艘，其中单拖网船49艘，双拖网船26艘。分析显示，这74位受访者在2013年的渔业收入总额中，77％为出售渔获所得，23％为燃油补贴收入。渔业支出总额中，燃油支出和用工支出各占53％和31％，其余为渔船／网具维修和其他支出。每艘单拖网渔船的年均收入约为178±59万元，年均支出约为183±50万元。而每艘双拖网渔船的年均收入约为569± 110万元，年均支出约为483±97万元。有55％的受访者表示在2013年获得盈利，36％的受访者表示经营亏损。

如图2所示，2012和2013两年间渔业的收支组成基本相同。通过对比这两年每艘渔船的平均年收支情况，可以看出2013年每艘渔船的平均年收支与2012年相比未出现明显变化，如图3所示。

2．3 渔船出资构成分析

2．3．1 渔船的经营方式

在这一问题中，我们设置了五组选项，分别为家庭经营（即个人或家庭拥有整艘渔船的经营所有权）、股份合作经营（采用以股代劳、劳资联合的股份合作经营方式）、雇工经营（渔船所有者不直接上船，而是雇佣船长、船员来实施捕捞活动，以协议分成或工资的方式分配利润）、民营企业经营（渔船的所有权归民营企业所有，企业有独立法人，以公司方式组织渔业生产）及其它方式。通过对受访者渔船的经营形式进行调查，结果如图4所示。其中有57％的受访者采用家庭经营的方式，有18％的受访者采用股份合作经营方式，另有22％的受访者采用雇工经营。采用雇工经营的比例与“是否随船出海工作”项（见表1）的统计比例（6．85％不随船出海）出现了较大的数值偏差，经过分析，认为这一结果偏差主要是由于受访者对“雇工经营”概念理解不同造成的，综合课题组在现场调研和访谈的情况认为，渔船所有者本身不参与捕捞，而是通过雇佣船员进行捕捞的经营方式比例并不高，6．85％更接近真实情况。

图2 2012／2013年渔业收支组成情况Fig．2 Fisheries income and expenses composition of the year 2012／2013

图3 2012和2013年单／双拖网渔船的年收支情况Fig．3 Annual income and expenses situations of single／pair traw lers of the year 2012／2013

图4 渔船的经营方式Fig．4 Operation mode of fishing vessel

2．3．2 渔船股东构成

通过对渔船股东人数进行统计发现，在采用家庭经营方式的渔船中，股东人数为1人的渔船占75％，股东人数为2人及以上的渔船占25％。在采用股份合作经营方式的渔船中，股东人数为2人的渔船占63％，股东人数在2人以上的渔船占37％。在所有股东中，本地渔民占66％，外地传统渔民和其他外地人分别占27％和7％。

2．3．3 渔船股东人数逐年变化趋势

这个人喝下热水之后，觉得自己可以站起来了，甚至还可以像想象中一个快死的人那样走路了。他每走一两分钟，就不得不停下来休息一会。他的步子软弱无力，很不稳，就像跟在他后面的那只狼一样又软又不稳；这天晚上，等到黑夜笼罩了光辉的大海的时候，他知道他和大海之间的距离只缩短了不到四哩。

这一选项调查了近年来渔船股东人数的变化情况，其中有70％的受访者表示股东人数没有变化，只有16％受访者表示股东人数出现增加，另有14％的受访者表示股东人数减少。

2．4 近海捕捞的前景预期

2．4．1 对后代从事近海捕捞的态度

调查显示，只有6．6％的受访者表示愿意让后代继续从事近海捕捞，而大部分（93．4％）受访者则表示会让后代退出这个行业。“希望后代退出捕捞业”的受访者中有81％的受访者是因为“觉得近海捕捞太辛苦、太危险”，有13％的受访者是因为“希望自己的子女能够通过求学而获得进城就业的机会”。

2．4．2 退出近海捕捞的意愿

在110位受访者中，有71％的受访者具有退出近海捕捞的意愿，在希望退出的原因中，有76％的受访者认为目前近海捕捞面临着成本上升和资源衰退的困境，有11％的受访者认为这个行业过于危险。而另有31位（29％）受访者则表示不会退出近海捕捞，原因主要是这些人没有其他投资渠道（54％）或其他技能（30％），结果如图5所示。

图5 愿意／不愿退出近海捕捞的原因分析Fig．5 Reasons of leave or stay in the offshore fishery

2．4．3 对近海捕捞前景的预测

这一问题的设置，意在让受访者根据自己目前的经营状况，对近海捕捞的发展前景做出预测。统计显示，有71％的受访者对于近海捕捞的未来不看好，他们认为如果按照目前的趋势继续发展，近海捕捞最多只能再维持5～10年。仅有18％的受访者对此表达了乐观的态度，他们认为只要管理得当，近海捕捞或许可以得到永续发展。

2．4．4 转让渔船功率指标给非传统渔民的意愿

在这一问题中，只有37％的受访者愿意把功率指标（马力指标）转让给非传统渔民。而那些不愿转让功率指标的受访者（63％）认为他们缺乏其他生存技能，目前至少还有国家给予的燃油补贴，一旦转让功率指标，将没有任何的经济来源。还有一些受访者则表示对非传统渔民不放心，认为自己身为渔民都无法维持正常生计，非传统渔民缺乏渔业经验，更加不可能扭转局面。他们担心非传统渔民经营不规范，缺乏渔业资源保护意识，只会让形势变得更糟。

2．4．5 对渔业资源捕捞权归属的认识

从图6可以看出，有71％的受访者认为捕捞权应属于渔民、沿海村集体或其他组织共有。有15％的人认为捕捞权应当属于渔民与农民共有或属于有船的人或组织。另有14％的人认为任何公民或组织都可以对渔业资源进行捕捞。

图6 对近海渔业资源权属的认识Fig．6 Ownership of the offshore fishery resources

3 讨论

3．1 近海捕捞渔业收入是渔船所有者家庭收入的主要来源

从调研情况来看，近海捕捞经营者受教育程度普遍较低，除捕鱼外没有其他技能。他们多为世代渔民，家中没有耕地，平时随船一起出海工作，而他们的妻子则主要负责照顾子女、操持家务，渔业收入是家庭收入的主要来源。因此，这些人受捕捞业衰退的冲击较大，由于受到年龄和文化程度的限制，他们缺乏转产转业的竞争优势，日益加重的渔业减产和“失海”等问题将会对整个家庭的正常运转带来巨大压力。

3．2 降低用工成本是近海捕捞渔船上外来从业者比例不断增加的主要原因

近年来有大量的外来从业人员涌入海洋捕捞行业，相比于传统的种植业和水产养殖业，捕捞业具有相对较高的工资，其季节性较强的工作性质便于外来从业者在休渔期间可以自由选择其他行业继续增加收入，这也是吸引外来人员进入捕捞行业的主要原因之一［11］。据调查，样本渔船上的外来从业者平均月薪在6 500元左右，一些重要岗位职务船员的月薪甚至达到了1万元以上，远远高于我国外出农民工2014年的平均月薪（2 864元）［12］。而与本地船员相比，外来从业者对工资的期望值相对较低。因此，随着捕捞行业经济效益的衰退，渔业经营者只能通过增加渔船上外来从业者的比例以减少用工成本，尽管这些外来人员之前可能从未有过捕鱼经验，且对渔业感情不强、流动性较大。这必然会给渔业资源的保护以及渔业生产的安全管理带来困难。

3．3 燃油补贴是近海捕捞业收益的重要组成部分

调查发现，用工和燃油支出占近海捕捞总支出的八成以上，可见当下用工成本的持续上升和燃油价格的不断波动已直接影响了整个近海捕捞渔业的收益。渔业经营者的收入主要依赖于出售渔获和燃油补贴，但日益衰退的渔业资源缩减了渔获收益，使得渔业经营者对燃油补贴的需求变得更加迫切［13］。已有研究表明，一旦停止对渔民进行燃油补贴，将有80％～90％的渔民面临亏本［14］，而本文的调查结果也再次印证了这一结论（如果没有燃油补贴，2012和2013年受访者的亏损率将达到82％和80％）。在目前没有更好的办法扭亏为盈的情况下，部分渔民只能选择在非休渔期“主动性休渔”，甚至是放弃渔业而转投其他行业。本次调查中有七成受访者表示已有退出捕捞业的想法，另外三成受访者则因缺乏其他投资渠道和生存技能而只能继续留在这个行业。在走访中我们了解到，许多受访者渔船的投资总额达到了500～1 000万元，相比于巨大的债务负担，较低的渔船拆解补偿进一步动摇了他们离开近海捕捞业的决心。当然，一旦政策发生调整或是出现更好的经营渠道，这部分受访者可能也将离开捕捞业而转投其他行业。

3．4 多数渔业经营者对近海捕捞预期看跌

多数渔业经营者对近海捕捞业的未来并不看好，就资源衰退、无鱼可捕的现状而言，他们认为近海捕捞业也就能继续维持5年左右。再结合工作辛苦，危险性过高的行业特点，调查中超过九成的受访者已明确表示不会再让后代继续从事捕捞业。他们觉得如今择业面宽广，子女通过读书、学习技术就可以获得更好的就业出路，没必要再像父辈一样依靠打鱼为生。而这也成为了“渔民断代”，捕捞业“后继无人”的隐患，促成了当前渔民“用工荒”现象的进一步恶化［15］。

3．5 不同调查对象的对比分析

将本次调查结果与课题组在2014年6～8月对浙江省温岭市渔业重镇S镇进行的相关调查结果（未发表）进行对比分析会发现，两次调查的调查对象在年龄结构、文化程度、子女培养、渔船收支构成、盈亏情况等大多数调查项目上存在较高的一致性，可见这两次调查都能够真实地反映现阶段近海捕捞经营者的经营情况以及渔业经营中存在的问题。当然，在个别项目上两地调查对象也表现出不同，比如对于渔船的投资总额，S镇渔船的最大投资总额为800万元，而本次调查有21％的受访者渔船投资总额在1 000万元以上；在渔船经营形式方面，S镇渔船大多采用股份合作经营方式，而本次的调查样本则以家庭经营为主，并存在雇工经营等其他经营形式。这些差异或许与两地渔村的区域文化背景、捕捞方式、捕捞对象、渔村经济情况等因素相关。在当前近海渔业资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，降低海洋捕捞强度、加快近海渔业资源养护与修复是响应十八大“大力推进生态文明建设”精神的必由之路。沿海地区普遍面临着传统渔民生计与海洋生态资源保护的矛盾，如何快速推动海洋捕捞业转型，积极引导上岸渔民转产转业，是当下亟待解决的问题。在笔者看来，适当提高渔船的拆解补偿，降低渔民对于燃油补贴政策的依赖程度，并在就业、养老、社保等方面给予转业渔民必要的政策倾斜和保障，有助于推动渔民主动离开传统捕捞业，缓解近海渔业捕捞压力，维护海洋渔业可持续发展。

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Investigation on operating conditions of offshore fishery：A case study of two fishing villages in Ningbo City

CHENG Ruo-bing，YUE Dong-dong，WANG Qian，XIONG Min-si，LIU Qin，DAIYuan-yuan，XIAO Li，LU Ya-nan*
（Key Laboratory of East China Sea＆Oceanic Fishery Resources Exploitation and Utilization，Ministry of Agriculture，P．R．China，East China Sea Fisheries Research Institute，Chinese Academy of Fishery Sciences，Shanghai 200090，China）

Ecological deterioration and the decline of fishery resources pose a great survival pressure on offshore fishermen．In order to learn about the current operating conditions of offshore fishery along the southeast coast line of China，wemade a sample survey about their basic information，operating conditions of fishing vessels，investment composition of fishing vessels and their expectations for the future of offshore fishery in two fishery villages of Zhejiang Province．It showed that92％of respondents only had an education level of primary or secondary schools．Single trawler and pair trawler occupied 65％and 35％of the total sampled fishing vessels respectively．The loss rates of respondents in 2012 and 2013 occupied 33％and 36％ respectively．71％of respondents had a willingness to withdraw offshore fishery．93．4％of respondents didn’t want their children to continue to engage in offshore fishery．This paper aims to give a reference for the formulation of relevant policies and regulations to guide fishermen in transferring jobs and relieve offshore fishing pressure．

offshore fishing；operating conditions；ship-owners

S 9-9

：A

2095-3666（2016）04-0257-07

10．13233／j．cnki．fishis．2016．04．003

2016-08-04

：2016-10-10

中央级公益性科研院所基本科研业务费专项（2014M03）

程若冰（1986-），男，实习研究员，研究方向：渔业管理，渔业经济。E-mail：crb78349845＠163．com

陆亚男（1976-），女，博士，副研究员，从事渔业信息与战略研究。E-mail：luyn＠ecsf．ac．cn