卷首语

□ 本刊编辑部

卷首语

Foreword

□ 本刊编辑部

春回大地，万物复苏。在这个生命萌动、充满希望的季节，2016年第一期《中国生态文明》杂志与您见面了。本期杂志在《高端论坛》栏目刊登了几位高层领导就新形势下推进绿色发展和生态文明建设撰写的署名文章；在《热门话题》栏目，我们节选了中国生态文明论坛福州年会“市长热点对话”的精彩讨论；封面专题则聚焦在“探索编制自然资源资产负债表”。

通过开展自然资源资产负债表编制，为生态环境和资源管理提供监测预警，为实施生态文明绩效考评提供信息支撑，对于推进落实《加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和十八届五中全会关于绿色发展要求，有着重要的现实意义。编制自然资源资产负债表，列明一个区域在某一特定时间对生态责任主体所拥有自然资源资产和所承担生态环境负债的“账单”，目的就是准确把握某区域当期各经济主体对自然资源的占有、使用、消耗、恢复和增殖活动，评估当期自然资源价值量的变化，核算自然资源资产负债的存量及其变动情况，摸清某一时点上自然资源资产的“家底”。十八大以来，伴随着全面深化改革和全面推进依法治国的步伐，生态文明制度建设向实践层面不断深化，各地在自然资源资产负债表与生态文明绩效考评方面有很大的社会实践需求，也进行了多种积极探索、大胆实践，取得了一些经验和成果。目前，国务院办公厅印发了《编制自然资源资产负债表试点方案》，对工作进行了全面部署，国家有关部委在内蒙古呼伦贝尔、湖南娄底、陕西延安等地开展了试点工作。贵州省、云南省以及深圳、湖州等地开展了相关研究。在自然资源资产核算手段与技术方法上，我国也已具备一定的基础，如利用多种传感器、多光谱、多时态、多分辨率的航天航空遥感技术等，可及时监测自然资源和生态环境的动态变化情况，获取高精度土地、矿产、森林和生物资源等信息，建立客观的自然资源现状“基础库”。

编制自然资源资产负债表是一项跨学科、跨行业、跨部门的综合性研究，需要发挥专业平台的积极作用，凝聚方方面面的力量开展集成创新。从理论研究角度看，这项工作需要统计学、生态学、环境学、资源学、经济学、社会学等多学科的协同攻关。从实践推进角度看，只有包括统计、审计、环保、国土、林业、水利、农业、海洋、能源等多部门的协同配合才能顺利推进和有效执行。近年来，中国生态文明研究与促进会按照国家《生态文明体制改革总体方案》及相关配套文件要求，积极发挥社会组织的独特优势，搭建跨学科和借助不同部门的工作平台，建立自然资源资产负债表评估的“方法库”和“工具箱”，开展了相关案例研究，取得了初步成果，为推进地方生态文明建设作出了贡献。本期杂志以“探索编制自然资源资产负债表”为专题，正是希望通过集中探讨生态文明制度创新，在指导地方生态文明建设实践上发挥专业媒体的平台和窗口作用。