对加强生态文明建设的几点思考

赵本柱 徐伟振 马 德 高殷惠

（扬州市环境监测中心站江苏扬州225000）

对加强生态文明建设的几点思考

赵本柱 徐伟振 马 德 高殷惠

（扬州市环境监测中心站江苏扬州225000）

党的十八大将“大力推进生态文明建设”作为全面建设小康社会的新要求，进一步明确生态文明建设在经济社会发展中的重要地位，为当前和今后一个时期的经济社会发展指明了方向。本文围绕加强生态文明建设进行了总结分析，以为促进生态文明建设、实现经济社会的和谐健康发展提供参考。

生态文明建设；经济社会发展；建议

党的十八大明确了将生态文明建设作为当前和今后一个时期经济社会的重要目标之一。这一目标的明确，对于我们全面建成小康社会，实现我国经济社会可持续发展和中华民族伟大复兴具有极其重要的意义和作用。生态文明建设的重点和难点都在农村，因此，要在农村生态文明建设上下大力气、做深功夫。就是要做到以下几点：

1 明确工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快转变发展方式主线和提高生态文明水平的新要求，坚持以人为本，注重在发展中保护、在保护中发展，因地制宜、分类指导，突出重点、标本兼治，统筹推进、全面发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，实现临漳“天蓝、地绿、水清、城靓、村洁、路净”的总目标，为经济社会又好又快发展提供环境保障。

2 加强基层生态文明组织机构建设

要对现有的农村基层组织进行整合，切实负责其农村环境卫生保洁工作的安排部署及督促检查工作，各级党委、政府要发挥好责任主体作用，高度重视农村环境综合整治工作，形成主要领导要亲自谋划，分管领导要直接抓，对本辖区内农村环境卫生保洁工作进行安排部署、协调调度，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，进一步推进农村环境综合整治工作的组织、协调、推进、巡查和情况上报等工作，确保农村环境综合整治工作有人干事、常抓不懈。

3 充分发挥村民自治组织的作用

根据农村实际，引导村民建立环境卫生监督委员会和修房建房管委会。为保证农村环境长期坚持，解决村内环境卫生有人管事的问题，建立环境卫生监督委员会和修房建房管委会。环境卫生监督委员会和修房建房管委会要由一名村干部牵头，成员由村民代表组成，并要每月对村内环境卫生进行一次检查评比。由环境卫生监督委员会每月对“门前三包”到位、环境卫生维护好的正面典型，要采取喇叭广播、环境卫生“红黑榜”曝光等形式进行表扬；对环境卫生反面典型，要及时予以提醒及批评指正。

4 加快农村环境综合整治

以国家开展农村环境连片整治工作为契机，以营造“净绿整洁、文明有序”的农村卫生环境为目标，结合社会主义新农村、幸福乡村计划和新民居建设，深入开展农村环境综合整治，推动环保基础设施和服务向农村延伸。加快农村污水处理等各项基础设施建设；完成“四清”任务（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院）、“四化”（绿化、美化、亮化、净化）水平明显提升，“五改”（改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理）各项工作逐步开展。推行“户收集、村集中、镇（乡）运送、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式；采取建设沼气池等措施，使农村的生活污水和生活垃圾得到妥善处理，严格防止污染由城市向农村转移。

5 大力发展生态农业

科学合理使用化肥，要通过测土配方施肥和改变施肥方式等措施，提高化肥的利用率；鼓励使用高效、安全、低毒、低残留农药产品，推广新型植保机械等实用技术，提高农药的利用效率；通过引进示范耐旱新品种和改革种植模式，发展以节水降耗为重点的循环农业；大力推广生物农药，逐步减少化学农药使用量；开发和引进秸秆综合利用项目，提高秸秆综合利用率，消除焚烧秸秆现象。

6 加强畜禽养殖业污染防治

重点推广农牧结合和生态养殖模式，加强畜禽养殖业污染治理工程，所有规模化畜禽养殖企业都要严格做到干湿分离、雨污分离、建设污水处理设施。鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，继续做好各种实用型沼气工程，积极推进其他方式的畜禽粪便资源化利用。

7 加大政策引导和资金支持

鼓励发展循环经济和推广清洁生产，对绿色生态产业和项目优先予以办理，优先保证用地，并在财税等方面按相关政策给予优惠支持。做好申报农村环境连片整治中央资金的工作，利用好上级专项资金，同时，县政府给予大力支持。

8 加强环境监管，强化环境执法

建立健全行政执法责任制，依法严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象。加强环境执法队伍和环境监测基础能力建设，提高监管能力。要完善地表水环境监测监控、空气质量自动监测系统和重点污染源在线监测监控系统，提升监督管理手段。认真开展执法检查，促进依法行政。

生态文明建设是社会主义新农村建设的内在要求，解决好新农村建设中的生态文明建设问题不仅能够保障农村经济持续、健康、稳定的发展，推进社会主义新农村的建设，还有利于加快实现全面建设小康社会的奋斗目标，推动社会主义和谐社会的构建。

[1]田珍.改革开放30年来农民消费方式的变迁，三农问题研究求实，2009(5).

[2]中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见[Z]. 2015-5-5.

[3]黄巧云，田雪.生态文明建设背景下的农村环境问题及对策[J].华中农业大学学报:社会科学版,2014（02）.

[4]杜受祜,丁一.我国新农村生态文明建设中的几个问题［J］.西南民族大学学报,2009.2.