发展旧货业规范旧衣物流通管理需要新思路

王岩，张松，王舟

（1. 长三角循环经济技术研究院，浙江嘉兴314001；2. 中华全国供销合作总社天津再生资源研究所，天津300191；3. 嘉兴学院商学院，浙江嘉兴314001）



发展旧货业规范旧衣物流通管理需要新思路

王岩11，张松22，王舟33

（1. 长三角循环经济技术研究院，浙江嘉兴314001；2. 中华全国供销合作总社天津再生资源研究所，天津300191；3. 嘉兴学院商学院，浙江嘉兴314001）

摘要：从旧货行业管理制度、借鉴发达国家经验、树立资源节约理念等几个方面，提出了我国旧货业要在全球化的废旧商品回收再利用产业链中定位并赢得市场所面临的某些问题；简述了加强二手服装流通管理政策体系研究需要理念创新促进制度创新的理由；强调了完善法律保障机制促进旧货行业健康有序发展的必要性；简要介绍了日本政府立法和规划引导，建立以市场机制为主导的废弃物循环利用体系等方面可资借鉴的管理经验。

关键词：旧货；服装；流通；模式；管理；创新

旧货调剂业是商品流通的重要组成部分，是对没有完全实现使用价值的物品进行的再流通，是商品流通的继续和补充，是实现产品生产最终目的、充分利用物资资源、促进商品流通的有效途径，也是满足不同层次消费需求的市场化方式。

在全球经济危机和循环经济发展背景下，二手服装在世界范围内交易正日益成为一种新的潮流元素。完善法律保障机制，促进旧货行业健康有序发展，日本和美国等发达国家的经验，为我国制定旧衣物流通管理制度提供了可资借鉴的新思路。

1　旧货行业管理需要制度创新

1.1行业管理制度必须注重理念及领导力

管理要用“术”，更要靠“道”。所谓“术”，即管理技巧、艺术；所谓“道”，即管理中的愿景、理念。管理的最高境界在于以“道”为纲，以“术”为目。随着社会进步，任何事务的管理制度创新都需要与时俱进，只有不断地沟通愿景，凝聚共识，才能使大家同心同德，齐心协力，使事业获得持续健康的发展。废旧商品流通行业管理难与不难的结点在于传统观念与制度创新的摩擦与碰撞，仁者见仁，智者见智。但知难与否，则是由主观意识所决定。不知难则难，盲目自信很难有好的结果，反之，知难则不难。当然，前提是知难而进。妥善处理好各种利益关系，就会大大降低行业管理制度创新的风险。

所谓制度，最一般的含义是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，是包括旧货行业暨再生资源回收利用行业管理制度在内的各种行政法规、章程、措施、公约的总称。由于受传统观念的影响，旧货行业的基本属性决定其管理制度创新存在多目标决策下的相互制约问题，促进行业健康有序发展需要实现综合协调性的制度建设，要充分考虑客观条件的许可，考虑具体时期（换挡期的经济发展新常态）的主要社会问题，有规划、分时期、按步骤地加以推进。旧货行业管理制度创新涉及不同群体的利益，会对不同的群体产生不同的影响，因此需要实现更加民主的制度建设和建立公共决策的运行机制［1］。

领导力，可以被形容为包括行业管理技巧与艺术的一系列行为的组合，而这些行为将会激励人们跟随政府、企业或团队的领导去要去的地方干要干的事情，按规程或行动准则行动，而不是简单地服从。领导力是怎样管理人的艺术，而不是怎样做事情的艺术，最后决定领导层管理能力的是团队的理念、愿景、品质和个性。领导力的定义可以分为两个层面：一是组织的领导力，即组织作为一个整体，对其他组织和个人的影响力。这个层面的领导力涉及组织的文化、战略及执行力等。二是个体领导力，对于企业来讲，就是企业各级管理者的指挥能力。

1.2我国二手服装交易行业管理相对滞后

自从国家提出循环经济发展战略决策后，出台了一系列相关的优惠政策，对生产节能型产品和从事旧货回收、产品循环利用等服务的企业给予扶持。这些政策已经对旧货市场产生了影响，有很多投资者介入了旧货领域，寻找机会。但国家投入大量资金拉动地方政府和社会游资兴建的较大型园区类基础设施的运行效果并不尽如人意，究其原因主要还是管理体制和法律保障机制上的一些深层次问题尚未从根本上得以解决。一是市场机制不完善；二是有效的制度供给不足；三是渐进改革中双轨制孵化出即得利益集团。因而，没有形成真正意义上的政府推动、市场驱动、公众行动的合理有效的运行机制［2］。

谈及二手商品，无论消费者还是经营者都对二手商品的价格最为关注；其次才是二手商品的性能，包括外观的新旧程度、功能是否齐全等。低买高卖是经营二手商品的不二法则。一般来说，家用电器类旧货的价格是市场的一成到五成之间，经过清洗、拼装、修整，再加价出售，有时的售价就可以增几倍。许多旧货市场的经营者表示，有货及时出手很重要。做二手并不都是每笔都能赚很高的利润，二手商品销售的价格是随整个商品市场变化而变化的，无法体现同类商品较稳定的参考价，价格在二手商品中的变化比较大，也是消费者最为关心的问题。

中国是世界纺织品最大的生产国和消费国，纺织行业年加工总量已超过4 000万t，占全球的50%以上；随着人们生活消费水平的提高，纺织品的使用周期越来越短，大部分进入家庭的衣物类纺织品在三五年内就会被淘汰；据估计，全国每年淘汰旧纺织品约2 600万t；回收再利用包括旧服装、鞋靴、手提包等二手商品，有市场需求。旧服装的二手交易，尤其是从进口“洋破烂”中挑选出来的旧服装买卖在许多城镇都曾经历过一段时间。30年前，首都北京及东南沿海城市旧衣物（包括进口的“洋破烂”）销售的各个环节仍较完善。后来，为了防止疾病的传播，绝大多数二手服装销售摊点被取缔［3］。

2　规范旧衣物流通管理的思考

2.1借鉴日本的经验完善流通行业管理制度

日本是循环经济发展水平和管理理念较为领先的国家之一，也是我国发展循环经济值得借鉴真经验和项目合作的对象。日本政府强力推进资源循环利用体系建设的做法和成效包括：政府立法和规划引导，建立和完善的资源循环利用法律体系；有针对性地建立以市场机制为主导的废弃物循环利用体系，努力实现资源效用最大化；实施生产者责任延伸制度，加强产业化链条式管理［4］。日本在环境治理方面的政策调控理念和技巧，不仅是坚持减量化、再使用、再循环的“3R”原则，而且包括以减少废弃物填埋量等一系列保护生态环境的政策措施［5］。

在现代社会，推进旧货业发展的有利因素很多，其一是充足的旧货资源。随着经济的发展和科技的进步，日用消费品更新换代周期日益缩短，尤其是家用电器、纺织服装，被淘汰的旧生活资料为旧货流通行业提供了丰富的货源；其二是广阔的需求市场。旧货较新货更具吸引力的客观因素缘于我国经济发展的不平衡，不同区域、不同层次的消费水平有众多差异。认为购买使用价值符合要求的二手货经济划算的买方多为经济收入较低的消费者［6］。业界人士认为，二手市场在活跃流通、节约资源、满足不同层次消费等方面，发挥了独特的作用［7］。

国内很多学者的研究课题往往侧重于循环型社会的形成、法律体系、技术和模式，公开发表的有关发达国家制定并实施纺织类废弃物专项管理制度体系的典型案例的研究课题阶段成果相对较少［8］。与发达国家相比较，我国在旧货流通暨二手市场管理制度建设方面的创新驱动发展战略空间很大。1998年3月，由国内贸易部、公安部发布的《旧货流通管理办法（试行）》第三十四条中，规定的“旧货经营者应当对销售的旧日用品、旧家具进行必要的清洗、除尘和整理，保证所售物品清洁、卫生和安全。销售旧服装必须按卫生部门有关标准进行严格消毒。”已然明显滞后于二手服装流通新趋势。

2.2废旧纺织品回收利用管理政策亟待完善

由原卫生部发布，自2002年7月1日起施行的《消毒管理办法》第一章总则第十二条：“出租衣物及洗涤衣物的单位和个人，应当对相关物品及场所进行消毒。”（此后国家卫生计生委对本法规做过修改，该条款未曾修改）。针对于旧衣物再利用的“保障公众健康”而言，实际上，消毒从技术上来讲是很容易的。目前采用紫外线加臭氧消毒，0.5 h内旧衣服上的细菌、病毒、寄生虫都会被杀死，臭氧还有祛除异味的作用，化妆品的味道、烟味都可以除掉。国外的专家和学者在这方面似乎早已经达成了共识：即经过必要的消毒、清洗工序之后，旧衣服符合卫生健康的条件，可以再次穿用。

在二手旧衣物再利用前是否消毒的问题上，多数中国人表现出尤为谨慎的态度。与中国一样，韩国人也对此持审慎态度。然而，由理念创新的朴元顺一手创办的拥有120多家分店的慈善超市“美丽商店”独辟蹊径，在月平均收入达到2万元人民币的首尔，“美丽商店”二手服装售价约20元人民币。为了减少商店运营成本，“美丽商店”所有出售的二手衣服都不会进行清洗、消毒处理，直接在接受捐赠后出售，因为韩国人通常将其清洗消毒后再捐出。“美丽商店”年接收捐赠二手衣物上千万件，实现利润40亿韩元（约合人民币2 200万元）。

资源节约，保护环境，倡导低碳生活，是全人类共同关注的社会问题。加入WTO，我国旧货业要在全球化的废旧商品回收再利用产业链中定位并赢得市场，仍面临着观念、资源、信息、管理、制度等诸多方面的问题。当前，需要尽快出台有关废旧纺织品回收利用的行业管理政策，通过实施创新驱动发展战略，鼓励相关企业、公益机构、社会组织积极参与产业化的旧衣物资源循环利用行动。今后，北京等大中城市的旧衣物回收再利用成为一种常态，需要政府的政策扶持和消费者的共同参与［9］。

3　旧衣国际流通规模日益扩大

3.1资源节约理念助推旧衣物国际化流通

有资料显示，在联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）协调下，由多个公益慈善环保组织牵头的国际化旧衣调剂的覆盖面日益扩大。瑞士早在1978年就设立了专门的公司来回收和利用旧衣物；比利时王国是欧洲西部沿海的一个小国，人口仅1 000多万，每年旧衣物回收总量却高达1.5万t；德国每年有190万t废旧纺织品和服装被丢弃，其中约42%、近80万t被回收并重新使用；美国每年人均丢弃纺织品和服装31 kg，年均113万t纺织品和服装被回收，多半作为二手服装被捐赠，约22.6万t废旧纺织品服装被再生利用。

二手衣物交易市场兴起，有赖于人们绿色环保低碳理念的提升。国外中产阶层中的许多人觉得买二手服装并不“丢人”。如丹麦女孩就以买二手牛仔服、饰品为时尚；欧洲红十字会二手商店旧衣服的标价也不便宜；香港慈善二手商店规定，新衣服售价最高打七折，旧衣服不能低于四折，折扣限额是鼓励大家用这种方式做慈善，做环保。专门的旧衣物回收机构作为居民、生产商和销售商之间的桥梁，可以使旧衣物的回收再利用逐渐形成产业链。政府限制旧衣物回收筛选后成品服装再利用行为不符合WTO游戏规则，有悖于建设资源节约型社会的理念。

以估衣店为典型的旧货流通作为一种古老商品交易模式的延续，被现代社会的生态文明赋予了新的时代内涵，即二手商品交易是节约型社会建设不可或缺的环节［10］。目前，我国旧货业产业滞后于经济社会发展的表现包括理论研究滞后、宏观管理缺失、交易市场数量不多、经营管理低效等问题［11］。随着对环境保护的重视，大力发展旧货流通产业是大势所趋，首先要求各级政府部门要用发展的眼光看待并且重视循环经济产业发展统筹规划问题［12］，只有充分认识加快旧货流通产业发展的重要意义；通过规划明确旧货流通业发展的目标任务；加大对旧货流通业发展的政策扶持力度；整治和规范市场秩序，优化市场环境，才能促进旧货流通产业健康有序发展［13］。

3.2二手衣物国际流通需要管理模式创新

政府要构建纺织废弃物的回收体系，必须制定针对旧衣物回收再利用的评价体系，可以借鉴欧美经验。规范管理废旧纺织品的回收再利用行为，至关重要的是制定明确具体的旧衣物回收再利用的管理办法和相应标准。例如，鼓励动态联盟制定废旧纺织品再利用质量标准，规定废旧纺织品再生产品的回收标准，以技术标准为引擎拉动旧货行业沿着规范化路径健康有序发展［14］；建立“互联网+”信息平台，针对服务于目标客户（回收企业、管理部门、虚拟组织）而建立的旧货流通信息平台而言，认真做好平台建设暨业务拓展的统筹规划工作，需要密切关注国家战略及政策走向，并从中寻找机遇［15］。

随着人们环保意识的提高，绿色环保的消费主张在越来越多的消费者中传播，低碳经济理念逐步深入人心，有很多旧衣再利用的倡导者正在探寻旧货流通新路径［16］。网上交易，加盟连锁，“互联网+”产业链正在影响着国际化的二手服装流通业务。二手衣物交易网站在发达国家非常受欢迎，特别是美国。近年来，美国涌现出了一批新型二手衣物交易网站，它们比传统的电商个人交易平台更具创意、更重细节，比较知名的有Tradesy，Treadflip，Twice以及thredUP等。这些网站的共同特点是为用户将自己的二手衣物的变现提供了“捷径”，它们通常采用的是寄售模式，有的则是由网站将收集来的二手衣物经过挑选和标准化处理后再卖给用户。

在二手商品交易市场环境中，旧货流通产业链上的每个环节都有存在价值。有经济学家认为，商家如何服务于产业链上下游的客户，就不仅仅是交易价格的问题，而是要基于经营战略的视角，以“客户就是上帝”的理念指导日常的经营管理［17］。从节能减排的角度看局部问题，目前我国政府正在实施循环经济产业化发展战略，通过政府购买服务等方式，鼓励社会组织开展旧衣物回收再利用的试点工作在多个城市开展。旧衣回收的市场前景很好，但这一行业要发展，也受到产业链节点虚流量、项目实施单位投机取巧、政府部门监管不到位多方面的制约，亟待完善法律保障机制，促进旧货行业健康有序发展。

4　结语

目前阻碍国内旧货流通行业健康有序发展的因素是来自多方面的，流通市场规模小，经营网点零散，经营秩序混乱［18］。然而，网络连锁经营“互联网+”等新型经营模式的快速发展，为旧货流通尤其是为二手服装交易营造了广阔的市场空间。

网络营销打破了服装销售的地域界限，但二手服装流通不可能完全取代传统的旧货交易方式。规范旧衣物流通管理需要制度创新，通过政策扶持，鼓励引导消费者参与旧衣回收再利用活动，对促进资源循环利用产业的健康发展必将起到积极作用。

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New ideas to develop the vintage industry and regulate the circulation management of old clothes

WANG Yan1，ZHANG Song2，WANG Zhou3
（1. Research Institute of Circular Economy and Technology in Yangtze River Delta，Jiaxing 314001，China；2. Tianjin Recyclable Resources Institute，All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，Tianjin 300191，China；3. School of Business，Jiaxing University，Jiaxing 314001，China）

Abstract:From several aspects including the vintage industry management system，drawing lessons from the experience of developed countries，establishing the concept of resource saving etc. some problems that the vintage industry faced when it has been located in the recycling industry chain of waste products and wins the market are put forward. It describes the reason that promoting the system innovation needs innovative ideas to strengthen the study of the second-hand clothing circulation management system，and emphasizes the necessity to perfect the legal safeguard mechanism to promote the healthy and orderly development of the vintage industry. Finally，this paper briefly introduces the government's legislation and planning guidance in Japanese，and proposes to some reference management experiences，including establish a market-oriented mechanism of waste recycling system etc..

Keywords:vintage；clothes；circulation；mode；management；innovation

中图分类号：X799.3

文献标志码：A

文章编号：1674-0912（2016）04-0024-04

作者简介：王岩（1959-），男，辽宁鞍山人，长三角循环经济技术研究院WEEE研究所副所长，辽宁省再生资源行业协会副会长，中国再生资源回收利用协会专家委员会专家，长期从事再生资源企业发展战略理论创新可行性研究工作。

收稿日期（2016－03－25）