《中国特种设备安全》2016年新年致辞

国家质检总局特种设备安全监察局局长 宋继红

《中国特种设备安全》2016年新年致辞

国家质检总局特种设备安全监察局局长 宋继红

当前，特种设备安全与节能工作正处于重要的历史节点，正站在“十三五”事业发展征程新的历史起点上。回顾过去，成就令人鼓舞；展望未来，形势催人奋进！

“十二五”是我国质检事业发展史上极不平凡的五年，也是特种设备安全与节能工作取得显著成效的五年。全系统围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，综合运用战略思维与系统思想，按照“创新发展、真抓实干、稳中求进”基本要求，坚持分类的全过程安全监察基本制度，狠抓法规标准、动态监管、安全责任、风险管理、绩效评价、科技支撑六个体系建设，严格市场准入，着力强化使用环节安全监察，开展重点设备领域专项治理，组织开展科技攻关，深化安全监管工作机制改革创新，“十二五”期间在特种设备数量增长约80%的情况下，事故死亡人数稳定控制在300人以内，万台设备死亡人数从“十一五”末期的0．67人下降到“十二五”末期的0．36人，下降46%，完成了“十二五”规划确定的目标。在保安全的同时，高耗能特种设备节能监管工作顺利推进，节能立法工作取得重大突破，高效锅炉推广取得重要进展，燃煤锅炉节能减排攻坚战取得初步成效，节能工程及试点示范产生明显效益。积极服务经济发展和结构调整，全力保障南京青奥会、北京APEC会议、抗战胜利70周年阅兵等重要会议、重大活动的特种设备安全，特种设备安全与节能工作服务经济社会发展的有效性和贡献率不断提升。

刚刚过去的2015年，全系统深入贯彻落实《特种设备安全法》，坚持依法治特，狠抓法规标准体系建设；严守安全底线，开展电梯安全监管大会战和油气输送管道隐患整治攻坚战；全面深化改革，推动行政许可和检验工作改革创新；服务经济发展，打响燃煤锅炉节能减排攻坚战；加强基础建设，抓好基层基本保障和队伍建设，特种设备安全与节能工作服务发展水平、科学监管水平、基础保障水平不断提升，取得了新的成效，为“十二五”划上了完美的句号。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是特种设备安全与节能事业科学发展的重要时期。特种设备安全与节能工作要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总原则和“保障安全、促进发展、服务民生”的功能定位，全面推进依法治特，继续坚持全过程的分类监管制度，深化特种设备安全监管改革，构建多元共治格局，服务产业结构升级和经济结构调整，着力构建“放、管、治”三位一体的质量安全提升新格局，推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化。到2020年，建立与社会主义市场经济相适应的以多元共治为特征、以风险管理为主线的中国特色特种设备安全治理体系，推进治理能力现代化，重特大事故和重大影响事件得到有效遏制，万台特种设备死亡率和事故率接近发达国家水平，特种设备产品和服务质量达到或接近国际先进水平，高耗能特种设备节能水平不断提升。

今年是“十三五”开局之年。我们要认真落实国家和总局的规划部署，全面启动实施《特种设备安全监管改革顶层设计方案》《“十三五”特种设备安全与节能事业发展规划》，巩固“三大战役”成果，继续推进改革，强化依法治特，加强隐患治理，夯实工作基础，努力提升特种设备安全与节能科学监管水平，为“十三五”开好局、起好步，为实现“十三五”奋斗目标打好基础。

“十三五”规划和今年主要任务已经明确，关键在于抓落实。特种设备安全与节能工作是一个庞大复杂的系统工程，各个方面和不同层级都要牢固树立战略思维和系统思想，从全局高度把握发展的方向、目标和重点，系统、全面、科学地推进各项工作。希望《中国特种设备安全》发挥平台和渠道优势，发动广大读者朋友建言献策、群策群力，共同努力把特种设备安全与节能事业推上新的高度。

最后，祝《中国特种设备安全》的广大读者朋友们、特种设备安全与节能战线上的同志们和关心支持特种设备安全与节能工作的社会各界人士，新年快乐、身体健康、工作顺利！