中国洗涤用品行业发展“十三五”规划（续）

中国洗涤用品行业发展“十三五”规划（续）

四、“十三五”的指导思想、基本原则和主要目标

“十三五”期间，洗涤用品行业应认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，增强忧患意识、责任意识、坚定信心，尊重市场规律，着力优化结构、增强动力、补齐短板上取得突破，不断开拓发展新境界，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，实施创新驱动发展战略。以提高发展质量和效益为中心，促进行业转型升级和提质增效；以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求；以智能化制造、绿色化制造、服务型制造引导洗涤用品行业产业结构向中高端迈进，全面提升产品、装备、生产、管理和服务水平；以协同化、网络化的创新体系激发市场活力，为行业发展提供持续动力。

（二）基本原则

1、坚持科技创新的原则

坚持科学发展，坚持需求导向，加强自主技术创新，促进创新成果高效转化。通过创新激发活力，加快功能性原料的研发与应用，提高生产工艺和装备的整体水平，提升产品品质和品牌的创建能力。以政策引导、法规规范、技术标准规范等手段，推进产业结构优化与升级，促进行业向集约型、循环型、低碳型发展。

2、坚持生态发展的原则

坚持绿色发展，加强节能减排和资源的综合利用，大力发展循环经济，引导技术、资本转向有利于资源循环利用的方向；坚持减量化、再利用、资源化的原则，促进生产过程中实施源头减量化优先，以最小的投入获得最大的产出，重视生产过程中副产品和废物的再利用，提高资源的利用效率，减少废物产生和污染物排放；引导消费者正确选择和使用浓缩洗涤产品，促进节能节水，降低排放，实现经济、社会、环境效益的共赢。

3、坚持质量诚信的原则

在加强供给侧结构性改革进程中，着力增品种、提品质、创品牌，以质量升级提高有效供给，赢得市场竞争。为此，继续倡导“质量为先、诚信兴业”的责任意识，进一步加强行业自律，保障产品品质，维护行业良好发展；建立行业产品安全评价体系，增强消费信心，促进政府、媒体、企业及消费者之间对于洗涤剂安全使用的良好认知与互动。

（三）主要目标

1、未来五年规模总量目标

——主营业务收入：年均增长率5%，到2020年达到2100亿元；

2、结构调整目标

到2020年，浓缩（高效）洗衣粉占洗衣粉总量的比重达到20%，衣用液体洗涤剂占衣用洗涤剂总量的比重达到60%，浓缩（高效）液体洗涤剂占液体洗涤剂总量的比重达到20%。

3、节能减排目标

到2020年，通过产品结构调整及工艺和装备的技术改造，实现减少排放，引导企业达到和高于本行业清洁生产节能降耗标准规定的目标。

五、主要任务

洗涤用品行业发展的主要任务是坚持以国家发展战略和产业政策为指导，坚持把行业结构的战略性调整作为加快转变行业发展方式的主攻方向，以需求为主导，着力技术和市场创新。

积极推动前沿基础研究、共性关键技术及产业化示范的完整创新链，通过高效催化、清洁工艺的研究，开发对人体和生态环境安全的表面活性剂和助剂，积极鼓励利用天然可再生资源开发的绿色原料的应用；采用安全、环保型表面活性剂和助剂，开发浓缩、节水、环保、安全的洗涤用品；提升生产运营整体水平，全面推进洗涤用品行业的节能降耗，促进洗涤用品行业的可持续发展。

提升洗涤用品、表面活性剂、油脂化工、洗涤助剂等制造行业智能制造装备水平，形成新型传感器、智能控制系统、工业机器人、自动化及信息化的成套生产线智能制造装备产业体系，重点实现一批具有知识产权的重大智能制造装备。

（一）加快研发体系建设，促进结构调整与产业升级

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业与科研院所和高校相结合的创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激励中小企业技术创新活力。发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用，攻克行业核心关键技术，促进科技成果向产品转化，在产品品质、装备制造、能源资源、生态环保等方面取得新突破。

（二）推动关键共性技术研究开发，为行业发展提供技术支撑

1、可再生资源为原料的油脂化学品：开发可再生资源为原料和功能性的油脂化学品、绿色油脂催化剂、废油脂和油脂化工副产物的深度利用等技术，以及节能减排工艺技术的研究与应用。

2、生物质基绿色表面活性剂：以天然可再生资源为主要原料，集成化学、生物、机械、电子等现代科技成果，开发具有国际先进水平（部分核心技术国际领先）的生物质基绿色表面活性剂技术。具体指标要达到：原材料原子利用率在90%以上，分子质量中生物质基占比高于60%，七天降解度高于90%（易于生物降解），应用配方毒性LD50 ≥5000 mg/kg等。

3、特殊功能高效表面活性剂及助剂：开发具有特殊功能的高效表面活性剂及其应用技术。其功能性能够满足应用行业替代进口的要求，如耐强碱表面活性剂的耐碱浓度要达到5mol NaOH/L等，应用配方毒性LD50≥2000mg/kg等；解决高浓度表面活性剂的干燥问题，取得高活性、粒度均匀、具有流动性、不易结块的粉体。开发安全、高效、多功能的新型助剂，以有效提高洗涤用品效能。

4、低碳环保安全型洗涤用品：积极促进浓缩化、定量型、低泡易漂洗、节能节水型、安全环保的洗涤用品配方技术的研究；推进新型生物技术在洗涤剂配方中的应用；开发满足消费者需求的功能化、专用化和便捷型的洗涤用品；开发满足工业与公共设施领域需求的专业化安全环保的清洗用品，如：工业洗衣行业，通过优化低温表面活性剂、新型稳定漂白剂的复配，改善主洗系统和漂白系统洗涤技术，采用突破性的低温、低碱度洗涤，以达到和传统的高温洗涤同样的清洁效果，实现节约用水、汽、电，并减少污水排放，大大降低洗涤的综合成本。

5、节能环保关键共性技术：节能节水型洗涤剂及其配用表面活性剂的清洁生产技术；以天然可再生资源（如油脂、淀粉等）制备功能性表面活性剂的清洁生产技术；表面活性剂绿色制造装备与精细化自动控制技术；洗涤用品废弃物综合利用与无害化处理技术。

6、表面活性剂的绿色化智能制造工艺：以生物技术、清洁工艺、高效装备与检测控制，开发并应用示范表面活性剂的绿色化智能制造工艺。达到工艺过程安全、无污染、无排放，工艺控制稳定，产品合格率100%、优级品率90%以上。

（三）加强技术改造，提升行业技术装备水平

引导装备制造企业借鉴国际先进技术，联合开发具有自主知识产权的关键设备；加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业技术装备改造升级，推进生产过程低碳化、循环化和集约化，提高资源利用效率；重点产品的单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国际先进水平，强化产品全生命周期管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的制造体系。

淘汰落后工艺设备，推动装置连续化、自动化，全面实现装备结构升级换代。着力研究改造表面活性剂生产装置，使其更加满足节能及清洁生产的要求；开发和改造洗衣粉制造工艺技术，研究完善附聚法高效浓缩化洗衣粉生产工艺和设备；进一步研究和改造传统间歇式液体洗涤剂的生产技术；开发适合产品特性的具有实现多品种多规格产品生产、具有破损及缺码等质量缺陷的智能识别和剔除的自动化、智能化包装技术，实现产品从包装、装箱、码垛、入库的全过程自动化；通过技术改造，优化行业原料储存及运输方式，以物料装卸过程的管道输送、机械大件吊装、“机器人”自动化技术应用等方式代替人工、半机械化的搬运方式，加快提升产品的机械化装卸水平。总之，要不断推进精益制造，改进工艺流程，加强过程控制，提升行业整体技术装备水平，提高行业制造水平。

（四）强化提升标准化水平，加强市场监管措施，为行业发展保驾护航

逐步形成基础通用型标准、管理型标准、实验方法标准、产品标准四位一体的行业标准化体系。加强基础通用型标准的制定，借鉴国际已有的成熟标准，结合国内洗涤用品行业和表面活性剂等原料行业的实际情况，完善相关概念、术语、定义；根据产品不同应用领域，分类管理，完善标准，强化标准宣导；关注方法标准制定的需求，完善实验方法标准；重点产品制定安全强制性标准。

加强产品和原料安全性评价方法及标准的制订，强化表面活性剂等产品的生物降解性及有害物质残留量等方面的标准；在国家及化工行业标准的基础上，根据行业的技术特点制定具有行业特色的设计标准和规范，如合成洗涤剂装置设计规范、磺化装置设计规范、乙氧基化装置设计规范等行业标准规范；进一步完善行业清洁生产和节能减排能效标准；逐步有序地建立建全行业标准数据库及行业技术标准体系的标准化建设准则和专业性的指导和评价方法；积极参与国际标准的制修订，推进我国标准与国际标准的双向转化。

（五）扩大消费市场，拉动行业发展

加强科学使用洗涤用品知识的宣传普及，提升人们生活质量和卫生意识，在城镇化进程中提高洗涤用品的有效供给。放大目标市场：个人卫生环境、家庭卫生环境、休闲服务卫生环境、公共设施场所卫生环境、社区卫生环境和城市卫生环境等。培育消费热点，拓展消费空间；关注消费者的多样化需求，利用特殊功能与性能优良的绿色表面活性剂及油脂化学品原料开发专用、功能性及个性化的洗涤剂；在高效浓缩化进程中循序渐进，促进消费领域的扩大和升级，推动产业向中高端水平迈进；积极开拓原料和产品的国际市场，扩大原材料和产品的出口，实现国际化发展。

（六）不断提高产品质量，提升品牌影响力

强化“产品质量是企业生命”的意识，结合信息化、数字化、智能化等先进技术，推进企业质量管理体系建设更具先进性、科学性、合理性；推动企业通过技术创新、管理创新、硬件配置等提升产品质量；加强产品的规范化和标准化生产，积极开展行业认证和产品质量认证；进一步促进从采购到售后的一体化质量管控体系建设，着力提高企业质量保证体系，保证产品品质；提升产品的技术内涵，提高产品的价值，通过细分消费者的需求，生产适销对路的产品，从而提高消费者的忠诚度，进一步确定清晰、稳定、长久的品牌形象，推动品牌的延伸扩张，提升产品品牌价值；继续实施名牌战略，进一步鼓励和支持企业培育发展名牌。

（七）加强市场营销方式创新

随着商品的极大丰富和互联网的快速发展，目前我国已经步入了消费者为王的时代。当前的消费者更加要求服务型供给，更加个性化，更加注重体验。随着电子商务飞速发展，改变传统的思维模式和销售模式，加强市场营销方式创新已势在必行，要加快创新适应于新形势下的市场营销理念和方式方法。

（八）建立洗涤用品安全评估体系，促进行业健康发展

加强对洗涤用品中活性组分、功能性添加剂（防腐剂、抑菌剂、杀菌剂等）等的安全性评估规范、标准建设；培育安全性评价、检测第三方机构；建立我国洗涤剂原料及产品安全风险评估体系；提出我国洗涤剂主要原料健康风险评估的技术导则和洗涤剂原料安全风险评估数据库。

（九）完善节能降耗评价体系，引导行业良性发展

全面贯彻落实环境保护相关法律法规和国家有关节能减排的政策措施，完善洗涤用品行业节能减排指标体系、检测体系和考核体系，加强考核和监督。

六、落实措施和建议

（一）加大科技投入

积极利用国家技术创新激励政策，鼓励和引导企业加大科研投入，提高研发水平和自主创新能力，保护知识产权，支持有条件的企业建立国家工程实验室和国家级企业技术中心等创新平台，加快科技成果产业化步伐。引导企业和社会资本，围绕产品升级、节能减排、安全生产、两化融合等加大技术改造投入，提高行业产品技术及生产装备水平，促进产业转型升级。

（二）加强质量管理、诚信建设

配合《质量发展纲要（2011～2020年）》的要求，完善企业质量档案和产品质量信用追溯系统，健全质量信用评价体系，实施质量信用分类监管；大力支持质检方式的制度化、规范化、程序化，提高监管效能；推进企业质量信用信息向社会公开公示，通过质量信用信息公开和公示，让广大消费者了解市场主体的质量信用状况，保障消费者的知情权，提高消费者的质量选择意识；推动出台质量失信的“黑名单”制度，将制售假冒伪劣等违背市场竞争原则和侵害消费者合法权益的企业纳入“黑名单”管理，并向社会曝光，加大对质量违法行为的惩戒力度，优化产品质量发展环境。

加强行业自律，进一步开展洗涤用品及原料的质量跟踪调查及消费者产品使用调查，促进企业不断生产满足消费者需求的优质产品，引导消费者选择质优、环保的洗涤产品并科学使用；推动企业建立和完善原料、生产过程以及产品使用的安全性指标监控体系；搭建政府质检部门、质量监督机构、科研机构与企业多层次、多方位的检测技术交流平台，加强企业品质保证能力建设；组织搭建行业内、行业间、国际间的质量信息化和质量管理系统建设的交流平台，逐步推进企业利用信息化手段实现产品全生命周期的质量管理，提升行业民族品牌的产品质量竞争力和企业质量管理水平。

加强企业诚信经营。以诚信为立企之本、创牌之基，构建“诚信”品牌，促进诚信履约贯穿于产品质量、清洁生产及经营全过程，保持产品与品牌承诺及宣传的一致性，以良好的信誉赢得社会大众的信赖和支持；大力推广高效节能和环保低碳的洗涤产品，综合考虑环境和资源利用，实现企业发展与社会文明的和谐统一，不断提升企业的社会形象，自觉承担社会责任。

（四）构建行业公共服务平台

建立开放性和共享性的行业公共服务平台，为行业内的企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、网络共建等以应用为主导、面向市场、资源共享的公共服务平台；

鼓励科研机构和高等院校建立面向企业开放共享科技资源的公共技术平台和科技创新平台，联合开展基础性和应用性研究，助企业开发新产品、调整产品结构、创新管理和开拓市场；

积极对各科研机构、大专院校的科研成果进行推广，建立“产、学、研、用”相结合，为行业科研、生产、技术储备等方面提供服务支持的对接平台；

保证洗涤用品及其原料对环境和生态的安全性，对原料、产品以及各组分的安全性评估、评价体系以及对现有的标准体系不断进行完善和提高，形成安全性评价体系和标准体系服务平台；

充分发挥上述平台的功能，促进工艺优化和产业升级，推动行业实现可持续发展。

（五）人才队伍建设

坚持以人为本，加强行业所需的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才的开发和培育，尤其是行业企业发展急需的高素质人才以及具有敏锐市场洞察能力、分析能力和市场开拓能力的人才培育；促进人力资源服务供求对接，建立健全科学高效的人才体系；积极吸取国际先进企业的管理理念和方法，推进企业构建充满生机与活力、灵活规范的管理体制，吸引和留住人才，使创新型人才资源的价值得到最大程度的发挥利用。

（六）发挥行业协会的作用

充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用：加强对国家相关部门政策支持的建言；积极参与和做好国家标准、行业标准的规划和制（修）订，提升行业标准体系的整体水平；继续贯彻落实与行业相关的激励政策，为企业发展营造良好环境；加强行业经济运行监测和分析，建立信息定期发布制度；及时协调解决行业发展中出现的重大问题；构建以企业为主体推进、行业协会自律监督引导、符合消费者需求的质量提升体系，提高整个行业的产品质量水平；强化沟通交流平台，搭建政府与行业、行业与行业、行业与企业、企业与企业、企业与用户间的信息交流与合作平台。在法律法规、信息交流、行业自律、人才培训、咨询研究、维护行业权益等方面积极开展工作。

附件：

1、中国表面活性剂行业“十三五”发展规划

2、中国油脂化工行业“十三五”发展规划

3、中国洗涤用品行业技术装备“十三五”发展规划

（全文完）