化肥优惠电价取消之后影响几何？

分析预测

化肥优惠电价取消之后影响几何？

化肥优惠电价全部取消

去年4月13日，国家发展改革委员会发布《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》，决定自2015年4月20日起，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱；全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，《通知》第四条的关键内容为，逐步取消化肥电价优惠，化肥生产用电执行相同用电类别的工商业用电价格；优惠价差较大的地方，分两步到位，2016年4月20日起全部取消电价优惠，从即日起全国不再保留化肥生产优惠电价，这意味着实施了53年的化肥优惠电价政策全部结束。

据了解，化肥电价优惠幅度各省标准不一样，以安徽电网为例，大工业35千伏线路的合成氨电价为0.65元/千瓦时，而中小化肥享受的优惠电价为0.4413元/千瓦时，优惠幅度达30%以上。

化肥生产环节中，氮肥相比其他化肥品种属于用电大户，优惠电价取消对氮肥行业影响很大。据国家统计局数据显示，2015年氮肥行业主营业务收入为2532.9亿元，同比下降3.6%；盈利亏损相抵后全行业亏损31.3亿元。规模以上氮肥企业307家，其中亏损企业129家，行业亏损面42%。氮肥行业亏损的一个重要原因就是电价上调、恢复征收化肥增值税等优惠政策取消导致成本增加，广西柳化和河池化工表示，因电价调整，2015年导致经营成本分别增加8000万元和4000万元。

业内人士表示，今年氮肥行业比去年的形势更为严峻，因为去年上半年尿素价格相对较高，而今年尿素价格比去年同期低出许多，许多地方价格跌幅都在200元/吨以上，而现在电价要再度上调，还要继续增加成本，企业面临的压力很大。据氮肥协会介绍，今年4月，中小化肥优惠电价全部取消，电价平均预计上调0.10元/千瓦时，导致以无烟煤为原料的企业吨尿素成本上涨95元左右，以天然气为原料的企业电价上调影响相对较小，但化肥用气也面临涨价，气头尿素企业日子也不好过。全国尿素产能8000万吨左右，受电价上调影响的合成氨和尿素产能分别达4000万吨和3900万吨，约占一半。

企业影响各异

取消优惠电价，对化肥企业的影响各异，主要取决于以前享受优惠政策的幅度，享受优惠电价多的，影响大；享受优惠电价少的，影响小。其中影响最大的是合成氨年产能30万吨以下 （尿素年产能52万吨以下）老的中小化肥企业，他们以前的电价是最便宜的。湖南一家化肥企业表示，去年电价上调0.1元/千瓦时，企业增加总成本5000万元以上；今年4月20日后优惠电价全部取消，电价调整到位，每千瓦时上调0.17元，企业将增加总成本近9000万元。这将是致命打击。该企业过去曾是当地明星企业，如今却成为政府帮扶对象。该企业表示，当前公司主导产品尿素和精甲醇价格持续低迷，与成本严重倒挂，造成企业亏损严重，国家取消化肥电价优惠政策和尿素增值税免税优惠政策，安全环保欠账多、治理难度大，历史遗留问题和周边矛盾复杂等难题，给企业经营带来较大困难和挑战。该企业向政府部门及电力公司提出，希望以承兑汇票支付电费，企业表示，电价上调及现金交纳使企业交纳电费变得困难，由于国家取消电力补贴以及上调电价，交纳电费和企业给员工发工资均需现金支付，而企业应收账款以承兑汇票为主，两者之间的矛盾给企业带来较大的困难。

不过有些化肥企业影响却相对较小，主要表现在以下一些化肥企业：

一、自发电量大的企业。有些化肥企业建有自发电厂，利用生产中产生的余热发电，这样既综合利用了能源，又增加了电力的保障程度，那些自发电量大的企业因需外购的电力较少，自然受电价上调的影响较小。

二、老的大型化肥企业。按过去的标准，合成氨年产能30万吨、尿素年产能52万吨以上的尿素企业被称为大化肥，电价优惠主要针对中小化肥企业，老的大型化肥企业享受的优惠电价不多。

三、新建企业。优惠电价实际上是个历史遗留问题，以前的老企业有，后面新建的企业基本上难再享受到优惠电价。

四、采用新型煤气化工艺的企业。化肥优惠电价优惠取消，对部分高耗能尿素企业来讲，成本增加可能不止100元/吨，而部分先进航天炉工艺的产能，因为采用中低压合成氨技术，耗电量大幅下降，有些企业吨尿素只需耗电400千瓦时左右，只有老工艺的1/2至1/3，成本增加仅40元/吨左右。

五、气头尿素企业。对于传统煤头尿素企业来说，吨耗电量大约在800—1200度千瓦时左右，电价上调0.1元/千瓦时，则煤头企业成本增加幅度或在80元—120元/吨。气头氮肥企业吨耗电量少于煤头，多在330—600度左右，这预示着电价上调，气头企业成本会有30元—60元/吨左右的增加，但是由于天然气成本较高，气头企业也将不堪重负。

另外，随着电力市场化改革的推进，直供电正在试点之中，如果化肥企业纳入了直供电试点范围，也有助于降低电力成本。

据报道，河南省2016年度双边协商方式电力直接交易于2月17日14：00-17：00进行，晋开公司经过前期充分准备，与开封市政府、电力企业积极联络沟通，最终在网上交易平台系统成功 “抢购”用电量6.16亿度，其中晋开公司 （二分公司）与华能洛阳热电有限责任公司成交3.96亿度电量，一分公司与中电投河南电力有限公司开封发电分公司成交2.2亿度电量。按照电价降低幅度0.01元/千瓦时计算，预计全年可为晋开公司节约电费支出约616万元，一定程度上缓解了近两年化肥电价上调带来的成本上涨压力。下一步河南电力交易中心还将进行集中撮合交易，晋开公司会密切关注，争取最大限度地减少公司电费支出。

内蒙古鄂尔多斯尿素企业也成为直供电的受益者。内蒙古自治区发改委发布通知，决定自2015 年10月1日起在蒙西电网实施输配电价改革试点工作，在第一个监管周期（2015-2017年），大工业电度电价每千瓦时降低2.65分 （含增值税）。行业分析师表示，鄂尔多斯地区作为蒙西电网的主要供电区域，试点期间电价下调，鄂尔多斯尿素企业竞争力增加。近几年鄂尔多斯尿素生产企业陆续投产，有数据显示，目前鄂尔多斯尿素产能合计558万吨，单套装置均在52万吨及以上，约占内蒙古总产能的70%。鄂尔多斯地区在生产技术，原料成本、采购成本均具有一定的优势，且区域内货源除内销外，还可销往东北市场，增加了河北、山东和山西等货源可销往东北市场的尿素生产企业市场竞争压力。

化肥市场有何变化

取消优惠电价，短期内对市场的影响预计不会太大，主要原因是市场已有预期，文件在去年就已出台，市场已消化了一年；再者，前期尿素价格出现较大上涨，其中一个重要原因就是电价上调的提前反应。另外，现在有市场传言说，有些煤炭企业可能会针对此次电价调整而下调给化肥企业的煤炭价格，将基本抵消此次电价所带来的成本增幅。如果是这样的话，那对市场的影响就会更小些。但笔者认为，煤炭企业专门为化肥企业下调价格的情况不会整体性出现，要出现的话也只是少数企业，更多的可能是大股东本身就是煤矿的尿素企业，这些年来，煤炭企业往下游延伸，大型煤业集团自建或控股了不少尿素企业，对自己内部尿素企业给些优惠是可能的。但对那些需从市场采购煤炭的尿素企业来说，让煤企让多少利可能性不大，因为现在煤矿也很困难，许多企业都是亏损的，要让它来为化肥企业承担电价上涨带来的损失，这个恐怕也不是那么简单的事。

长期来看，电价上调将使尿素价格的底部更加坚实，因为这毕竟是增加成本的事。具体来看，取消电价优惠将给化肥市场带来以下影响：

一、西北地区尿素优势更为明显。近些年来，内蒙古、新疆等地凭借当地丰富的煤炭资源，新建了许多大型尿素企业，相比于过去的老尿素企业，这些新建企业规模大，工艺先进，煤价低，成本低，竞争优势突出。随着优惠电价的取消，西北地区的尿素优势更为明显，今年可能会成为我国尿素产业的主力军。主要原因是其他地区因取消优惠电价，尿素成本在增加，而这些地方有可能尿素成本还要下降，因为它们都是新企业，本来就没有享受多少优惠电价，再加之这些地方的煤非常便宜，所以电价也很便宜，而它们又是用电大户，可以从电力公司那里享受到更优惠的电价。取消优惠电价对这些企业反而是个利好。

二、新型工艺尿素企业有优势。据业内专家介绍，按照目前价格，国内仅有20%～30%采用新型煤气化设备的尿素企业可以维持盈利，70%～80%的企业处于亏损状态。目前，山东省年产尿素在20万吨以上的10家主力企业中，盈利的仅有3家，其中最早采用洁净煤气化技术的华鲁恒升效益最好。取消优惠电价后，由于采用新型煤气化设备的尿素企业耗电量低，上调电价对其影响小，竞争优势更为明显。

三、国际竞争力下降。取消优惠电价，增加了化肥成本，将导致我国化肥企业在国际市场的竞争力下降，再加之国际新增的低成本化肥产能在不断增加，我国化肥出口面临严峻的考验。希望国家能下调化肥出口关税，以增加我国化肥出口的竞争力。以前化肥高关税的一个重要原因，就是化肥行业享有优惠政策，出口时必须把这些优惠扣回，所以关税定得较高，但现在优惠电价全部取消后，化肥行业优惠所剩无己，对化肥行业下调关税也势在必行。

取消优惠电价，总体来看，对化肥企业是不利的，因为意味着成本增加。但专家指出，从某种意义上说，取消优惠电价实际上也是好事，有着积极意义，这将倒逼化肥企业转型升级，加速落后产能淘汰。根据氮肥协会的最新数据显示，2015年国内氮肥需求量为5700万吨，实际产量达到7100万吨，过剩近25%。2015年合成氨退出产能580万吨，新增产能238万吨，净增产能-342万吨；尿素新投产390万吨，产能下降394万吨，净产能首次下降，这其中一个重要原因就是电价上调导致有些企业成本增加而被迫退出。

行业统计数据显示，“十二五”以来，氮肥生产用天然气价、电价、氮肥运价相比2010年分别上涨了56%、42%和65%。企业销售费用、管理费用、财务费用、利息支出相比2010年分别上涨了104%、32%、103%和107%，但尿素价格却创出十多年来新低，企业运营十分艰难。

“十三五”期间预计关停尿素产能1300万吨。到2018年，氮肥总产能控制在6000万吨，其中淘汰落后产能500万吨；尿素产能控制在7600万-7800万吨，其中淘汰落后产能不少于1000万吨，产能利用率提升至85%-90%。如果实现以上目标，而新增产能实现减量置换，供需将达到平衡。

另一方面，许多肥企也在加大技改力度，促进行业升级。河南延化化工有限公司正在进行产能置换，原有的20万吨老产能在2017年将逐步被60万吨新产能替代。鲁西化工将在今年对生产设备进行置换，淘汰50万吨的老装置，下半年新厂开始使用新装置进行生产，维持50万吨的总产能不变。山东瑞星化工2015年技改一套80万吨尿素装置（传统改新型）成功投产，有效降低了生产成本。就目前的市场价格来看，传统的UGI气化炉企业纷纷亏损，仅新型煤化工企业尚能盈利，因此降低生产成本，提高行业竞争力是至关重要的一环。对传统煤化工进行改造，向新型煤化工升级将是今后尿素生产企业的一大发展趋势。还有些企业则向其他行业转型，着力开发其他高附加值产品。例如，2015年，山东阳煤恒通减产尿素，集中力量发展甲醇制烯烃。（原野）