论数字环保的建立和应用

■程思铭

（常德市环境监测站 湖南 常德415000）

论数字环保的建立和应用

■程思铭

（常德市环境监测站 湖南 常德415000）

环境问题已成为制约我国现代社会经济发展的一个主要问题，环境质量的优劣不仅关系到广大人民群众的生活质量，同时也关系到我国社会经济的可持续发展。数字环保就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有环保业务和环保事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。本文就数字环保的建立和相关应用进行了浅显的分析。

数字环保信息化

1 引言

在我国经济飞速发展的同时，环境问题也日益严重。数字环保由环境监管信息集成系统、环境数据中心、环境地理信息系统、移动执法系统、环境在线监控系统、环境应急管理系统及综合报告系统组成。运用现代化信息技术，利用科技手段全面提升环境业务管理，加强对污染源监管，提高执法效能；转变监察管理模式，实现从现场检查到现场核查的转变，加强从点源到面的管理，从而实现对污染源生命周期的全过程、全天候监控、动态监管；同时通过环境信息化标准体系的建设，全面实现环境业务一体化系统，通过“数字环保”的建设，实现“综合办公自动化、业务管理一体化、环境监管可视化、绩效评估规范化、环境决策科学化、企业服务网络化”。

2 建设目标

以信息技术为主要支持手段，建设以信息采集为基础、以业务应用为核心的数字化环境管理模式，建立一个集网络建设、应用集成、数据共享和信息服务于一体的环境信息综合网络平台，形成技术先进、应用广泛、性能完善、安全可靠、运行高效的环境信息管理体系。

（1）实现环境资源质量的数字化、网络化、系统化；

（2）提高环境管理效率，增强管理决策的科学性；

（3）对污染源及环境质量进行在线监控；

（4）对突发环境事件采取及时有效的应对措施；

（5）实现对污染物排放的有效控制；

（6）实现对管理辖区内污染状况的系统普查、管理；

3 建设内容

将环保数字化建设内容分为：核心业务数字化、综合业务数字化、环保业务整体数字化。

核心业务数字化主要是对环境管理中的核心管理业务进行数字化，例如污染源在线监控、环境事故应急、污染源减排、污染源普查等业务。

综合业务数字化是根据环境管理需要，通过搭建综合业务平台实现相关环境业务解决方案的系统整合。

环保业务整体数字化是对环境管理相关的所有核心业务的数字化，通过综合业务系统平台的搭建，融环境污染源在线监控、环境事故应急、污染源减排、污染源普查、环境地理信息系统、环境综合业务等多个解决方案于一体，实现环境管理的数字化、网络化、系统化。

4 重点项目

“数字环保”工程建设项目内容主要是建立一个环境信息资源数据中心，以及围绕数据中心进行日常管理运用的应用平台，主要包括：环境综合办公平台、环境自动监控平台、环境应急指挥平台、环境辅助决策平台。

系统集成架构抽象为内部专网、外部门户、业务系统、数据中心以及应用平台5个组成部分，而系统的安全框架体系、统一身份管理与认证体系是系统集成的基础和支撑。

数据中心是抽取和存储各个业务子系统总的关键业务数据，实现数据的共享与集成。

应用集成平台管理各个业务系统的服务接口，为业务子系统之间的业务集成提供集成的服务门户和流程整合服务。

内部门户为系统提供单点登录服务，把各个业务子系统嵌入到门户中，使各个业务子系统能无缝的集成在一起。

外部门户提供对公众的信息展示和交互，通过数据交换机制，实现内网交互，把公众服务和内网办公结合起来。

4.1 环境信息资源数据中心建设

环境数据中心是整个数字环保的核心系统，也是其他环保业务系统必须的数据支撑,应以污染源数据和环境质量数据框架为基础，以业务管理协同化、数据更新制度化、决策支持科学化为原则，建设数据动态采集体系、数据共享服务体系和数据综合分析利用体系，打造全覆盖、全贯通的科学决策数据中心。

环境信息资源数据中心的总体构架：技术标准化与管理制度规范化；网络、存储、计算、操作系统等基础软硬件环境；采集、交换、管理等应用支撑及数据资源的分类分级管理；信息资源的智能查询、统计、分析、挖掘等应用及安全管理与运维管理体系。根据环境信息资源总体架构，主要从四个方面着手建设：①制定信息资源中心数据的标准与规范。②建立信息资源中心的软硬件环境。③建设信息资源中心的采集与交换平台。④开展信息资源的深层应用。

建设内容主要包括数据存储、数据采集、数据交换、信息服务功能、数据查询系统、文档管理等内容。

4.2 环境应用平台建设

（1）环保综合办公平台。从环境业务与政务管理着手，进行梳理与整合。①一体化环境业务管理。整合环境信访、建设项目审批与竣工验收、环境统计、排污费申报与征收、环境监测、环境自动监控、固废管理、减排综合分析、机动尾气管理等环境业务管理系统，提供环境业务一体化应用入口。②一体化环境政务管理。整合现有的公文管理、公共事务管理、个人办公管理、内部管理，提供环境政务一体化应用入口。③移动办公。在执动执法的基础上，移动办公提供给各级领导通过手机、手提电脑等移动设备登录内网后进行事务的处理，加强远程协作，高效、快捷的处理常规办公模式下难以解决的紧急事务。

（2）环境自动监控平台。构建“三位一体”的重点污染源自动监控体系。三位即重点污染源自动监控、环境质量自动监控、核与辐射设施及危险废物安全监管。用技术手段监测数据的有效性和完整性，进行在线监测数据在政府环境质量目标考核、河流上下游生态补偿、排污收费、环境执法、污染减排、总量控制、环境决策中的应用。

①重点污染源自动监控。建设视频监控系统，同时对重点监控企业污染因子的监测数据、企业工况及污染治理设施运行情况与视频叠加，实现超标数据联动报警机制。

②环境质量自动监控。拓宽自动监控的内容，实现对地表水、饮用水源地和水质断面的自动监测，延伸监控范围，对分布在主要交通干道、学校、商业区和人口集中区域的噪声自动监测点进行实时监测，及时、准确地掌握地市噪声现状；建立及时的环境质量信息发布体系，通过网站等形式实时向社会发布环境质量（水、气、声等）状况。

③核与辐射设施及危险废物安全监管。对放射性废物库、重点放射源等进行实时数据采集与视频监控及时掌握核辐射与危废环境质量状况，提高辐射与危废安全监管能力。

（3）环境应急指挥平台。利用定位技术、计算机技术、网络技术实现对危险源、重点污染源的在线监控；通过应急指挥的数据中心及相关基础数据库的建设，构建应急指挥空间信息系统平台，为指挥调度、事件模拟提供足够的数据支持；利用专家库、模型库及视讯指挥系统的建设实现应急现场指挥及决策支持，从而融应急预案管理、协同工作、即时通信、信息发布、指挥调节于一体，实现突发环境事件的应急处置。建立环境应急信息资源库，包括风险源信息数据库、应急预案信息数据库、应急物资与人员管理库，并建设信息资源综合信息查询系统，加强对风险源的动态评估和监控能力。建立环境应急处置过程评估系统，构建环境应急处置效果评价体系，建立环境应急日常文档管理系统、环境应急能力装备管理系统，实现环境应急综合管理的现代化。

（4）GIS平台。将各项环境业务数据和实际的地理信息要求结合起来，通过电子地图全面地反映污染源和污染物排放的分布情况，真正实现环境业务数据与空间地理信息的数图联动查询，同时完成各类专题图的制作和分析管理，实现地理数据与环境业务数据信息的衔接，并可进行空间分析、对比、预测等高级查询，为环境决策提供依据。

（5）环境辅助决策平台。依托环境信息资源数据中心，主要功能为环境质量综合评价分析、环境质量与污染源关联分析、环境状况预警体系。

5 结语

数字环保通过远程环境管理平台、环境自动监控系统和电子政务网络平台,收集、整理环保信息资源,建成环境电子信息资源库,将为环保部门和社会提供广泛、完善的环境数据查询服务，提高环境管理、环境执法、环境监控与应急指挥能力，更好地服务环境保护工作，保障环境安全。

[1]国家环境信息化中期发展规划（2008-2015年）

[2]"十二五"国家环境信息化建设指导意见

[3]先进的环境监测预警体系建设纲要 (2010-2020年)

X3[文献码]B

1000-405X（2016）-12-349-1