信息时空

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国家发改委会同有关部门对部分煤炭去产能进展滞后省份进行约谈

为督促有关地区和企业采取更加有力措施，确保按质按量如期完成全年煤炭去产能目标任务，根据钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议安排，近日，国家发改委运行局会同国家能源局煤炭司、国家煤监局行管司、国资委改组局等召开会议，对进度滞后的部分省（区、市）相关部门进行约谈。

会议通报了相关地区和企业煤炭去产能进度完成情况，逐地区分析了存在的问题，强调下阶段工作要狠抓工作进度，严格做好产能退出验收，认真做好公示公告，千方百计做好职工安置工作，及早谋划明年安排。

各有关省（区）部门负责同志进行了表态发言，表示坚决落实部际联席会议要求，进一步提高思想认识，主动加压，采取更有力的举措，确保如期全面完成去产能目标任务。

银监会发文帮扶困难企业债务规模大的成立债委会

银监会近日发布了 《关于做好银行业金融机构债权人委员会有关工作的通知》（以下简称 《通知》），要求对债务规模较大的困难企业，由3家以上债权银行业金融机构发起成立债权人委员会，按照 “一企一策”的方针集体研究增贷、稳贷、减贷、重组等措施，有序开展债务重组、资产保全等相关工作，确保银行业金融机构形成合力，帮扶困难企业走出困境。

《通知》要求，债务企业的所有债权银行业金融机构和银监会批准设立的其他金融机构原则上应当参加债委会。为保证企业的正常运营，企业提出的新资金需求有充分理由的，债委会可以通过组建银团贷款、建立联合授信机制或封闭式融资等方式予以支持。各债权银行业金融机构应当一致行动，切实做到稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得随意停贷、抽贷；可通过必要的、风险可控的收回再贷、展期续贷等方式，最大限度地帮助企业解困。

《通知》指出，开展金融债务重组的企业至少应当具备以下条件:一是企业发展符合国家宏观经济政策、产业政策和金融支持政策；二是企业产品或服务有市场、发展有前景，具有一定的重组价值；三是企业和债权银行业金融机构有金融债务重组意愿。

我国低煤阶煤层气勘探获重大突破

近日，中国石油华北油田内蒙古二连盆地吉尔嘎朗图凹陷煤层气吉煤4井日产气量已连续1个月超过2400 m3，达到这口井效益产量的3倍，同区块吉煤3井日产气量也超过800 m3。

此次重大突破验证了华北油田创造性的勘探思路和开发技术具有广泛的适用性，为提升我国煤层气开发综合效益，制定符合国情的煤层气开发技术策略探索出新路。

通常低煤阶有更大的孔隙结构、更强的吸附能力和渗流能力，开发机理与中高阶煤层截然不同。低煤阶煤层气已在国外取得巨大成功，在我国目前仍处于起步阶段。内蒙古吉尔嘎朗图区块的吉煤3、吉煤4煤层气井，由华北油田与中石油勘探开发研究院廊坊分院2014年共同钻探，钻探完成后的两年里，未取得理想的效益。基于 “十二五”末期华北油田在沁水盆地高阶煤层气开发技术创新所取得的重要成果，两家单位于2016年初重启这个区块，运用 “水力造穴复合压裂”“新型压裂液大规模改造”等全新技术对已完成井进行重新改造。通过近半年时间的排采，两口井产气量大幅超过了效益产量。

我国煤层气资源量丰富，与陆上常规天然气大致相当。发展煤层气有利于增加我国清洁能源总量，改善能源消费结构。近30年来，我国地面煤层气勘探开发虽取得重要进展，但由于体制机制、技术适应性等复杂原因，仍面临单井产量低、开发效益差、理论支撑欠缺、关键技术难以取得重要突破等难题，发展速度远低于预期。

“只有创新，煤层气产业才有出路。”华北油田总经理助理、煤层气勘探开发指挥部常务副指挥朱庆忠表示。“十二五”期间，华北油田煤层气产业从源头深入研究煤层气分布特征和开发规律，分析出煤层气的可压缩储层机理、非均质吸附性特征，以及需降压开采的不同于常规气田的特性，形成三大理论创新，在地质理论、勘探方法、工程技术、产建模式等领域取得重要创新成果，为区内煤层气开发提供有力支撑。

晋煤集团建起全国首座分布式低浓度瓦斯电站

近日，全国首座分布式低浓度瓦斯电站——晋煤集团金驹股份公司芦家峪瓦斯电站顺利通过带电调试，正式并网发电，可就地利用浓度为10%左右的瓦斯，并实现自发自用、多余上网，标志着晋煤集团瓦斯利用进入新阶段。晋煤集团是我国最大的瓦斯发电企业集团，其所属的金驹股份公司芦家峪瓦斯电站总装机容量为6×1000 k W，采用6个集装箱式燃气内燃发电机组，可就地利用晋煤集团长平公司矿井井下浓度为10%左右的瓦斯。据介绍，浓度在5%～16%的瓦斯属于易爆范围，加压输送利用更易发生爆炸，因此这类瓦斯只能进行就地转化利用。以往低浓度瓦斯发电站转化后的电力一般都是自用，多余电量无法上网，造成很大浪费。借国家分布式发电项目政策东风，晋煤集团芦家峪瓦斯电站成为全国首个实现自发自用、多余上网的低浓度瓦斯电站。同时，该电站还能利用发电余热为矿井和周边村庄提供供暖热源。据了解，晋煤集团目前在建和拟建的分布式瓦斯发电项目还有9个，总装机容量达到107 MW，加上晋煤集团已经运行的总装机容量199 MW的5个瓦斯电厂，晋煤集团未来将拥有国内最大的瓦斯发电集群。

阳煤集团获电力业务许可证

日前，国家能源局山西监管办为包括阳煤集团在内的山西省5家企业颁发了供电类电力业务许可证。由此，阳煤集团成为电改后山西省首批获得该许可证的单位之一，正式具备供电营业资质。

经过近30年的建设，阳煤集团自供网逐步形成110 k V为主站、35 k V辐射式的供电网络，供电区域覆盖了阳泉矿区、郊区、平定县和盂县的部分区域，供电类别有大工业、一般工商业和居民生活用电。由于之前相关政策的限制，该集团开展供电和售电受到局限，影响了企业自供网的发展、建设和运营。

随着国家电改9号文件及相关配套政策的出台，今年1月份，山西省被列为电改综合试点省份。根据山西省售电侧改革实施方案，为了培育多元化售电主体，国家能源局山西监管办允许煤矿集团等大型企业自供区申报供电类电力业务许可证。

阳煤集团积极响应，抓住有利机遇，主动上报相关材料，通过层层审核成为山西省首批获得许可证的单位之一。

阳煤集团获得供电类电力业务许可证后，将在供电营业区拥有与电网企业相同的权责，并承担供电营业区内的保底供电任务，也对煤矿管理建设配电网提出了新的课题。此举将极大提升阳煤集团铝电板块市场竞争力，有效降低企业在生产电解铝、铝板带等高耗电产品上的成本，对帮助企业进一步实现扭亏为盈具有重要意义。

据悉，此次山西省获得电力业务许可证的企业还有西山煤电集团、太钢集团、同煤集团以及汾西矿业集团。

郑煤集团打响河南国有煤企混改　“第一枪”

日前，郑煤集团举行项目信息发布会，宣布该集团首批下属18家企业向社会抛出 “橄榄枝”，呼唤战略投资。

此次18家企业有煤田项目、煤矿基建项目，也有新兴产业项目、辅助产业项目，都是郑煤集团的优质资产项目。招商模式，既有引进参与、共同建设，又有委托经营、承包租赁，还有增资扩股、股权转让，对于连云港疗养院等项目，则拟出让“房屋土地全部资产”。

郑煤集团董事长、党委书记王连海表示:“引入战略投资者，发展混合所有制经济，有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于增强国有资本功能，我们将坚定不移地积极推进。”

有着58年历史的郑煤集团拿出旗下18家企业同时向社会公开引入投资者，是历史上第一次。河南省国资、财政等相关部门负责人均到会，这表明该举措的推行非一家之力。

业内人士认为，面对当前形势，改革是唯一出路。改革的核心在产权。引入战略合作者，发展混合所有制经济，就是产权改革的一条重要路径。

“这既是郑煤集团贯彻河南省委、省政府全面深化国企改革、增强企业活力的具体行动，又是企业主动应对当前煤炭市场形势、努力实现逆势发展的有效举措。”郑煤集团总经理马正兰表示。

郑煤集团此举引发了社会各界的强烈反响。“改革伴随着阵痛。”河南省社会科学院副院长丁同民认为，郑煤集团此举是一次有益尝试和探索，能进一步优化资本融合、混合所有、产权多元的企业生产经营格局，有利于完善和形成有效制衡、运营高效的现代企业制度，对其他国有工业企业深化改革具有积极的借鉴意义。

2017年四省试点用能权有偿使用和交易

国家发改委日前发布公告称，为落实党的十八届五中全会和 “十三五”规划 《纲要》关于建立健全用能权初始分配制度，创新有偿使用，培育和发展交易市场的要求，发挥市场配置能源资源的决定性作用，以较低成本实现 “十三五”能耗总量和强度 “双控”目标任务，国家发改委公布了 《用能权有偿使用和交易制度试点方案》（以下简称 《方案》），拟在浙江省、福建省、河南省、四川省开展用能权有偿使用和交易制度试点。

用能权是指企业年度直接或间接使用各类能源（包括电力、煤炭、焦炭、蒸汽、天然气等能源）总量限额的权利。用能权有偿使用，是指企业在能源消费总量预算化管理的前提下，依法取得用能权指标，并按规定一次性缴纳用能权指标有偿使用费的行为。

用能权交易是指在区域用能总量控制的前提下，企业对依法取得的用能总量指标进行交易的行为。

国家发改委称，试点地区可以在本区域内全面开展试点，也可以根据实际情况先选择若干地市开展试点，然后逐步扩大试点区域。

《方案》提出，2016年做好试点顶层设计和准备工作；2017年开始试点，并根据情况不断完善实施方案；到2019年，试点任务取得阶段性成果，形成可复制可推广的经验、做法和制度；2020年，开展试点效果评估，总结提炼经验，视情况逐步推广。

用能权有偿使用的主体为试点地区用能单位特别是重点用能单位。设计用能权有偿使用制度应兼顾公平和效益，平衡现有产能和新增产能的利益，既有利于鼓励先进，推进结构调整，推动能源要素高效配置，又不大幅增加现有企业负担。配额内的用能权以免费为主，超限额用能有偿使用。用能权有偿使用的收入应专款专用，主要用于本地区节能减排的投入以及相关工作。

中国国有企业结构调整基金成立

日前，中国国有企业结构调整基金股份有限公司成立大会暨揭牌仪式在北京举行。

中国国有企业结构调整基金是经国务院批准设立的 “国家级”基金。基金总规模为人民币3500亿元，首期募集资金1310亿元，是目前国内规模最大的私募股权投资基金。受国务院国资委委托，由中央企业国有资本运营公司试点企业中国诚通控股集团有限公司牵头，携手中国邮政储蓄银行股份有限公司、招商局集团有限公司、中国兵器工业集团公司、中国石油化工集团公司、神华集团有限责任公司、中国移动通信集团公司、中国中车集团公司、中国交通建设集团有限公司和北京金融街投资（集团）有限公司共同发起。

国资委主任肖亚庆在基金成立会上表示，设立中国国有企业结构调整基金，是国资委落实党中央、国务院关于深化国企国资改革、优化中央企业布局结构战略部署的重要举措，是开展国有资本运营公司试点工作的重要内容和主要抓手。

肖亚庆指出，中国国有企业结构调整基金是目前国内规模最大的股权投资基金，各方对基金的成功运作寄予厚望。国有企业结构调整基金各方股东和管理团队要增强责任感，牢牢把握基金的定位和任务，不负重托、不辱使命，努力使基金在促进国有企业结构调整和转型升级中发挥积极作用。

资金组成多元化、投向集中化、运作市场化、管理专业化是中国国有企业结构调整基金的特点。中国国有企业结构调整基金采用股份有限公司的组织形式，建立规范的法人治理结构，设股东大会、董事会和监事会，审议和决定基金的重大事项，并对基金进行监督。国资委成立基金协调领导小组，指导基金开展工作，督促落实国家战略，协调有关事宜。基金的募集、投资、投后管理及退出将委托诚通基金管理公司负责，实施专业化的管理。

服务供给侧结构性改革，支持重点行业国有企业实施行业整合和专业化重组，促进国有企业转型升级、提质增效、做强做优做大是中国国有企业结构调整基金的主要任务。在此次成立大会上，中国国有企业结构调整基金分别与招商局集团、中交集团等中央企业就产业投资项目签署了 《战略合作协议》。

全国15个煤电项目遭取消

近日，国家能源局发布了 《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》（以下简称 《通知》），取消了15项、1240万k W不具备核准建设条件的煤电项目。这些项目分别位于吉林、山西、山东、陕西、四川、江西、广东、广西、云南等省（区）。《通知》还指出，各省（区、市）发改委（能源局）要进一步取消本地区其他不具备核准（建设）条件的煤电项目，及时报告国家能源局并向社会公布。

从项目所属公司看，有9个项目分别涉及五大发电企业中的国电集团、大唐集团和华电集团。国电集团被取消的项目最多，共有5个项目、650万k W装机被取消，占被取消总量的52.4%；大唐集团的3个项目、190万k W装机被取消，占比15.3%；华电集团1个项目、30万k W装机被取消，占比2.4%。

我国5年来新发现730多处大中型矿产地

国土资源部部长姜大明近日表示，过去5年，我国地质勘查投入累计5682亿元，新发现大中型矿产地730多处，新增一批亿吨级油田和千亿方级气田。

姜大明指出，5年来，我国地质找矿取得重要成果，国内矿产资源供应能力稳步提高，一次能源总产量117亿t标准煤、铁矿石总产量68亿t、10种有色金属总产量2亿t，矿产对外贸易持续发展，矿产品进出口贸易总额近5万亿美元，增长81%。矿业发展为中国经济提供了有力支撑，中国已经成为世界上最大的矿产品生产国、消费国和贸易国。

目前，在确定的18种能源和重要矿产找矿目标任务中，除煤层气和锡矿外，其他矿种均完成或超额完成了5年计划目标任务，尤其是金、铅、锌、镍、钨、钼6种矿产提前完成了10年找矿目标。

《煤矿安全规程执行说明（2016）》公布

日前，国家安全监管总局、国家煤监局公布《煤矿安全规程执行说明（2016）》（以下简称 《说明》）。《说明》共六编，分别是总则、地质保障、井工煤矿、露天煤矿、职业病危害防治、应急救援。

《说明》对修订后的 《煤矿安全规程》（以下简称 《规程》）中容易误解多解的、此次新增的、带有红线意义的重要条款，从理论及操作层面进行了解释和说明，同时细化了一些技术措施。

在第一编总则中，《说明》对煤矿企业与煤矿进行了界定。

《规程》所指 “煤矿企业”是指从事煤炭生产与煤矿建设具有法人地位的企业。任何行业的企业，只要从事煤炭生产或煤矿建设，均属于 《规程》所指的煤矿企业，均需要遵守 《规程》。

煤矿是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，可以是法人单位，也可以不是法人单位。

在第二编地质保障中，《说明》明确了必须进行地质补充调查与勘探的6种情况，即原勘探程度不能达到煤矿地质保障工作最低要求的；煤炭资源勘探遗留有重大地质、瓦斯地质、水文地质和工程地质问题或经采掘工程揭露证实地质、瓦斯地质、水文地质和工程地质条件有重大变化的；井田内老窑或周边相邻井田采空区未查清的；资源整合、水平延深、新采区或井田范围扩大时，原地质勘探程度不能满足煤矿设计要求的；提高资源/储量级别或新增资源/储量的；有其他专项安全工程要求的。

《说明》还对井工煤矿、露天煤矿、职业病危害防治、应急救援四编的重要条款进行了解释。

陕煤化集团低阶粉煤快速热解技术通过国家科技成果鉴定

近日，中国石油和化学工业联合会在北京组织召开陕西煤业化工集团低阶粉煤气固热载体双循环快速热解技术（SM-SP）工业试验项目国家科技成果鉴定会。专家鉴定委员会由中国工程院院士谢克昌、倪维斗、杨启业，以及业内知名教授、专家共9人组成。中国石化联合会三届理事会李勇武会长、陕西省人大常委会李金柱副主任以及榆林市能源局、榆阳区发改局等领导参会指导。陕煤化集团及所属相关企业领导和技术人员参加了会议。经过72小时现场标定，标定结果为:该装置运行稳定，自动化程度高，操作灵活，能源转换效率80.97%，焦油产率17.11%（葛金干馏收率的155%）。鉴定委员会听取了工业试验项目的工作报告、技术报告、科技查新报告、标定报告，经专家质询、研讨，给出了 “技术创新性强，总体达到国际领先水平，同意通过鉴定”的意见。

（责任编辑 宋潇潇）