消防执法规范化建设探析

任治国

烟台市公安消防支队，山东　烟台　264000



消防执法规范化建设探析

任治国

烟台市公安消防支队，山东烟台264000

摘要：随着时代的发展，人们的法律意识逐渐提高，对消防法治工作提出了更高的要求。传统的消防执法需要改变法律体系，完善法律制度，提高消防执法规划化的建设水平，从而充分发挥消防执法工作的效力，不断为人民服务。

关键词：消防；执法；规范化；建设；分析

近年来随着消防行政执法人员出现违法事件越来越多，对法律的威严造成了严重的影响。因此需要改善消防执法工作，提高相关人员规范化执法行为，促进执法人员认真履行职责，从而构建完善的消防执法规范化体系，促进社会的健康稳定发展。

一、消防执法规范化建设的重要性

消防执法规范化建设是我国法律建设中的一项重要内容，加强消防执法的规范化能够提高消防执法人员整体的素质和意识，提高人民群众对消防执法人员的信赖和支持，从而构建一个具有公信力的消防队伍。目前我国的消防执法方面，具有高度的开放化和透明度，社会各届对消防执法行为都特别关注，如果消防执法人员在执法过程中出现了任何的违法行为，都将影响消防执法人员整体的威望。不规范的执法行为导致公正执法行为缺失，缺少与群众之间的联系和沟通，不利于消防队伍群众公信力的提升，更不利于我国消防执法行为的规范化发展。因此面对当前的严峻形势，必须加强我国消防执法行为的规范化建设，提高消防执法人员的执法能力和水平。

二、消防执法规范化建设的举措

(一)加强消防工作社会化进程

加强多种消防力量的建设，构建以公安消防为中心，政府以及企业专业消防力量为补充的网络化监督机制，在全乡镇、街道办事处以及农村地区构建消防体系，结合地区的实际情况在乡镇街道办事处等地方设置消防监督机构。同时加大对消防的投入力度，加强对消防装备、车辆以及城乡消防基础设施的建设力度，根据火灾事故的特点制定应急预案，并且培训专门的消防人员进行演练，增强消防人员的应急能力和灭火能力，提高消防事业的发展水平。机关、团体等单位要建立消防安全的自我管理制度，落实单位的消防检查和消防整改。在社会信用体系中将消防纳入其中，加强企业和单位的消防信用。大力拓展消防宣传渠道，结合新媒体和发展加大对消防安全的宣传力度，并且采用教育和宣传相结合的方式与单位和学校合作进行消防安全演练，将消防安全普及到社会的方方面面，在社会上营造一个良好的消防安全环境。在社会上建立火灾隐患的举报机制，鼓励人民群众参与到消防安全隐患的排查当中，共同维护公共安全。

(二)建立完善科学的消防法规体系

我国的消防安全相关法律法规要借鉴国外一些国家的先进经验，对现行的消防法律法规进行完善和改进，做出必要的补充，既要针对当前消防执法过程中出现的问题，又要结合我国的实际情况，做到法律规范化和严肃性，做到有法可依，有法必依和执法必严的效果。我国的消防小法要以《中华人民共和国消防法》为首，在技术规范、行政法规等方面要具有规范性、操作性和程序性，构建实现国际与国内消防法律相结合的法律体系，从而不断满足社会的变化和发展。

(三)采取多种渠道，提高消防执法人员的整体素质

加强和充实消防执法队伍的建设，保持消防监督人员的相对稳定性，确保消防执法人员能够在国家有关部门的支持下，增加编制，提高消防监督人员的服役年限，保持消防监督队伍的相对稳定。同时对于消防专业干部要将人才转调到公安派出所消防监督工作中，提高消防执法的水平和质量。提高消防执法人员的整体素养，加强在职岗位的培训和演练工作，按照一定的标准制定消防执法人员的培训内容和业务范围。全面展开对消防执法人员综合素质和思想道德的教育工作，增强消防执法人员的道德教育，不断增强消防执法人员的责任感、使命感，从而提高消防人员正确执行消防行为的能力。在消防执法人员的内部建立执法的监督机构，实现部门之间的相互监督，保障消防执法行为的规范化和科学化。做好相关的外部监督工作，广泛征求群众对消防执法行为的意见和建议，及时将问题反馈进行改正。

(四)建立健全科学的执法考评机制

在考评上与消防执法人员的职责和政绩挂钩，制定综合的考评机制，按照不同的要求和标准进行管理，结合岗位的职责对岗位内的消防执法目标进行量化考评，结合消防监督队伍考核的基本标准以及业务标准进行综合的评定，实现素质考评、绩效考评等综合的考评方式。同时要完善激励机制，把对消防执法人员的考评与执法人员的干部选拔、岗位轮换等结合起来，对于执法行为规范良好的人员给予干部的选拔调整的优先选择。

(五)建立现代消防安全评估体系

随着社会的逐渐发展，消防工作日益复杂化，因此针对当前的消防形式，要建立新的消防评估指标，利用科学的技术和手段，对火灾的形成以及相关联的各种因素进行综合分析和评估，对人们的生产生活消防安全风险事件进行预测，防患于未然，从而不断提高消防安全建设的水平和执法行为的规范化，促进社会的健康发展。

三、结语

消防执法规范化作为消防部门建设的一项长期性、全局性的任务，也是消防部队适应现代化发展改革的必经之路，因此要不断加强消防执法行为的规范化建设，从各个方面提高消防人员的执法水平和能力，从而促进社会的和谐健康发展。

[参考文献]

[1]车达清.浅议社会管理创新视野下的消防行政执法规范化建设[J].法制与经济(下旬)，2013(07)：124-125+127.

[2]朱声球.浅谈新常态下如何加强消防执法规范化建设[J].消防技术与产品信息，2015(07)：57-58.

作者简介：任治国(1977-)，男，山东莱州人，本科，烟台市公安消防支队，工程师，研究方向：消防行政执法。

中图分类号：D922.14

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)10-0257-01