论新阶段的全面深化改革

黄成敬欣

沈阳工业大学马克思主义学院，辽宁　沈阳　110036



论新阶段的全面深化改革

黄成敬欣*

沈阳工业大学马克思主义学院，辽宁沈阳110036

全面深化改革是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特征。十八届三中全会勾画了改革新蓝图，推进改革成为历史重任、时代重任、人民要求。

全面深化改革；新阶段；十八届三中全会

一、全面深化改革是中国发展的动力之源

全面深化改革、创新发展正是实现中国伟大复兴的动力之源。以解放思想、实事求是的作风全面深化改革为思想准备。解放思想、实事求是马克思主义的精髓，也是共产党人为实现社会主义现代化不懈奋斗的核心精神。全面深化改革，比任何时候都需要解放思想，实事求是。改革与发展坚持解放思想、实事求是的原则，用创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念来思考问题、解决问题，从而全面深化改革，推动中国经济的发展，实现中国的伟大复兴。实现复兴这一伟大事业，不可能是一帆风顺的，每一发展阶段都会有新的情况、新的问题，必须客观对待。在每一个阶段、每一个环节上都得坚持解放思想、实事求是，反对任何形式的本本主义、教条主义。

(一)以全面从严治党来推动全面深化改革为前提。全面从严治党是中国共产党加强自身建设、自我完善的关键词，涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设各个方面。全面从严治党，形成风清气正的政治氛围，广大党员干部执政为民、勤政为民，为改革的胜利成果保驾护航，从而推动全面深化改革。

(二)以全面提升行政服务能力促进改革与发展为目标。服务型政府以服务为宗旨，全心全意为人民服务，这是“三个代表重要思想”和科学发展观在政府管理领域的具体体现。全面提升服务能力，从政策的制定、改革与发展环境的培育、社会管理服务、投融资体制改革、确立投资主体地位，平等对待投资主体、放宽放活社会投资等方面，建立完善的服务体系，全面促进深化改革谋发展。这次会议强调要改善企业投资管理，注重事前政策引导、事后监管约束和过程服务，创新服务方式，简化服务流程，提高综合服务能力，正是服务型政府的具体体现。

(三)以全面强化监督在全面深化改革中的作用为导向。全面深化改革会遇到各种各样的问题，甚至是腐败问题，这些缺不了监督的力量。俗话说的，没有规矩就没有方圆，改革也需要纪律的监督、行政的监督、法律的监督、社会的监督。将改革放进制度的笼子里，用监督的力量保障全面深化改革。总之，要按照习近平总书记的要求，要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持之以恒抓改革、抓落实，谋发展。

二、供给侧改革为中国经济发展提供新动力

2016年3月6日，两会进入第四天。“供给侧改革”不约而同地成为两场记者会的主题，也成为当天人大、政协各组团讨论会上的热词。

在全国政协委员、著名经济学家厉以宁看来，供给侧发力主要是通过结构性改革，第一要调整结构，要关停一些企业；第二在于补短板，补短板必须创新。李克强总理表示，改革是中国发展的根本动力。中国政府将坚定不移地推进改革，积极推动各种所有制企业的发展，营造公平竞争的市场环境，其中包括让国有企业瘦身健体，在市场竞争中提高竞争力；也包括对民营和外资企业放宽市场准入。但放权不是放任，对于侵犯知识产权、假冒伪劣、特别是侵害人民健康安全的事情，要坚决依法管好、管住。是改革就会触动利益，但只要是有利于提升人民福祉的事情，我们不会犹豫，将以壮士断腕的决心去推进，而且言必信、行必果。

中国最近在热议供给侧结构性改革，供给侧结构性改革的理论依据是供给经济学，供给经济学的核心思想是萨伊定律，即供给自动创造需求。这种供给一定是有效供给，即可以卖得出去的供给，卖得出去，供给就能获得收入，收入就会带来需求。显然，萨伊定律的前提是要有一个有效的市场，它能给出正确的信号，让供给者的供给恰好能够有对应的需求。有效的市场至少包含下面三个条件，第一，生产要素能够自由交易；第二，企业能够自由进入任何产业；第三，价格由市场决定。生产要素只有自由地交易，才能迅速地再配置，从生产率较低的地方转向较高的地方；企业只有自由进入任何产业，才能迅速纠正产业结构的扭曲，较快地弥补暂时的短缺；价格只有由市场决定，才能给出正确信号，指引资源的流向。回头看一下中国制度环境的现状，远远没有达到这样的条件。首先，有一大部分资源被国有企业，尤其是央企占有，但国企并不是一个按照市场规则行事的机构，即使大量亏损，也不会退出，所以在国企内部的大量资源是无法再配置的。其结果，就是明显拖累中国整体的经济增长。因而，供给侧改革的首要任务就是国企改革。第二，企业并不能自由进入所有的产业，因为存在着垄断和进入管制。如石油产业，这个产业至今还维护着从上到下，由内而外的全方位垄断，为了维护这种垄断，甚至连原油进口也不肯放开。第三，一些重要的资源价格仍由政府管制，如成品油价格。事实上，成品油价格受到了垄断石油企业的强有力影响，中国经济甚至享受不到能源价格下降所带来的好处。中国的成品油定价机制原来是按照国际三大交易所的加权平均价格来定价，但近两年原油价格猛降的背景下，这种机制被以各种理由而停止运作。这些不足之处，都需要国家重视起来，进行全面改革。

全面深化改革是社会主义历史脉络的延续，是对社会主义内在规律的遵循，改革的方向和落脚点是统一的，改革如何推进关乎社会主义的最终成败。

[1]王浦劬.全面准确深入把握全面深化改革的总目标[J].中国高校社会科学，2014(1).

[2]胡宁生.国家治理现代化：政府、市场和社会新型协同互动[J].南京社会科学，2014(1).

[3]俞可平.推进国家治理现代化的六大措施[J].前线，2014(1).

黄成敬欣(1993-)，女，汉族，辽宁沈阳人，沈阳工业大学马克思主义学院，2015级马克思主义中国化研究专业硕士研究生在读。

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