援外水运工程造价编制

姜培平，张建平

（中交第四航务工程勘察设计院有限公司，广东　广州　510230）

援外水运工程造价编制

姜培平，张建平

（中交第四航务工程勘察设计院有限公司，广东广州510230）

援外成套项目概算有一套严格的编制规定，依据工作实践，梳理援外水运工程报价的特点、难点，分析对外援助成套项目的造价编制方法，提出援外水运工程报价的特点及应着重关注的问题。使造价编制符合实际的援外工程造价，满足援外成套项目的管理要求。

援外工程；水运工程；造价编制

随着综合国力的逐步增强，近年来我国对外援助成套建设项目逐年增加，商务部也相应出台了援外成套项目的造价编制规定。援外工程大多采用“采购-施工”（P-C）管理模式，即由项目管理公司完成设计概算、由承建单位负责实施，承建单位承担了较大风险。由于受援国的习俗、管理习惯、人工情况、材料来源、施工船机等情况千差万别，特别是水运工程有其特殊性[1]，海上施工与其他行业的差异性较大，造价编制成果与实际成本间仍存在一定差异。

1　援外工程专业考察

工程考察调研是造价编制的重要基础工作[2]，尤其是海外工程，援外水运工程除常规专业考察内容外，应进行有针对性的考察调研。

1.1考察基础资料准备

基础资料和考察清单务必齐全、有针对性。根据援外项目工作程序，考察出发前应按照初步设计方案，完成投资预估算，根据初步设计方案和预估算成果梳理需要落实的重要问题，以便考察时更有针对性。地质及海况资料对水运工程设计方案的选择影响很大，考察前应提前做好比选方案设计，准备好所对应的调研资料。

1.2现场条件考察

1）自然条件

气象水文条件：调研风雨雾、潮汐、水位、水深、波浪等对施工的影响程度，确定年施工天数，选定施工船机大小和类型。

地质条件：分为港池航道、水工结构、陆域等地质条件，以确定施工船机、结构设计方案、施工工期等。例如明确疏浚土质，以判断疏浚土可挖性、确定施工船舶；明确地质条件，初步确定水工结构采用桩基还是重力式，进而明确调研的主材和施工船机种类。

2）现场施工条件

现场条件：水上陆上拆迁及补偿情况。

施工用地：营地及现场小型临时设施用地。

运输条件：包括进场条件，材料、预制件、大型船机的陆路水路运输条件。

外部配套设施：施工水、电、通信、大型船机维修、施工锚地等条件。

疏浚土抛泥区：水运工程一般疏浚方量较大，抛泥方式和抛泥区距离对造价影响较大。

大型构件预制场：大型构件预制场一般分为租用已有预制场和新建临时预制场两种方式。应在调研预制场生产能力、租金或建设费、出运码头、海上运距、运输通道水深条件等的基础上，经过技术经济综合比较后确定预制场方式。对于沉箱等大型重力式构件，还应进一步比较下水出运方式和运输方式，如比较气囊、滑道、半潜驳下水，半潜驳运输、拖轮拖带等方式。

其他大型临时工程：石料出运码头或下水码头、石料备料场、水上施工通道等等。

周边现有设施：调查现有设施影响施工情况（特别是改扩建项目），如是否影响起重船跨距、是否影响炸礁、现有设施是否需要防护等。

1.3人工、材料、船机考察

主要包括：人工劳务的用工比和工效比；设备材料的采购价及运杂费；船机使用情况等。

1.4其他考察内容

1）与工程相关的法律法规等信息：

劳工政策、出入境管理、劳动保障、节假日；施工环保和安全规定，特别是陆上爆破、水上炸礁等；货物运输、材料设备进出口要求及相关税费等规定；宗教信仰、风俗习惯，治安状况，安保能力。

2）已完或在建同类工程的造价资料、当地中方施工企业大型船机资料。

3）物价上涨水平、利率与汇率水平。

4）其他与工程建设有关的技术文件和资料。

2　援外水运工程造价编制方法

援外成套项目概算编制应执行商务部系列编制规定[3-5]。“工程概算采用中国建设工程概算定额编制，并根据市场情况据实组价”确定了援外工程概算编制的最基本要求。除执行项目管理机构确定的定额外，对于水运工程，鉴于水上施工、动用大型船机的特殊性，“根据市场情况据实组价”也是非常重要的编制方法。

2.1人工费

人工费应以定额工日量乘以综合人工单价计取，综合人工单价计算方式为：（中国工人工日单价+当地工人工日单价乘以中外用工比再乘以中外工效比）（/1+中外用工比）。中国工人工日单价以现行援外出国人员待遇标准规定的国外平均月收入6 800元人民币（850美元/月，汇率1美元=8元人民币）为基准，可以根据国别情况和项目类别进行不超过20%的比例上浮，如属享受战乱补贴国别的，应计列战乱补贴300美元/月。当地工人工日单价按工资标准加人身保险、劳动和失业保险等附加费计。

应注意中外用工比和工效比的确定，文献[3]提供了用工比和工效比的推荐范围及±20%浮动范围，但具体值仍需要做相应的调研和分析才能确定。例如用工比，首先要考虑专业区别，水运工程涵盖了很多专业，各种专业的用工比相差很大，应列表加权平均计算；其次还应考虑工程所在国关于劳工比的要求。工效比，则应重点调研当地工人的工作效率、宗教习惯、节假日习惯等，另外还应考虑到项目的工期要求。

2.2设备及材料费

设备及材料费包含采购价及运杂费，应分别调研和计算。设备及材料按采购来源分为中国国内采购（首选）、受援国当地采购、第三国转口，首先应综合各种因素划分详细的采购来源清单，其中部分主要设备材料还应进行不同采购来源的对比。对比因素除考虑采购费、运杂费外，还应考虑援外要求的“首选中国国内采购”因素。除常规设备主材调研外，水运工程应重点调研陆域填土、海域取砂、块石等地材信息（如来源、储量、运距、资源费、购置价）。

运杂费是调研及分析计算的重点。以中国国内采购为例，设备及材料单价=国内采购价+国内运杂费（含港杂费）+海洋运保费+国外运杂费（含清关、港杂费）。国内运杂费首先需要根据设备材料的产地、体积重量、是否可与其它设备统一运输等因素确定最合适的出运港，从而确定国内运杂费。海洋运保费应根据设备材料类别，确定运输船舶类型（集装箱、散货船、杂货船、半潜驳），并依据设备材料的体积、重量、外形、固定方式等确定装载率，最后按照计费吨（按密度大于或小于1 t/m3分类）计算单公里运费。水运工程的港口装卸设备、钢管桩、PHC桩等特殊设备材料更需要详细策划装船及运输方式。

国外运杂费（含清关、港杂费）调研难度较大。首先应确定接收港，需要考虑的因素有：设备材料实际情况、码头水深是否满足、装卸设备是否满足、是否需要水上转运、清关要求等。其次应调研清关及港杂费，清关应调研清关费及清关时间；港杂费种类较多，需调研卸货费、保管费、移泊费、港务费、港口建设费等。清关及港杂费是施工方无法主动控制又最易出现问题的方面，应重点关注。最后应调研接收港到工地之间的运输，确定水运还是陆运、是否需要修建运输通道、测算水运陆运的公里价格。

2.3机械费（船机费）

船机费按照概算定额或施工方案中的船机艘台班数量乘以艘台班单价。艘台班单价分为租赁费和使用费两类，使用费又分为购置及自有大型船机两类，应分类计算。

当地可直接租用的机械，台班单价可按租金加人工费和燃料费。施工企业购置的陆上普通施工机械，一般完工之后不再运回国内，宜重新考虑折旧年限。可采用直线折旧法或双倍余额递减法，一般不超过5 a，如按4 a折旧的，每年比例可按4∶3∶2∶1。此类台班单价=（（购置费×折旧率）/使用台班）+维修费+机上人工费+燃料费。选择租赁或购置方式，应综合考虑当地现有机械情况、租用台班单价与购置台班单价比较、工程规模、工期长短等因素。

水运工程的陆上施工机械可选择租用或购置方式，水上施工船舶一般只能利用施工单位自有船舶，按国内船舶定额考虑加速折旧计算艘班单价，分一类费用和二类费用。一类费用为固定费用，包括折旧费、维护修理费、辅材或安拆费等，可按定额一类费用乘系数计算，系数主要是根据国内规定的固定折旧年限与加速折旧年限的比值来确定，一般可取2.5～3.5，取值应考虑具体施工内容、复杂程度、水上陆上施工环境、工期等因素综合确定。二类费用包括船上人工费、燃料费，按定额方法计算。

艘台班数量一般按照国内定额的数量，这对于陆上施工项目和常规水上施工项目是合适的。但对于特殊的海上施工项目，例如疏浚、打桩船打桩、大型构件起重船吊装、重力式构件半潜驳水运安装、防波堤海上施工等，施工期受风、浪、流的影响非常大，加上海外项目难以频繁进行船舶调遣以提高使用率，此类项目如完全按国内定额的艘班量（甚至考虑外海系数），造价编制结果与实际情况可能仍存在较大差异。海上特殊施工项目应充分考虑海况条件、施工复杂程度、船舶停置时间、工程规模、施工期等因素，合理确定船舶艘班用量。

2.4其它

1）设计费：援外工程中方代建项目一般实行“采购-施工”（P-C）方式，即由项目管理企业承担勘察设计（不含施工详图设计）和全过程项目管理，工程总承包企业承担施工详图设计和工程建设总承包任务。符合特殊规定的，也可采用“设计-采购-施工”（E-P-C）方式，工程总承包企业承担勘察设计、施工详图设计和工程建设总承包任务。

2）大型临时工程及特殊措施费：水运工程除计算一般临时设施费外，宜单独计算大型构件预制场、出运码头、石料备料场等大型临时工程费，以及水上施工平台、围堰、水上施工通道等特殊施工措施费用。

3）船机调遣费：水运工程采用的打桩船、挖泥船、起重船、半潜驳、平板驳等属于大型特殊船舶，海上长途调遣需要做专项组织方案，调遣费占比较大，需要根据专项调遣方案，考虑调遣距离、是否返遣等因素，单独计算调遣费用。

4）检测试验费：应注意水运工程关于海域条件的研究试验较多，且援建项目大多缺乏类似的海域资料，需要按实计算研究试验费。

5）技术服务费：指项目建成后，由中方提供长效技术支持所需费用，包括人员工资、备件材料、办公、住宿、交通、通信、水电燃料等费用，根据技术服务方案据实计取。

6）风险预涨费及风险准备金：风险预涨费，指合同价款调整因素和工程保险以外的其他风险费用，包括价差、汇率变化、零星变更、物价上涨等造成的工程总承包企业成本增加费用。风险准备金，用于补充在项目实施过程中非因项目管理企业或工程总承包企业责任导致的投资增加。商务部依据审定的投资（预）估算上浮5%～15%风险准备金后作为投资限额。

7）概算编制格式：援外工程应严格按照编制规定的编制说明及表格格式进行编制，其中综合人工、材料费、施工船机费计算表是基础性表格，也是援外工程必须提供的特殊表格。

3　结语

援外成套项目概算有一套严格的编制规定，援外水运工程概算应严格执行编制规定，做到合理定位、不高估冒算、不遗漏。但由于存在受援国国情差异、水运工程有特殊性等因素，概算编制人员需要在专业考察、人材机调研、用工比、设备材料运杂费、施工船机艘台班费、大型船舶调遣、大型临时工程计算等方面，充分考虑水运工程特别是海上施工的特点，有针对性地做出完善和补充，从而编制更加符合实际的援外水运工程造价，以满足援外成套项目的管理要求。

[1]宋维敏.对水运工程造价管理有关问题的思考[J].中国港湾建设，2011（3）：79-80. SONG Wei-min.Relevant issues of thinking about port&waterway engineering cost management[J].China Harbour Engineering,2011 (3):79-80.

[2] 郑军.论港口建设工程造价的全过程管理[J].中国港湾建设，2006（2）：75-76. ZHENG Jun.Overall process management of engineering cost of port construction[J].China Harbour Engineering,2006(2):75-76.

[3]商务部.对外援助成套项目管理办法（试行）[Z].2015. Ministry of Commerce.Methods to manage turnkey projects with China′s foreign aid(trial implementation)[Z].2015.

[4]商务部国际经济合作事务局.对外援助成套项目投资概算编制工作规则（试行）[Z].2016. Agency for International Economic Cooperation,Ministry of Commerce.Rules for preparation of cost estimation for investment in turnkey projects with China′s foreign aid(trial implementation)[Z]. 2016.

[5]商务部援外司.援外成套项目投资控制指导原则[Z].2012. Department of Foreign Assistance,Ministry of Commerce.Guidelines to control investment in turnkey projects with China′s foreign aid[Z].2012.

Preparation of cost estimation for oversea marine projects with China′s foreign-aid

JIANG Pei-ping,ZHANG Jian-ping
（CCCC-FHDI Engineering Co.,Ltd.,Guangzhou,Guangdong 510230,China）

Preparation of cost estimation for complete overseas projects with China′s foreign-aid has stringent regulations and rules for such preparations.According to the characteristics of marine works,we analyzed the characteristics and difficulties in cost estimation of oversea marine projects with China's foreign-aid,summarized a series of methods for such cost-estimations, and raised issues that should draw close attention,so as to prepare a fact-based cost estimation for oversea marine projects with China's foreign-aid and meet the management requirements of such projects.

foreign-aid project;marine engineering;cost-estimation

U615.1；TU723.3

C

2095-7874（2016）09-0073-04

10.7640/zggwjs201609018

2016-04-29

姜培平（1972— ），男，高级工程师，副总工程师，从事水运工程造价工作。E-mail：154706897@qq.com