档案寻觅大办粮食节约渡荒记事

■　吕新民 刘江茹



档案寻觅大办粮食节约渡荒记事

■吕新民 刘江茹

1960年6月的一天，一阵嘀嘀哒哒密集的发报声划破了寂静的长空，这是河北省急电中央速调粮食支援天津的紧急电报。7月，再次急电中央请求调粮。1961年2月至8月，河北更是连电5次中央请求火速调粮支援。与此同时，请求省人委急速调拨粮食、棉衣、火柴等的电报也如雪片般连续不断地从各地市飞来，天津、石家庄、保定、邯郸、沧州等地粮食纷纷告急……1959年至1961年连续三年的特大自然灾害，使河北和全国人民一样陷入了空前困难的境地。于是，在中共河北省委、省人民委员会的领导下，展开了一场顽强的抗渡三年特大自然灾害的斗争。面对自1959年以来连续不断的特大自然灾害，1960年9月，中共河北省委发出了“节约渡荒”的号召，号召人们“省吃俭用”过日子，“苦干几年”，“大办粮食，大抓生活”，“发扬艰苦奋斗的光荣传统，团结互助，克服困难，为战胜灾荒而斗争”。1960年11月，中共中央转发《河北省委批转保定市委关于发动群众开好吃饭大会的报告》，介绍了保定召开“吃饭大会”，通过请一些好的管理员、炊事员到现场粗粮细作、节约用粮、粮菜混吃，采用“自管、自作、自吃”的办法，让大家“吃饱、吃好、吃省”，打通干部思想，开展“节约渡荒”的经验。在抗渡三年特大自然灾害的斗争中，以“节约渡荒”为中心，河北省委、省人委根据中央的有关精神和河北的实际情况，强化粮食管理，严控粮食购销，采取了一系列有针对性的切实有效的措施。

一、压缩粮食购、销指标。

压缩和调整粮食购销指标是节约渡荒的重要举措。1960年8月22日，中共河北省委发出《关于大办粮食和管好人民生活的指示》，要求本着“节约渡荒、口粮标准从低，其他消费标准也要从低”，“贯彻多购一点，少销一点”，城乡人民都要“少吃一点”、“少用一点”和“坚决压缩不合理的销售”的精神，做好1960年至1961年度的粮食购销工作，并通过如下措施实现压缩粮食购销指标和节约渡荒的目的。一是生产队吃粮、用粮，必须认真贯彻执行计划消费，节约粮食，瞻前顾后，留有余地的方针。缺粮队要过好穷日子，余粮队也要把富日子当穷日子过。不论余粮队、自足队和缺粮队，吃用粮食的时候都应当在留粮标准的基础上打个折扣，留有余地、争取主动。口粮留量全年每人每日平均1斤的按9两消费，9两的按8两消费，8两的按7两消费，7两的按6两消费。并应根据忙闲有别做出分段用粮的计划，严格按计划消费，坚决防止前松后紧的现象。二是加强粮食管理，实行口粮以人定量，指标到户、粮食到堂，凭票吃饭，节约归己的制度。三是严格控制城市粮食销量。从1960年起三年内城市口粮的供应标准不能提高，不合理的还要坚决压下来；动员机关干部、城市居民、职工、学生认真节粮；动员一批工业基建部门的合同工、临时工和干部、职工家属回乡参加生产；遣返盲流；所有用粮单位必须核实人口和工种，堵塞虚报冒领粮食的漏洞；城市机关、团体、学校、厂矿、企业等都要利用宅旁隙地种植瓜菜，实行粮菜混吃；其他各项用粮也必须适当压缩，尽可能采用代食品，节约粮食。四是在购销政策上规定，口粮留粮标准是：余粮队一般地区按340斤，山区320斤，张家口及承德坝上地区360斤；余粮队国家统购余粮部门的95%，自足队（口粮在260至340斤）国家不购不供，口粮不足260斤的为缺粮队，由国家供应到260斤。在饲料留粮方面，骡马每头全年留500斤，驴牛每头300 至360斤，猪（仅限于集体饲养）80至100斤。在农业税征收上，余粮队先征后购，征收部分全部交纳粮食，自足队和缺粮队征款不征粮，也可交棉花、油料、烟、麻等经济作物，以免扩大缺粮面。1961年5月22日，中共河北省委发出《关于做好夏收战胜夏荒的紧急指示》，就粮食购销问题强调指出：粮食购销包干，要与队干部和群众充分协商，愿意按正常年景包死者，可以包死，不愿包死者，也可以不包死。包死的一般增产不增购，一般减产不减购，大灾减购，特灾救济，特大丰收，协商增购。不包死者，增产增购，减产减购。要求严格控制粮食销量，非农业人口粮食供应，从六月份起一般每人每月节约一至三斤，定量较高者多节省，定量较低者少节省。这样，1960年至1961年度全省计划征购粮食52至56亿斤，比1959年实际征购67亿斤减少11至15亿斤；销售49亿斤，比1959年实际销售65亿斤减少16亿斤。

二、降低生活用粮指标（低指标）。在农村用粮方面，1960年7月25日中共河北省委发出《关于调整农村人民口粮消费标准的通知》，规定：余粮队征购后口粮标准达不到原定90斤的，只要留到75斤，国家统购粮食就不再往回退了，这类队的吃粮标准，实际降到每人每天8两（以90天计算）；自给队征购后口粮标准达不到原定70斤的，只要留足65斤，征购的粮食也不往回退了，这类队的吃粮标准，实际降到每人每天7两（以90天计算），仍达不到7两时，不足部分由国家补足7两；缺粮队的供应标准，严格掌握在每人每天不得超过7两的标准，要先吃自己的，后吃国家的，什么时候缺，什么时候供应。在城市用粮方面，1960年9月17日，中共中央发出《关于整顿城市粮食统销和降低城市口粮标准的指示》，要求城市人民的口粮定量标准，从现在起，每人每月平均降低2斤左右；压缩城市人口下农村；查人口、查工种、查定量，严格粮食管理制度，做到一人一份粮，人、粮相符，坚决堵塞一切虚报冒领、浪费粮食的漏洞，杜绝轻劳力吃重劳力粮，低标准吃高标准的现象以及贪污、盗窃、损耗等现象，取消黑人黑户粮食供应，削减各种不必要的补助粮；对各伙食单位实行严格的粮食供应包干制度。为贯彻中央的指示精神，1960年11月11日，中共河北省委批转了《河北省粮食厅党组关于整顿城市粮食统销工作意见的报告》，要求在全省开展以“三查”（查人数、查工种、查定量）、“三反”（反虚报冒领、反贪污盗窃、反浪费糟蹋粮食）整顿粮食统销为主要内容的粮食整顿运动；本着统筹兼顾，全面安排，保证重点，促进生产，节约渡荒，消费从低的精神，把全省非农业人口的定量总水平在8月份每人平均实销31.65斤（成品粮）的基础上，压缩到全省平均29斤左右的水平上；从12月起，分别对机关、团体、厂矿企业、学校等集体伙食单位，实行定额包干供应粮食的办法，不经批准不得额外增加指标。同时，还规定了城镇各类非农业人口的分级定量标准，即特重体力平均50斤，一般重体力平均37斤，轻体力第一级31斤、第二级29斤、第三级27斤，平均29斤，脑力劳动者平均26斤，大、中学生26至31斤，平均29斤。

三、大抓粮食调拨。在粮食匮乏、库存异常紧张的情况下，各地粮食日供日销的被动局面成为常态，粮食的调拨能否及时到位以解燃眉之急，直接关乎人民的日常生活和社会的安定，关乎“节约渡荒”的成败。为改变这

一局面，争取主动，中共河北省委、省人委着力进行了大抓粮食调拨调运的工作。1960年4月下旬，中共河北省委召开各市粮食局长会议，着重研究第二季度省内粮食调拨计划和调运工作，成立了以省委第一书记林铁挂帅的运粮指挥部，决定在一个月内由省下拨到食堂粮食10.3亿斤，生产队拨交食堂粮食10.7亿斤，社员交食堂粮食5.1亿斤，共26.16亿斤。12月23日，中共河北省委又发出《关于进一步做好粮食调运工作的紧急通知》，要求各调出市由书记挂帅，把粮食调运工作当成一项紧急任务，抓狠抓紧，大搞群众运动，突击完成粮食调运任务。为加强粮食调运，1960年河北省粮食厅还成立了专业粮食运输汽车队，为此中央粮食部还支援了河北200辆专用卡车。这样，从1960年12月份到1961年2月份，全省完成中央负责调入和返还的夏粮5亿斤，省内各市间粮食调拨任务2.36亿斤，各市县、社间集运调剂粮食20亿斤左右，共调拨粮食约27亿斤，保证了城乡人民的粮食供应和困难局面的缓和。特别是1961年2月后的半年中，粮食调拨和供应更加困难，一度出现了先挖后补，随调随吃，以日计量的局面。另外，据中共沧州地委在1961年9月25日主送河北省委、华北局、内务部、粮食部党组《关于生产救灾工作情况和今后意见的报告》，内称：“为了抢救灾民，中央和省及时拨发给粮食2200万斤，我们又从本地调剂715万斤，组织140部汽车，1800多辆大车，15000多辆小车，日夜向灾区抢运。对一些特别危险的灾村，采取了调运供应成品粮、运送熟食等临时措施。这样，从1960年到1962年，在全国粮食极为困难的情况下，中央向河北调入粮食1.5亿公斤，帮助河北人民渡过了严重困难。

四、大力压缩社会购买力。全省县以上企业职工必须在1958年底实有人数基础上，减少50至55万人，各级行政机关、企事业单位人员编制冻结，只许减少，不许增加；坚决削减公用开支，压缩集团购买力，一切机关、团体、学校、企事业单位，都必须认真贯彻执行勤俭建国、勤俭办企业、勤俭办一切事业的方针，从1959年6月份起停发各单位3个月至6个月的行政经费，器具购置一律停止；没有用完的福利费、工会费和奖金一律予以冻结；大力开展城乡储蓄，严格控制货币投放；农贷一律不增加，适当收回到期的农贷赊销款，今后一律不准进行商品赊销和发放预付贷款，违者必究；加强信贷资金与流动资金管理，凡没有列入计划的贷款和超计划要求的贷款，一律不得批准支付；彻底清查仓库，尽快地把清出的物资投入到生产和市场上去；对某些市场供应紧张的商品，采取凭票证定量、限量供应的办法；大力组织非商品性的货币回笼，把修理、缝纫、洗染、饮食、理发、摄影等服务性行业认真加以恢复和充实。

五、大搞瓜菜代。1960年4 月1日，中共河北省委发出《关于发动群众大种瓜菜的指示》，指出多种瓜菜既能解决粮食问题，又能改善群众生活。粮菜混吃，是一个长远的方针性的大问题，要把增产瓜菜放到农业生产的重要位置上，当做一项长远性的措施去抓。在种植上，要以早熟、高产、顶粮食的瓜菜为主，大片种植和零星种植相结合，自食菜和商品菜并举，力争全年每人平均收到1000斤以上。省委号召广泛发动群众，做到社社动员，队队动员，堂堂动员，人人动员，掀起一个大种特种瓜菜的群众运动，保证完成全省种菜计划450万亩。根据这一指示，全省城乡广泛开展了开荒种菜活动：农村划分自留地给社员，允许开荒种地，收获归己；山区大搞窝瓜山、窝瓜沟；平原也利用地边、河边、宅旁院内空闲地，大种各种高产瓜菜；机关、工厂、学校、部队和城市居民也都动员起来，利用一切空地、零散地等大种瓜菜，解决自食粮菜问题。7月15日，河北省人委召开会议，进一步研究解决农业生产和人民经济生活问题，要求各地抓紧时机，大种薯类和蔬菜，确保完成全省2000万亩薯类的种植任务，达到每人千斤薯二千斤菜。1960年7月26日，中共河北省委、省人委联合发出《关于动员全党全民抢荒种菜的紧急指示》，强调“突击种菜”。“种菜如种粮，有菜就有粮，大量种菜，秋后多收菜，是和多收粮食同样重要”。“这是各公社、生产队由缺粮变自给，由自给变有余，由有余更加有余的一个关键问题”。随后，中共河北省委又于8月31日召开了电话会议，要求各县委召开农村小队长以上干部会议，组织群众采取野菜和野生籽实，解决粮食不足问题。接着，根据采集代食品运动出现的问题，河北省人委又于10 月10日发出指示，要求各市、县利用一切宣传工具搞好防毒宣传，把一切有毒的野菜及防止中毒的科学知识告诉群众，坚决杜绝野生食物中毒事件的发生。1960年11月9日，中央正式向全国发出了《关于立即开展大规模采集和制造代食品运动的紧急指示》，介绍和推广了科研部门经过实验、鉴定、改进的若干代食品的制作方法。为贯彻中央提出的“低指标、瓜菜代”的方针和落实省委、省人委有关大种瓜菜、大搞代食品的指示精神，全省各地群众积极行动起来，广泛开展了制造和采集代食品的运动。据有关档案显示：全省自1960年秋至1961年5月初，共采集树叶、野菜、农副产品约47亿斤，共建代食品加工厂和加工专业队15万个，加工各种秸杆粉和草根粉9.8亿斤，除吃尚存5844万斤。同时，广大群众大力采集和保存可制成代食品的树叶、草叶、野生植物、作物秸秆，用以制造各种代食品，用可制造淀粉的小麦根、玉米根、玉米秸制造淀粉，大搞小球藻、人造肉、叶蛋白，并不断及时交流和推广先进经验，改进和提高加工代食品的技术和质量，有力地促进了“节约渡荒”运动的开展，成为抗渡特大自然灾害的坚强力量。

此外，中共河北省委、省人委还领导全省人民开展了轰轰烈烈的生产救灾运动，并于1960年9正式提出了“生产渡荒”的方针：积极开展抗洪抢险、除蝗灭虫、抗旱运动；大抓灾后农田水利，大抓抢种、补种、套种，加强农作物田间管理；大抓抢收和以秋收为中心的“三秋”工作；大搞多种经营，发展副业生产。同时，强调以吃的为中心，妥善安排好灾区群众生活，加强公共食堂管理，开展防病治病工作，增加日用必需品和副食品的生产与供应，实行社会救济政策。所有这些，为最终战胜灾荒、渡过困难奠定了基础。