侦查“打防控”三位一体化建设的思考

王　婷

西北政法大学公安学院，陕西　西安　710122



侦查“打防控”三位一体化建设的思考

王婷

西北政法大学公安学院，陕西西安710122

“打防控”三位一体化是在近年来犯罪问题呈现新的特点的基础上提出来的，是新时期维护社会秩序的需要。只有建立“打防控”三位一体的机制，将“打击、防范、控制”牢固结合在一起，才能实现打得狠、防得住、控得牢的整体效能。在本文中，主要阐述了对“打防控”三位一体化建设进行的思考和工作措施的分析。

“打防控”三位一体化；侦查工作；措施

一、“打防控”三位一体化

“打防控”三位一体的战略思想，是指公安机关为适应新时期社会形势的发展变化，以统一指挥、快速反应为目标，整合刑侦、派出所、巡警、交警等警力资源，诸警联动，协同作战，以避免不必要的人力、物力和财力的消耗，从而实现最高效的办案效率。“打防控”三位一体是公安机关在开放、动态的社会环境下驾驭复杂的社会局势，维护社会稳定的必然选择，是以协调指挥、信息网络、绩效考核和多能素质为支撑，建立资源整合、协调互动、信息共享、责任共担、一警多能的系统化工作运行机制。特别是近年来，我国违法犯罪活动呈复杂化趋势，主要表现在袭警事件、公交车纵火案等暴力型刑事案件多发，违法犯罪手段日趋专业，犯罪组织化程度越来越高，新型金融诈骗犯罪案件上升迅猛等方面，侦查机关办案的难度增大。“打防控”一体化的建立，使得侦查机关在实践中能够有效地改变这种对犯罪预备、犯罪实施阶段的防控和打击不够，案发后才进行侦查的被动地位，进一步完善工作机制，集中掌握犯罪活动规律，为有力地打击、防范违法犯罪活动起到很好的促进作用。

二、对侦查“打防控”三位一体化建设的思考

要建立我国侦查“打防控”三位一体化，可以借鉴一些外国打击防范控制犯罪的成功经验。联合国东北亚犯罪研究所所长藤原腾一认为：“在所有的法学研究与实践中，预防犯罪应该是法中之最，把犯罪消灭在萌芽阶段，既挽救了犯罪者本人，又使他人财产免遭损失。”国际社会提倡舍弃单纯靠刑罚来打击减少犯罪理念，将预防、控制犯罪同时着重关注，形成统一的防控犯罪体系。以美国为例，20世纪80年代美国政府以及法律人士重新研究控制犯罪的策略问题，形成了全新的犯罪防控体系，包括一些措施如快速反应、整体作战、信息整合等。据美国司法部司法统计局2010年10月公告表明，在实施新的犯罪防控策略以后，犯罪率稳定下降，每年都保持了近30年来的最低水平。

三、建立侦查“打防控”三位一体化的具体措施

(一)建立信息网络平台

要做好对情报信息相应系统的管理和运用工作，增加与犯罪相关的各类信息的录入，建立大的信息中心平台，将身份认证登记信息(如在押人员和重点人口)和特种行业(如机动车租赁和旅店管理等)的监控信息、交通主要路口的监控信息等进行整合并统一管理，提供更为全面与方便的情报信息服务。并将信息平台联入公安网，便于查询，实现全国范围内信息资源共享。同时还应将电脑的作用从信息的收集与存储提升为发挥研判的功能，引入智能分析程序，不仅信息及时更新，且对各类犯罪信息的“三高”或“四高”以及串并案等情况自然生成，随时报警提示，起到节省警力和提高工作质量的作用。

(二)健全协调工作机制

健全侦查工作机制，主要是方面于侦查工作，提高工作效率。对于一些急需的、需要繁琐手续才能查询掌握的信息资料(如移动通讯话单查询、出入境查询、乘坐交通工具查询、技侦等)，应与相关部门建立一个方便快捷的绿色通道，由专门人员统一办理，简化程序，实现高效办公。如将银行账号的冻结纳入绿色通道，异地警方在办理短信诈骗案件时，就能快速有效采取措施控制犯罪，实现跨区域办案零距离。

(三)整合社会群体和个人的力量

公安办案离不开人民群众，要做到预防与控制犯罪，就必须要充分发挥社会成员的力量来最大限度扩大公安视线。公安机关可以通过宣传来强化群众自防意识，协调社会各界力量参与群防群治，将警情通报向社会延伸，可以告知举报奖励规定，整合特种行业人(如娱乐场所人员、机修人员、洗浴业人员等)的力量，加大对重点犯罪区域的监视控制和打击的宣传力度，起到震慑作用，以此来对犯罪活动实施根源性打击。

四、结论

经公安实践证明，惩治违法犯罪必须将打击、预防、控制三者有机结合才能实现最大效益。建立侦查“打防控”三位一体格局是当前侦查工作可持续发展的需要，更是践行“执法为民”思想和创建和谐社会的需要。建立侦查“打防控”三位一体化的重点是要用科学的理论做引导，把制约侦查工作发展的弱项变为强项，从而对各类犯罪进行根源性打击，使侦查工作再上新台阶。

[1]李晓明，张跃进.社会治安防控体系建设研究[M].北京：法律出版社，2012.

[2]陈由诚.解读打防控一体化机制[J].人民公安报，2002(2).

[3]张德寿.论“打防控”建设[J].云南警官学院学报，2005(2).

[4]张庆旺.关于建立刑侦“打防控”一体化格局的思考[J].北京人民警察学院学报，2007(4).

[5]何册辉.公安机关“打防控”一体化建设的几个理论问题[J].辽宁警专学报，2002(4).

D926.3；D918

A

2095-4379-(2016)21-0274-01

王婷(1994-)，女，汉族，山西晋中人，西北政法大学公安学院，2013级本科生，侦查学专业，研究方向：侦查学。