做好棉花加工的安全工作

■ 张卫忠

〔新疆兵团第一师八团加工厂，新疆阿克苏843000〕

做好棉花加工的安全工作

■ 张卫忠

〔新疆兵团第一师八团加工厂，新疆阿克苏843000〕

通过长期实践和探索发现，我国棉花加工产业的创新能力处于我国农业的前沿，作为我国农业主导经济的棉花加工业起着转变农村经济效益的重要作用，然而频繁的棉花生产加工事故给我国经济造成了严重损失。安全生产是棉花加工的工作中心，棉花加工没有安全保证，质量和生产进度都会失去保障。在解决安全生产隐患、杜绝事故发生的多项政府性文件出台后，棉花加工安全工作必须按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“标本兼治、重在治本”原则。只有在棉花生产的过程中坚定安全意识，强化管理者责任，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，才能真正落实棉花加工安全生产工作。

一、棉花加工安全生产现状

在生产过程中，不遵守安全生产规章制度，违反劳动纪律，就是违章违纪行为，相当于不安全行为。违章违纪分为两类：一类是生产者违章违纪作业，另一类是管理者违章违纪领导。

（一）企业管理者的安全意识淡薄

政府部门一直致力于把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针植根于棉花加工企业的管理思想中。虽然一些棉花产业的负责人承认安全生产的重要性，但是由于安全生产工作建设投资大、利润小，因此把安全生产投入作为“非生产投资”看待，减小企业在消防安全方面的投资比例。另外，有些企业消防法制意识不强，不落实安全生产责任、监管不到位、现场安全管理力度不足，防范机制不健全的问题仍然存在，也不服从有关部门提出的安全隐患整改建议，甚至有些企业私自拆除重要安全设备，致使事故数量依旧不减，事故多发的问题未能得到很好的解决。

（二）安全生产文化基础薄弱，生产者的安全素质还需进一步提高

在大众意识层面上，“惜命胜金”、“珍爱健康”是西方人的价值理念，而在我国的文化意识中则被视为“活命哲学”、“贪生怕死”，是反面印象，这反映出我国安全观念的落后。随着经济体制改革的不断深入，经济成分、经营方式、用工形式和生活方式都呈现多元化，私营、个体企业大量出现，大批农民工进城打工，加大了安全管理及其监督检察的难度和复杂性。棉花加工的生产者数量规模大，整体素质较低，自身的安全意识和防范能力有待提高。

（三）有关部门对安全隐患的督促力度小

虽然有关部门曾多次指出一些棉花加工企业存在的安全隐患，但是整改力度不大，导致一些隐患迟迟未得到解决。而有关部门对当地出现的隐患没追究到底，只让企业整改安全隐患却未做出处罚决定，以至于得不到企业的重视，督促整改效果不那么令人满意。

二、棉花加工事故预防措施

（一）强化意识，行政问责

现代化棉花加工生产的特点是系统化、连续作业，安全是一件大事，棉花加工企业必须牢牢抓住“安全就是天”的宗旨，把安全建设和经济建设共同研究、共同部署、共同监督、共同落实。如果发生了事故，不但牵扯到企业经营者的大部分精力，而且经济损失更为严重。由事故产生的主要原因分析可知，要预防事故的发生必须切实将安全生产意识深入人心。对棉花加工企业负责人责任落实不到位、造成严重安全事故的，要严惩不贷并在业内通报，引起全行业警惕，实行安全生产责任制，签订安全生产责任书，交纳事故风险抵押金，制定安全生产目标和奖罚条例，使职工的安全生产思想根深蒂固。

在安全工作中，首先 做到“三个强化”，即强化企业的责任意识，强化企业安全设施建设意识，强化常管常查意识。棉花加工企业应配有专职安全员，定期组织职工学习安全生产条例、技术操作规程和棉花企业消防安全制度汇编，对于新上岗的员工要坚持先培训再上岗的原则，做到不培训不录用。

（二）分级监督，责任到人

现在我国棉花加工安全生产趋势不稳定，棉花加工事故此起彼伏，究其原因，虽然存在一些客观因素，但是责任意识认识不到位是致使事故发生的重要原因。只有把棉花加工企业放到第一线，将责任落实到工厂、车间、班组、职工的每一位职工，结合加工工艺、设施安全防护、现场环境、人员操作技能等情况查找可能存在的安全隐患。行业管理部门应邀请多名专家对工厂安全生产隐患进行一次全面检查，按照当地地方性以及行业规范的要求进行差异化监查、定期抽查，把考核的结果与企业的信用等级、项目审批、政策优惠进行挂钩，督促企业按照法律法规落实各项安全生产责任。

（三）建立长效的事故保障体系

我国对棉花加工安全设备实施了安全许可市场准入制度，整合安全生产与科技的发展，以棉花加工事故的原因及规律为出发点，改革棉花加工安全生产旧模式，制订安全生产理论制度，确保安全隐患检察与管理具有较高的科技含量。采取安全生产与管理上的多措施并举，将棉花加工安全管理与物质、社会活动的全过程相融合，根据科学技术的含义、理论实质和基本要求建立了长效的棉花加工事故保障体系。实践证明，实施有效的安全管理机制是预防各项安全隐患的重要保证。要真正做到安全工作有人重视、有人负责、有人管理，从而完善管理机制，形成有效制度，提高棉花加工行业的监督水平，降低安全隐患，避免安全事故。

（四）安全防范，“实”字当头

生产安全的本质是以人为本、构建和谐的生产环境，安全生产是企业生存和发展的基本，而安全生产的主体不是财富，而是创造了财富的“人”，既包括社会管理层上的人，也包含企业管理层上的人，更涵盖了生产一线的工作人员。预防安全隐患，避免棉花生产加工一线上人员的受伤，这是每一个人的义务。要实现安全生产的目标，必须防范安全隐患，以“实”字当头。棉花加工企业首先要从火、电、水三个经常发生事故的源头抓起，生产区应该在醒目的位置张贴火区标志以及防火警示标志，严禁携带火种进厂；棉花加工厂的生活区、生产区、仓库必须要分开设置，生产、照明、消防用电设施独立设置；要有足够的消防用水储备，消防设施设备应该处于无损和警惕状态，以便应急之用。在这里，有三个环节需要注意：一是通过安全生产宣传教育使职工自觉做到安全生产的相关工作，这是避免出现安全事故的前提和基础；二是要有关部门加大监查力度，及时制止安全隐患的发生，这是督促管理机制落实的强力手段；三是要严力考核，赏罚有度，这是责任制落实的重要保障。只有做好这些，才能预防事故的发生。

（五）加大安全投入比例，纳入企业规划

棉花加工安全关乎人命，要研究解决棉花加工事故预防的安全投入，我们需更进一步提高棉花加工企业对安全生产重要性的认识，改正把安全投入视为“非生产性投资”的主观偏见，扩大对安全生产的投入，加强对安全隐患的整改力度，统筹规划棉花加工事故预防与经济社会的全面协调可持续发展。在资金规划上，支持事故预防生产技术的引进与发展工作，把提高棉花加工生产水平、淘汰棉花加工安全落后的设备归入技术改造的规划之中。除此之外，还要从行政上强化管理，有过必罚，督促棉花加工企业做好安全管理工作，对于发生重大火灾事故的企业单位，要严惩相关企业领导的责任，增强其对生产的安全意识和对企业的责任感。

（六）提升工作水平，加大监管力度

首先，要重点加强对棉花生产行业的监督管理能力，加大执法力度，严惩各种违法违章的危险行为，确保顺利践行棉花行业的各项安全生产工作。其次，进一步提高工作水平，杜绝安全审核程序不完善、不仔细等情况的出现，落实棉花生产行业的安全管理责任，提供高效率的服务。

三、小结

综上所述，棉花生产企业应当加强企业管理，强化职工的安全意识，制定安全管理措施，提高职工的专业技术人员安全意识，努力做到无事故、无火灾、无伤亡的“三无”目标，确保生产安全目标的实现。