高校辅导员工作法治化工作的初探

宋　佳

成都文理学院文学院，四川　成都　610401



高校辅导员工作法治化工作的初探

宋佳

成都文理学院文学院，四川成都610401

“法者，治之端也”。党的十八大以来，围绕全面依法治国、努力建设法治中国，习近平总书记提出了一系列新思想、新观点新论断新要求，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，也为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了根本路径和努力方向。高校辅导员这支特殊的战线，在学生的教育管理过程中也应该跟上时代的脚步，响应国家的号召，依章程管理学生、依法管理学生，做好学生的人生导师和良师益友。

法治；高校辅导员；管理；信仰

一、近年来，高校学生涉法现象越来越多

一方面是高校学生违法犯罪的现象，部分高校存在大学生盗窃、抢劫、故意杀人等犯罪现象，比如轰动全国的“马加爵事件”，一方面是高校学生受到伤害的现象也屡见不鲜。一方面是高校学生受到侵害的案例也是屡见不鲜，主要表现在几种情形，一种是在学校受到犯罪行为的侵害的情况，一种是在高校的日常管理教育中出现学生的教育权受到侵犯的现象。大学生涉法现象越来越多，情况也比较复杂，影响了大学生的健康生活，面对这种现状为大学生营造良好的环境已经迫在眉睫。

二、高校辅导员工作法治化推进的现状与原因

(一)现状

教育的本质是一个灵魂触碰另一个灵魂，是造就人灵魂和信仰的工作，高校辅导员作为大学生的引路人，在教育的前沿阵地，在大学生的人生道路上起着不可估量的作用。但是在日常管理教育中存在着一些问题，主要表现在辅导员的法律知识比较欠缺，法律意识相对淡薄，缺乏法律素养等等。

(二)出现这种问题的原因

1.高校辅导员思想认识不到位，认为辅导员的工作与法律没有联系，不需要运用法律的知识，同时自身也欠缺法律知识，部分辅导员在上岗之前没有经过法律法规知识的培训；2.高校学生管理制度、规章、程序有待规范。高校的学生管理规定应该更加完善，各项规定应该依据宪法和法律制定规章制度，不能超出宪法和法律的范围，尤其是在学生的处分如开除学籍、留校察看等影响学生受教育权利的时候更应该规范规定；3.高校辅导员在处理学生问题上不能够严格遵守学校的规定，存在程序违反规定的情形。

三、推进高校辅导员工作法治化的对策

(一)高校重视，开展培训

高校应该重视辅导员的法治意识的培养，辅导员作为高校的一线队伍，应该时刻保持与时俱进。笔者认为高校从两方面做好，一方面是在日常对辅导员的管理中，要把法治建校园作为一个常谈常新的教育内容，针对每周在社会、本校发生的事件从法律的角度去分析问题，以及如何在处理学生事件的过程中如何运用法律的思维去解决问题。我们的大学生这支队伍，他们作为新媒体的引领者，对事物接收程度快，但是有的时候不能够准确领会精神实质，如果你问他们，什么是法律，他们甚至不懂刑法和民法的区别，大部分同学的第一印象，法律就是刑、法律就是铁，法律就指的是法律的那些条文，而条文是什么，法条是什么，不清楚，但是很好的一点，就是他们会根据自身已有的知识结构提出问题，这个行为是不是违法行为？这种经验、想法其实源于自己内心的道德价值判断，他们大体知道判断哪些行为合法与否，但是他们的这种判断又是模糊的，因为这种判断的背后是对法律的模糊，法律应该是一种道理，一种智慧，去真正理解法律背后的道理，将法律成为一种信仰，深入他们的内心。另一方面高校需要定期开展法治培训会，普及基础的法律知识。还可以举办全校师生法律知识竞赛，举办模拟法庭、推荐法律读物等等。

(二)完善高校学生管理规定

高校学生管理规定是约束在校学生的一项基本规则，是评判学生行为的一项重要依据，俗话说，无规矩不成方圆，高校学生管理规定就是学生心目中的规矩。但是在现实生活中，许多高校在制定自己的规范制度中存在不规范的现象，主要表现在内容不规范、形式不规范、管理方式不规范，学生权利不明确等现象。就目前的现状提出以下建议：

1.简化目录结构，丰富规定内容

目录是书的框架的展示，通过目录教师、学生能够清晰的翻阅内容，杂乱无序的目录结构从形式上来说就是不规范的，给人以凌乱感，没有层次，没有逻辑，当然也只有结构清晰明了，内容才可能是有章有序的，目录应该是代表了“立法者”的思路，这也直接决定了这样一个规定的质量。内容方面当然是越完善越好，世界是发展的，一切都在发生变化，时代变了，学生变了，那么很多经常发生的情况也变了，内容也需要不断的完善。

2.明确学生权利义务

学校与学生的关系，不仅仅是管理与被管理，学校也是服务者，为学生提供良好的校园环境与学习环境，学生不仅应遵守校纪校规，也应明确学生的权利。

3.规范违纪处分条例的处罚程序

处罚是直接关乎学生权利的事情，现在高校往往存在一个问题，就是关于违纪的处罚是比较详尽具体的，但是在处罚程序上表达欠缺，这当然也与我们国家当前的国情、法情是相关的，重实体轻程序，程序正义在西方的法律中是体现的淋漓尽致，没有正当的程序怎样去保证法律的实施，体现法律的正义。这同样适用我们的高校管理规定上。

4.完善学生申诉机制

如果没有权利的救济，那么就很难保证公平公正了，规定也是不完整的，因为在规定的实施过程中也很难免发生错误，这个时候申诉机制就要发挥作用了。但是话说回来申诉不是摆设，就然存在就要体现它存在的价值，更不用说在这样一个学生善于用权利说话的时代。

(三)高校辅导员依法办事、按照严格的程序

1.以事实为根据，以章程为准绳

处理学生事务的工作中，不要凭空猜测、要调查清楚事实，严格依据学校的管理规定处理问题，要做到有理有据。

2.正确履行告知义务

告知义务是指要让事情的主体，权利义务的承担着知晓。尤其是义务以及不履行义务要承担的责任必须履行告知义务。比如A将B起诉到法院，B败诉了，然而在判决当天B并没有到场，那么法院就有告知B的义务。无论是邮寄送达也好，公告送达也罢，总要有告知的这一程序。

3.告知权利的救济

高校与学生的关系不能只停留在教育与受教育、管理与被管理的层面，还应该是服务与被服务的，一切要以学生为中心，当学生受了处分，学生有申诉的权利，辅导员也有义务告知申诉受理的期限、部门。

四、培养学生的民主参与意识

高校的学生管理规定的制定过程往往也是自上而下的，笔者认为应该完善学生参与机制，充分发挥学生的主观能动性，留给广大师生补充建议的空间，完善民主机制对于规则的制定是大有益处的。

五、总结

当听到国歌响起，升国旗的时候，无论我在做什么，都会停下脚步，放下正在做的事情，静静的看完升国旗仪式，可以理解为一种潜意识，也可以理解为一种对国家的信仰。法治一样需要在我们的心中生根发芽，大学生是国家的栋梁，社会的希望，辅导员作为大学生的人生导师更应该依法管理，培养学生的法治意识。

[1]宋争辉.高校辅导员工作呼唤法治化[J].人文新论，2008(26).

[2]孙定建.浅议高校高校学生管理工作者的素养建设[J].吉林师范大学学报(人文社会科学版)，2003(3).

[3]肖建国.高校学生依法管理的难点和抉择[J].教育发展研究，2006(15).

G641

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2095-4379-(2016)22-0208-02

宋佳(1989-)，女，汉族，河南范县人，成都文理学院文学院，宪法学与行政法学专业，研究方向：行政法学。