做好民生档案工作服务社会经济建设

文・柳玉庆

做好民生档案工作服务社会经济建设

文・柳玉庆

近年来，福山区档案局主动融入民生领域，以强化民生档案建设为重点，本着为民，亲民、便民的主题，全力做好民生档案工作，为全区两个文明建设发挥了应有的作用。

一、加强领导，做好民生档案的社会服务平台

我区民生档案现有：重点工程项目档案、养老保险档案、劳动就业档案、医疗保险档案、低保优抚档案、婚姻档案、诉讼档案、房屋产权档案、地政地籍档案、住房公积金档案、企业法人登记档案、司法公证档案、信访档案、户籍档案、职称评聘档案、计划生育档案、病例档案、残疾人档案、卫生防疫档案、学生学籍档案、土地确权登记档案等。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是社会管理活动真实记录，是群众利益的原始凭证，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在民生档案中都能集中体现。为此，我区重点涉民生部门普遍提高了对档案工作重要性的认识，把建立和规范民生档案工作纳入了服务民生的重要范畴。各单位成立了由主要领导或分管领导任组长的档案工作领导小组，建立了档案管理网络，把档案工作纳入部门责任制考核之中，规划了专门的档案库房、档案阅览室，健全了档案管理制度。所有单位按“九防”要求和工作需要，配备了防火、温湿度控制、消毒灭虫等设备和档案信息化设备，加大了软硬件建设。同时，有关单位根据各自工作职责，通力合作，齐抓共管，认真做好民生档案的收集建档工作，不断加强对民生档案科学化、规范化管理，设立民生档案公开场所，大力开展民生档案宣传工作，打造好民生档案的社会服务平台。如区民政局投入大量资金用于民生档案，设置了专门档案室，安排专人管理档案，将低保、社会救济、婚姻登记、优抚等民生档案进行专项管理，确保民生档案及时有效地为社会各界提供服务；区人社局专门设置了人事档案室、社保档案室、就业档案室，并配有专职管理人员；区林业局专门为林改档案设置了档案室，做好了林改档案数据库建设。

二、积极开展民生档案建档工作，确保民生档案齐全完整

民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。我区坚持本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。由各民生档案管理部门和单位负责抓好民生档案的收集工作，切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、环境监测档案、学籍档案等重点民生档案的建设，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不落散，为服务民生提供真实可靠的信息来源。我区重点抓好以下几项民生档案建档工作。一是抓好社区档案。建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设、管理。目前12个社区共建有文书档案180余卷，人口档案1400余卷，低保对象档案5万余袋，社会救助档案80余卷，综合治理档案100余盒。二是加强就业、保险档案。近年来，区档案局先后帮助指导区人社局等单位编制了民生档案管理办法和分类方案，修订完善了档案管理制度。还组织专门力量，拿出一个月的时间靠上指导。在调查摸底、掌握业务流程的基础上，为该单位制定了档案管理办法和档案的分类方案，编制了保管期限表，制定了《档案工作制度汇编》。三是强化农村档案。2007年以来，区档案局加强了与区委组织部、区委农工办、民政局、农业局等单位的联系，把社会主义新农村建设、村级组织建设、村两委换届、土地确权登记档案等工作中形成的文件材料，列入民生档案归档的重要范围，及时收集、整理和归档。同时在张格庄镇做好了镇村档案信息一体化建设试点工作，共整理镇级档案十一大类80余小项，村级档案七大类50余小项。

三、加强档案馆民生档案资源建设

区档案馆做到以民生需求为导向，积极调整馆藏收集范围，不断整合各类民生档案资源。通过办好已公开现行文件中心这个平台，下力气督促各单位及时向区档案局（馆）报送涉及民生、公众利益的已公开的现行文件；同时，严格执行档案移交进馆制度，将具有查考价值的民生档案按期移交区档案馆，对开展民生档案信息化管理的单位，要求做好民生档案数据库数据备份工作，并向区档案馆移交备份数据。目前，区档案馆保管的民生档案有科技档案60卷，人事档案800卷，司法公证档案2600卷，1952年土地房产登记表。区档案局还积极深入林业局，区水利局、民政局等部门就林权改制、土地确权登记档案等民生档案进行指导与监督，督促做好移交进馆等工作。

四、开展民生档案工作存在的主要问题

1.档案意识不强。对档案工作的宣传力度不够。有的部门和领导对档案重视不够，认为可有可无，“说起来重要，排起来次要，忙起来忘掉，用起来需要”的观念还没有完全摒弃。

2.没有专用经费。许多单位未安排档案方面的专用经费，使得民生档案的规范管理受到影响。

3.档案管理人员专业化程度不高。大多数部门的档案管理人员都未接受系统的专业培训，档案整理不够规范。

五、今后做好民生档案工作的建议和意见

1.提高社会各界对民生档案的重要性的认识。真正重视所有涉民档案的价值以及利用者的需求，以便更好地服务百姓、服务社会。

2.确保民生档案的齐全完整。开展民生档案工作，必须从民生档案形成的源头抓起，从民生档案单位的建档工作抓起，切实做好相关文件材料的收集、整理、归档、鉴定和保管等各项工作。

3.在档案信息资源的整合上下功夫。要把民生档案作为档案信息资源建设通过建立面向民生的多元化档案资源体系，使民生档案及时服务人民打下基础。

4.规范民生档案管理，健全民生档案服务体系。主动和涉民部门联系，建立健全有关民生档案方面的管理制度及规范性文件，不断丰富档案工作服务民生的手段。

5.加强数字化的电子档案管理。配备专业操作员，有计划地对操作员进行档案管理系统专门培训，使他们真正掌握计算机开发知识，实现全面利用计算机管理档案。运用信息化手段管理民生档案，为利用者提供及时、准确地服务。

（作者单位：烟台市福山区档案馆）