为了留住那一片蓝天白云——津南区人大常委会开展大气污染防治执法检查纪实

沈 英

为了留住那一片蓝天白云
——津南区人大常委会开展大气污染防治执法检查纪实

沈 英

近年来，“雾霾”成为人人关注的热词，“碧水蓝天、生态宜居”成为群众对政府的期盼，也成为政府的工作重点，更是人大监督的重点。津南区人大常委会高度重视大气污染防治工作，坚持问题导向，顺应代表和群众呼声，将大气污染防治作为监督重点，连续对环保法、大气法等法律法规贯彻执行情况进行执法检查，促进我区大气污染防治工作扎实开展，努力实现蓝天白云得见、清新空气得吸、健康生活得保的目标追求。

防治，政府在行动

区、镇政府将防治大气污染作为改善民生的当务之急，作为转方式、调结构的关键举措和推动生态文明建设的重大任务，制定一系列措施，出重拳强化污染防治，取得积极成效。2015年全市空气质量综合指数津南区排名第四，2016 年1-5月份排名前三，6月份单月排名全市第一。

近年来，津南区细化考核指标，落实目标责任制和责任追究制，将大气污染防治任务分解落实到相关部门和各镇政府，纳入区政府考核范畴。2015年实施13项大气减排工程，完成太平洋制药有限公司VOCs治理重点工程、荣程祥矿产公司球团脱硫项目等四项主要污染物实现增减平衡目标，圆满完成2015年和“十二五”污染减排任务。排查出大气污染源3948个，做到“一源一策”治理，整改措施全部落实。完成裸地治理3383块。大力调整优化产业结构和能源结构，淘汰落后产能，推进清洁能源利用。加强大气污染防治执法监督和预警应急体系建设。实施依法治污和铁腕治污，加大违法行为的处罚力度。铁腕之下，成效初显，蓝天白云重回人们的视野。

监督，人大在行动

虽然成效初显，但大气环境质量还是不容乐观，形势依然严峻。津南区人大常委会以调研和解决政府在贯彻实施大气污染防治“一法一例”中的难点问题为重点，以提升政府的综合协调能力和监管部门监管水平为目标，开展执法检查。首先，做足功课，积极“备考”，做到严格程序，周密部署。认真分析执法检查的内容、方法和工作流程，成立执法检查组，对执法检查工作进行动员和部署。邀请市环保局专家进行法律知识培训，解读大气污染防治法；请区环保监察大队人员进行执法检查具体方法步骤讲解，确定检查点位的重点检查内容。

明确重点后，执法检查组随即开展检查活动。检查组坚持做到“四个结合”：听取汇报与座谈走访相结合、自查与检查相结合、准备与抽查相结合、明查与暗访相结合。在听取区政府关于大气污染治理工作情况汇报的基础上，走访区环保局、建委、市容园林委、水务局和环保监察大队等，查看组织建设、工作流程和应急预案，抽查执法卷宗材料，检查监管部门的履职情况；在落实各职能部门完成自查的基础上，坚持问题导向，确定被检企业。执法检查组深入到辖区纺织有限公司、纸业有限公司、混凝土搅拌站等多点位进行检查，达到以点带面的检查效果。为避免“听汇报多、看好点多”，检查组成员采取明查为主、暗访为辅的方式，随机抽取建筑工地、餐饮业检查点位，了解掌握我区贯彻实施大气污染防治法律法规的真实情况。

在区人大常委会第二十六次会议上，一份沉甸甸的执法检查报告摆在了每位常委会组成人员的桌上。要落实责任，努力形成防治大气污染工作合力；突出重点，依法推进大气污染防治工作；提高能力，着力解决损害群众健康的突出环境问题；强化执法监管，确保法律制度有效实施。四个方面的意见建议引起与会人员高度重视和热烈反响，获得一致通过，交区政府落实。为留住那一片蓝天白云，人大的监督工作依然会继续，相信今后阳光会越来越明媚。

（作者为津南区人大常委会教科文卫工委干部）