从严从实是法院健康发展的基石

●孟祥刚

从严从实是法院健康发展的基石

●孟祥刚

面对新形势新任务，人民法院事业正处在改革发展的关键节点上。以怎样的理念建设法院，以怎样的思路管理法院，是法院领导干部要解决的重大问题。从严从实，是党中央治国理政的基本要求，也是法院自身建设的根本遵循，特别是在中基层法院，必须坚持严字当头、求实务实，才能固本强基、凝聚力量、树立正气，推动法院事业不断取得新发展。

一、从严从实是一种政治信念

人民法院作为国家司法机关，是推进依法治国的主阵地，严格公正行使审判权是基本要求；法院党组作为党在司法机关的领导组织，是落实从严治党的主体责任人，从严从实管党治党是根本任务。法院领导干部同时承担两种职责，应当把从严从实作为自己的政治信条，作为履行职责的原则性要求，贯彻落实到每项工作中。有人认为，做好法院工作，只要依法办事、案子不出问题，就万事大吉了。这是一种片面化简单化的认识。执法办案是法院的主业，但是党的领导体现在法院工作的每一个层面，贯彻落实党委的部署要求是每名法院领导干部的根本职责。党务政务工作毋庸细述，即使在每一项审判执行业务工作中，都存在工作理念、导向、作风的问题，都存在落实党的路线方针政策的空间。哪怕审理一件普通案件，除了认定事实、适用法律、依法裁判之外，也贯穿了落实大政方针、贯彻司法理念、引领社会风气、展示作风形象的任务，案件办得好坏，绝不单纯是一个法律问题。同时，队伍建设是一项重大任务，党管干部是一项基本原则，队伍能否管好带好，是检验法院领导干部是否合格的重要标准。因此，无论是法院，还是法院领导干部，都应当自觉在党委的领导下开展工作，自觉服从服务于大局，自觉抓好班子带好队伍，如果没有这种政治意识和大局意识，就会犯方向性的错误。从严治党是党在新时期面对新形势提出的重大战略部署，从“八项规定”到“四风”整改，从“三严三实”到“两学一做”，从《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》到《问责条例》，通过一系列实招硬招，使全党的面貌焕然一新，赢得了人民群众的拥护和支持。各级人民法院全面落实从严治党各项要求，同样解决了很多长期存在的沉疴痼疾，班子队伍政治素质显著提升，工作作风明显改进，逐步树立了司法权威和良好形象，在改革发展稳定工作中作用日益突出。法院发展，离不开党的领导，法院领导干部干事创业，离不开从严从实的要求，这是严肃的政治问题，容不得半点含糊。

二、从严从实是一种精神状态

当前的人民法院，既面临案件快速增长的沉重压力，又要面对司法改革脱胎换骨的重大考验，再加上从严治党各项要求的落实，有人感慨：没法干了，不会干了，没干头了。这是不负责任的谬论！法院事业发展到今天，是几代法院人筚路蓝缕不懈奋斗的结果，每代法院人都要面对不同的问题，都有自己的阶段性使命，都做出了自己独特的贡献。回顾新中国法院草创时期，改革开放后法院重新步入正轨时期，上世纪九十年代案件井喷时期，法院前辈们面对的艰难困苦也许是我们很难想象的，但他们没有因此而怨天尤人、畏缩不前，而是披荆斩棘、艰苦创业，在法治建设的大道上留下一座座丰碑。相比较而言，我们所面临的困难和挑战，需要突破的体制机制障碍，不会比那时更多更重更难。惟其艰难，方显勇毅，办法总比困难多。案件多、压力大，要通过全方位的司法改革解决。司法改革有难度，经过充分试点、科学论证，已经找到务实可行的路径。至于从严治党带来的变化，针对的只是不合法不合规的现象，只要养成严守纪律和规矩的习惯，根本就不是问题。法院面临的客观形势在不断变化，法院自身的工作重心在不断调整，法院人的精神状态也要适应新常态。只要清醒认识，摆正心态，理性思考，就能找到新位置，实现新突破，建立新功业。当前，人民法院在社会治理体系中的地位和作用日益凸显，我们有幸手握司法重权，能够承担重任、守土尽责、维护公正，这是组织对我们的信任，背后承载着人民的重托。司法改革的大幕全面拉开，法治建设的大潮滚滚向前，我们在这一体制转型的重大历史关口期能够参与其中、有所作为，这是个人难得的机遇。“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”法院领导干部应当具有更高的境界和胸怀，应当珍惜自己的岗位和事业，不计个人得失，敢于攻坚克难，从严从实、积极进取，才能不辱使命、有所作为。

三、从严从实是一种工作标准

法院人的思维特点在于：讲规则，讲程序，讲细节，讲责任，容不得马马虎虎、似是而非、表里不一。在审判工作中，法官朱笔一抖，就可以决定当事人的身家性命，左右重大利益得失，因此认定事实、适用法律都应当非常严谨、特别慎重。在党务政务工作中，法院由于组织架构大、内部机构人员多、对外关联部门多，需要权责清晰、管理精细、纪律严明，才能保证政令畅通、高效运转。由于种种原因，当前法院工作中仍存在一些不严不实的现象。在审判工作中，有的院庭长不愿意到一线办案，不愿意承担急难险重任务；有的法官不注重业务学习和知识更新，长期凭经验办案，面对新形势出现“本领恐慌”；有的同志工作不严谨、不细致，案件质量不过硬。在党务政务工作中，有的只管“门面”，不管“后院”，擅长做表面文章；有的重点不清，责任不明，预案不足，落实工作不到位，关键时刻“掉链子”；有的不敢担当，不愿负责，遇到问题怕、躲、推，满足于自己不出问题。这些问题说到底，就是一个工作标准不高的问题。工作不严不实，群众的眼睛是雪亮的，干警的感受是直接的，法院的权威和形象是要受损的。落实从严从实，就是要提高工作标准，要求更严格一些，作风更务实一些，不能松松垮垮、得过且过、平推平拥。“求乎上得其中，求乎中得其下。”设定从严从实的标准，工作才经得起推敲和检验，才能达到应有的效果，才能创造突出的业绩。在其位谋其政，有权利就有责任，要做就做到最好。我们身在一个岗位，如果不干事、糊弄事、耽误事，那就是对组织不负责任，对工作不负责任，对自己不负责任。因此，对每项工作，我们都应当怀着职业敬畏感和责任感，严格要求、实事求是、精益求精，把功夫下到极致，把工作做成精品。

四、从严从实是一种改革导向

当前的司法责任制改革，是法院管理体制和工作机制的重大变革，是实现审判体系和审判能力现代化的基础性工程，对法院发展乃至法治建设影响深远。中央、省委和上级法院的部署要求，目标明确、方案详尽、程序严谨，在总结前期试点经验的基础上，充分考虑了不同地区、不同层级、不同群体的实际情况，形成了非常成熟和系统的改革思路。在改革已经全面启动后，有的同志在思想上仍存在不同认识，有的对改革的重大意义领会不到位，有的对改革的前景缺乏足够的信心，有的过分关注自身的利益得失，有的只会被动落实上级政策、走一步看一步。以这些状态面对改革，在政治上都是不合格的。司法责任制改革是脱胎换骨、浴火重生，有困难和阻力，但也正因为如此，才必须以从严从实的态度去推动、去参与、去落实。首先，要把司法责任制改革作为一项重大政治任务，紧紧依靠党的领导，积极争取政府支持，主动请示汇报，解决难点问题，保证各项工作方向正确、落实有力。其次，要从严选拔员额法官，维护班子的团结统一，做好干警的思想引导，严格考试考核程序，确保入额者能服众，未入额者能服气，保证人心不散、工作不乱。第三，要结合自身实际加快新型审判团队建设，主动探索专业法官工作室或合议庭，下放法律文书签发权，形成权责明晰、分工协作的办案模式，全面落实“审理者裁判，裁判者负责”。第四，要及时配强司法辅助力量，一方面优化配置现有资源，一方面加大招录培养力度，避免因司法辅助人员短缺影响到审判执行工作。第五，要理顺审判执行和行政管理的关系，积极推动行政综合部门的精简撤并、职能重整，实现扁平化管理，切实提高服务效能。总之，既要严格落实上级的改革要求，又要坚持一切从实际出发，司法责任制改革必然能够落地生根、开花结果。

五、从严从实是一种约束力量

社会对法院的敬畏，对法官的尊重，是建立在更高期许的基础上。同样是一个工作失误，在法院会造成更大的危害；同样是一种违纪行为，在法院会造成更大的影响。因此，法院人除了受党纪国法的约束，由于职责的特殊性，还应当有更严更高的要求。这种自我约束，不只是体现在工作中，也要体现在日常生活的时时处处。十八大以来，经过从严治党各项要求的洗礼，绝大多数党员干部的纪律作风有了明显转变，但仍存在一些问题。如有的同志理想信念不坚定、工作态度不端正，有的同志纪律意识淡薄、言行举止随意，有的同志权公私不分、假公济私，等等。这些都是对自身定位不准、要求不严所致，如果任由其发展，就会使自己一步步滑向深渊，就会对法院事业造成严重的损害。领导干部和法官都是法院的宝贵财富，每一名领导干部，每一名法官，都是经过组织多年精心培养才成长起来的，严管就是厚爱，从严从实要求，是一种约束，更是一种保护，必须常抓不懈、久久为功。在法院落实从严治党，要靠党组履行主体责任，靠纪检监察部门履行监督责任，但关键还要看全体党员干部的自我教育、自我管理、自我约束。他律与自律相结合，养成遵法守纪的良好习惯，才能在制度的笼子里“从心所欲不逾矩”。法院的长远发展，归根到底还是要靠一支高素质的法官队伍。要成为高素质的法官，政治上业务上当然必须过硬，但没有违法违纪的污点是一个底线。因此，每名法院人都应该具有一种历史责任感，我能为法院做些什么，我要为法院留下什么，我会以什么样的形象存在于后人的记忆中。经常这样提醒自己，就能够提升境界，有所为有所不为，自觉做到忠诚干净担当，为法院事业做出自己的贡献。

（作者单位：德州市中级人民法院）

责任编校：姜燕