高校工程项目内部审计研究

黄泽晶

摘 要：近年来，随着各高校办学规模的不断扩大，以及连续扩招政策的不断实施，其教育资源逐渐无法满足教学需要和相关规定标准，这也使各高校开始着手建立新校区，其工程项目内部审计问题也逐渐受到了人们的关注，审计过程中的问题也是层出不穷，而如何做好工程项目审计工作，为工程建设提供更好的服务也是当前审计人员面临的关键问题。

关键词：高校工程；内部审计；研究；策略

0 前言

随着高校工程建筑的不断增多，工程项目内部审计问题也逐渐突显出来，而如何使建设项目内部审计的预期效果和作用能够得到充分发挥，也是当前各高校内部管理的重要课题。各高校应不断提高内部审计人员的基本素养和业务水平，采用更科学的质量控制与评价方法，从而使其监督与服务职能能够得到充分发挥。同时内部审计人员还要对审计工作进行不断的反思与总结，并针对存在的问题和可改进之处，提出科学有效的解决方案。

1 高校建设工程项目内部审计现状分析

随着各高校的不断扩建，在建设工程过程中也逐渐实施了内部审计，它的实施不仅能够帮助学校管理部门有效的规避一些风险，并在合理控制工程造价的同时，能够不断增加投资效益，这对高校建设优质工程有着至关重要的作用。但是当前高校工程项目内部审计过程中还存在一些有待解决的问题。主要体现在以下几个方面：

（一）工程项目内部审计制度不完善。近年来，国家针对高校工程项目内部审计出台了一些相关法律和行业规范，为高校工程内部审计工作的开展提供了一定依据，使得相关审计工作能够顺利进行。但是，当前大部分高校在工程内部审计方面还存在一些真空与盲区，审计过程不全面，很多审计环节都缺乏一定深度，部分高校的设计工作往往都停留在竣工审计阶段，而对项目研究、合同签订、方案设计和施工管理等环节都没有开展相应的审计工作，使得内部审计工作的效能无法得到充分发挥。这种现象产生的原因主要是，基层建设工程项目内部审计制度不完善。具体来讲，就是没有将相关审计法律、规章制度和原则充分融入到各个审计环节中，同时也没有建立一套具有权威性，并且能够覆盖整个工程建设过程的制度和操作原则。因此，要想使工程项目的内部审计的监督和服务职能可以得到全面发挥，应建立健全科学有效的审计制度。

（二）内部审计和基建管理两部门配合不协调。虽然相关的行业规章对审计部门与其他部门之间的沟通工作提出了明确要求，但是仍有一部分高校内部审计和基建管理部门之间无法协调配合。两个部门的工作人员虽然从名义上属于听一个单位，但是在实际工作双方都是各自完成本职工作，相互竞争、不配合等状况也时有发生。出现这种状况的主要原因还是由于高校内审部门的某些工作人员没有明确自己的工作目标，在定位自身角色方面也经常陷入误区，常常将基建管理部门作为被监督对象，难以真正实现从监督到服务导向的转型。在沟通过程中，其心态和方式方面都存在一定问题，因此，常常在工作过程中无法得到基建管理部门的支持与配合。

（三）监督力度不够。大部分高校的建筑工程内部审计报告，往往都是由内审部门与基建管理部门会搞后，再报校行政领导进行审签，之后财务部门在凭借审计报告向施工部门支付工程款。这种完全行政化的管理程序，虽然较为便捷，但是其权利往往过于集中，监督力度又不够，长期以往极易造成权利失控状况，使得审计报告难以充分体现公正、客观。同时，高校行政领导和内审部门作为工程项目重要的监督者，其本身也应该积极接受上级审计部门与教职工等方面的监督，从而不断提高内部审计工作质量。但是，目前高校行政领导和内审部门还缺乏一定的外在约束，还未真正做到行事公开、透明，也没有接受教职工的监督，进而使得内审报告不免会出现失真等状况。

2 加强高校工程项目内部审计的策略

（一）建立健全工程项目内审制度。高校应结合本校工程建设的实际情况，建立科学合理的内审制度，进而对相关法律、法规进行合理的填充和完善。首先，高校党委可以结合工程项目管理的审计需要，提出相应要求，而校长则要根据其要求制定建设工程内审制度的工作方案。在制定和完善制度过程中，应积极听取教职工的意见，同时还要不断向法律专家，以及专业的审计人员和基建管理人员请教。从而最大限度的避免制度内容的主观性和随意性。其次，要将制度初稿提交到学校教职工代表大会进行审议修改，并通过表决的形式来正式通过。最后再由校长批准并公布执行。这样通过自上而下、民主的形式所制定的内审制度，不仅具有一定的权威性、针对性与规范性，而且还能够受到广大教职工的接受、理解和支持，从而使内审人员在开展审计工作过程中，能够得到更多人的配合，不断增强审计人员的工作责任心和自信心。

（二）加强高校内审部门与基建管理部门的沟通配合。近年来，根据国家颁布的相关规定，当前高校内部审计工作已经逐渐由传统单纯的财务审计转变成了财务和管理审计的有机融合。强调内部设计工作不能一直停留在竣工结算阶段，应该将内审工作渗透到工程项目建设的各个环节。

（1）要确立内审部门和基建管理部门的统一工作战线。高校工程项目内审工作的开展的主要目的是为了更好控制工程造价，以及不断完善建设工程管理，进而促进高校建设工程目标的实现。可见，虽然内部审计与基建管理部门的工作有各自的分工与侧重，但是从总体上来讲是相同的。高校内审部门应与基建管理部门坚持共同的价值取向，并联合形成统一战线，帮助高校不断攻克工程建设过程中的困难。

（2）应加强两部门之间的沟通。内审人员在与基建管理人员沟通工作时，应运用一种诚恳的态度去进行，要彻底摆脱将基建管理部门视作被监督对象的理念，准确定位自身融入服务与监督之中的角色，并且要本着与基建管理人员和谐相处的态度，真诚的对待每一位基建管理部门的工作人员，从而在开展内审工作时，能够充分得到基建管理部门的理解与支持。

（3）内审人员应不断提高工作耐心。内部审计人员在工作过程中，应具有一定的工作耐心，进而通过基建管理人员掌握更加详细的信息，并且能够快速的弄清和解决工作过程中出现的各种情况和问题。而且越具有耐心，两个部门的人员之间的关系就越牢固，同时也能够最大限度地避免两个部门之间出现摩擦和误会。另外，对待内审工作要认真仔细。对于高校建设工程项目的审查与评价，要经过两个部门之间的详细沟通和探讨，并对工作中可能出现的问题，制定出合理的解决方案，从而最大限度的确保内部审计报告的客观性、完整性与建设性。

（三）加大对审计工作的监督力度。我国近几年颁布的与高校建设工程项目相关的通知中强调，为了建立健全依法办学、自主管理和民主监督、社会参与的现代化学校制度，并将全心全意依靠教职工办学的指导方针更好的落实，也为教职工民主权利的行驶提供有力保障，应积极实行高校教职工代表大会制度， 从而使现代高校制度能够得到进一步的完善。作为高校领导体制的关键组成部分，高校教职工代表大会从权利配置方面来讲，其是教职工行驶民主管理和监督的权利机构。具体来讲，就是与其他高校的民主管理制度相比，其特点在于具有较为完备的工作制度与体系，并且还具有一定的权威性，以及较为广泛的群众性。因此，各高校应充分发挥广大教职工的监督权利，从而最大限度的减少内部审计腐败的状况出现。另外，高校党委应对监督工作进行有目的的统筹部署，行政领导也要对其给予大力支持，教代会工作机构工会也应该对监督工作的开展进行精心设计。同时高校工会也要将教职工对建设工程项目，以及内部审计工作的意见和建议及时反映出来，并且还要依法保障教职工的知情权、参与权和评议监督权等权利，从而使每位高校教职工都能够参与到监督工作中来。

3 结语

高校教职工作为高校建设工程项目的内部审计的原动力，面对当前高校工程项目内部审计的现状，各高校应充分发挥教职工在内部审计过程中的作用，积极引导教职工在教职工代表大会制度的框架内充分发挥内部控制作用。这样不仅能够促进高校管理者实施的工程决策更加科学、合法，也能够在一定程度上提高高校内部审计人员的工作质量和效率。同时，各高校还应该不断引进先进的管理技术和审计人才，相应审计人员应对工程项目的施工过程进行全方位、实时的监督和控制，从而建设出更多能够得到人们接受与认可的阳光、廉政和优质工程。

参考文献：

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[3]唐美荣.高校内部审计能力建设研究初探[J].中国内部审计，2011（07）.