以统一业务应用系统助力案件管理促进司法行为规范

王 新 刘 岩

沈阳市大东区人民检察院，辽宁 沈阳 110044



以统一业务应用系统助力案件管理促进司法行为规范

王 新 刘 岩

沈阳市大东区人民检察院，辽宁 沈阳 110044

规范司法行为是党的十八大四中全会确立的司法工作基本要求。加强案件管理在司法机关整体规范司法行为过程中起着关键性作用，利用统一业务应用系统可以更加有效地强化案件管理，进一步促进司法行为规范。

统一业务应用系统；案件管理；司法行为

党的十八届四中全会突出强调发挥司法公正对社会公正的重要引领作用，对保证公正司法、提升司法公信力作出重要部署，明确把“规范司法行为”确立为司法工作的基本要求。案件管理

工作对规范司法行为起着重要作用，只有从案件管理流程、质量、监督等全方位规范化才能确保司法机关整体司法行为规范。统一业务应用系统自2014年上线运行以来，全面实现了网上办案，将执法规范的“软约束”变成网络运行的“硬要求”，更加有效地加强了案件的管理，对进一步规范司法行为起到了促进作用。

一、加强案件管理对规范司法行为的促进作用

案件办理质量是检察工作的生命线，加强案件管理能够使案件时刻处于有效的管理和监督之下，能及时发现和纠正司法执法过程中的不规范问题，因此加强案件管理，是进一步规范检察机关司法行为，树立检察机关法律监督权威性、提升检察公信力的必然要求。

二、统一业务应用系统对加强案件管理促进司法行为规范的作用

统一业务应用系统上线运行实现了办案信息网上录入、业务流程网上管理、业务活动网上监督，加强了对案件的全面、实时、动态监督，能够更加有力促进司法行为规范。

(一)能够有效加强执法观念转变，有利于促进执法规范化

该系统将案件办理的收案、分案、办理、办结，文书的制作、报批、审批，以及案件在部门间、上下级检察院间流转及信息反馈等规范于流程化，使任何未按照刑诉法规定的办案环节都可能被拒绝或预警。各级办案人员间形成内外联动、环环相扣的监督模式，避免人情案、关系案发生，能够有效促进执法规范化。

(二)能够有效加强信息资源整合，有利于案件监督管理

该系统将各级检察机关的办案信息有机融合在一起，融汇所有执法信息和办案数据，各业务部门可利用系统“共享设置”实现信息共享，提高办案效率，也使案件处于更加全面有效监督之下。

(三)能够有效促进案件办理流程精细化管理，有利于案件质量监管

有利于规范收送案管理，强化公、检、法的协作。及时、准确、高效地录入案卡信息，提高案件录入、流转效率，保障诉讼时效。能够对所有在办案件进行流程梳理，监控流程操作是否规范，避免超期办案。能够有效实现对所办案件诉讼环节的监控，即时对不规范操作行为督促整改，有利于案件质量监管。

三、统一业务应用系统在促进案件管理过程中存在的问题

统一业务应用系统自上线运行应用以来也突显一些问题。一是对该系统的重要价值认识不够。由于受传统工作模式影响，一些办案人员对系统管理平台在规范执法行为，促进业务部门间及上下级条线信息共享和协作管理的重要性认识不足。二是对该系统的技术支撑不足。因该系统模块多，内涵较广，导致办案人员在应用时常出现一些问题，而各级检察院技术人员不足，对系统功能配置相关培训不足。

四、如何切实发挥统一业务应用系统功能加强案件管理，促进司法行为规范

(一)充分提高对统一业务应用系统的价值认识，提供充足技术支持。强化该系统应用培训，提高软实力，通过技术提升，消除办案人员抵触心理，充分认识到该系统价值。加强技术人员培训和引进，从应用上指导大家使用，同时从模块设计、整合等后台进行控制管理，充分发挥其案件管理功能，促进案件规范化管理。

(二)充分实现系统安全，确保案件管理规范化，提升执法规范化水平。认真落实系统安全管理制度，健全安全保密防范措施。办案人员必须使用个人身份密钥(UKey)登录系统办理、审批案件，并妥善保管密钥。加强对系统运行的督导检查，及时发现各类问题，坚决杜绝案件“体外循环”。

(三)充分发挥信息指标查询与统计向导，突出案件管理职能，强化规范办案。充分利用应用系统提供的信息资源共享优势，提升案件信息查询的效率与准确性，定期对各业务部门案件信息填录、办案流程、办案期限、电子签章使用等应用情况进行分析，及时反映执法办案整体情况，提升执法办案信息的使用价值。

(四)充分发挥案件管理监督职能，严把入出口关，确保有效监督。对公安机关及本院自侦部门移送的案件认真审核，符合受理条件的，及时录入系统，对随案移送的涉案款物要同步录入，严把入口关。同时，要严把案件出口关，对审结、退查以及移送管辖的案件严格审查各类文书及案件登记卡填录情况，确保案件时刻处于有效监督之下。

(五)充分发挥系统平台作用，提升案件管理质量，促进规范执法。加强结案审查、法律文书监管，督促案件网上流转程序完整、案卷材料规范齐备。规范接待辩护律师、诉讼代理人工作，切实保障律师权利。依托统一业务应用系统进一步开展案件质量评查，保障案件质量管理，促进严格执法、规范执法。

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王新(1969-)，女，陕西人，法律硕士，沈阳市大东区人民检察院法律政策研究室，主任，检察委员会委员、检察员，研究方向：刑法、刑事诉讼法。