扶持和发展青年社会组织——为社会建设管理注入新鲜血液和新生力量

郝明亮

南京航空航天大学人文与社会科学学院，江苏 南京 211106



扶持和发展青年社会组织
——为社会建设管理注入新鲜血液和新生力量

郝明亮

南京航空航天大学人文与社会科学学院，江苏 南京 211106

近年来，国内各类社会组织日益壮大，在社会建设管理工作中发挥着承接政府转移的相关职能、促进社会公益事业发展、维护社会和谐稳定等积极作用，并日益突显。与此同时，青年社会组织迅猛增长，呈现类型多样化、功能社会化的特点。各级共青团组织要以青年社会组织培育为抓手，大力发展青年社会组织，引领青年社会组织积极参与社会管理工作，为社会建设管理注入青春活力。

青年社会组织；社会管理服务；共青团

近年来，国内社会组织日益壮大，初步形成了与经济社会发展、公共服务以及民生需求密切相关的发展格局，在社会建设管理工作中发挥着承接政府转移的相关职能、促进社会公益事业发展、维护社会和谐稳定等积极作用，并日益突显。与此同时，青年社会组织迅猛增长，呈现类型多样化、功能社会化的特点。当前，各级共青团正在积极探索“枢纽型团组织”发展路径，以青年社会组织培育为抓手，大力发展青年社会组织，引领青年社会组织积极参与社会管理工作，为社会建设管理注入青春活力。

一、背景和起因

随着改革开放不断深入，社会管理任务日益繁重，因此，积极发挥社会组织在社会管理中的协同作用，是不断提升为民服务水平的重要力量。当前，青年社会组织正在蓬勃发展，但还处于发展起步阶段。一方面，存在数量少、规模小、服务功能不强、结构布局不均衡，从事公益慈善、社会民生服务的专业性社会组织偏少以及机构不健全、自我发展功能薄弱、缺乏发展后劲等问题。另一方面，青年社会组织发展的外部环境亟待完善。从政府转移职能和购买社会组织服务情况看，无法满足社会和公众日益增长的实际需要。为进一步支持和帮助青年社会组织健康发展，共青团有义务和责任积极发挥职能，做好工作推动。

二、举措和成效

(一)整体规划，试点先行，示范效应得以显现

一是进行整体布局，注重在项目开展、资源对接、平台搭建、功能发挥等方面进行宏观设计和有效指导，全方位地推进青年社会组织体系建设。二是在基层团组织进行分类试点，通过成立青年创业联盟组织，为创业青年提供全方位项目孵化综合公共服务。

(二)依托平台，引入资源，实践成果得以展现

一是依托阵地，吸引青年社会组织资源入驻，提供专业化服务。二是依托团建项目，联合高校青年组织力量，优化完善社会服务功能。三是依托传统，聚集企业慈善组织爱心和实力，壮大社会公益事业力量。四是依托活动，汇集各类青年兴趣才艺组织(社团)，丰富文化生活。

三、改进和完善

(一)营造培育青年社会组织的激励环境

一是团组织要努力争取地方党委、政府在培育青年社会组织上给予政策和资金的支持，逐步完善专项扶持政策，争取地方政府在社会组织专项资金立项和确定政府购买服务项目时，向青年社会组织倾斜，形成“政府帮、政府促”的青年社会组织培育格局。二是团组织要积极推动地方政府职能部门向青年社会组织开放更多的公共资源。为孵化青年社会组织提供场地等硬件资源支持。逐步拓宽社会组织服务领域范畴，鼓励青年社会组织率先“试水”，为新概念、新功能社会组织的建立和发展探索有效途径和着力点。三是基础团组织主动对接上级团组织，争取更高层面的新项目落户基础，全力争取“试验平台”在基础试点，着力寻求新的举措和新的办法，以适应社会创新管理新要求。四是将社会力量与地方青年社会组织做好嫁接组织工作，实现“以大代小、以强带弱”的社会组织之间“传帮带”孵化目标，为青年社会组织吸引社会资金的“青睐”提供良好机遇。

(二)引导更多青年社会组织深度参与社会管理服务

一是引导公益型、服务型青年社会组织在民生保障领域先行探索。鼓励青年群体在教育、医疗卫生、文化体育、社会养老、慈善救助、便民服务等领域兴办社会组织，形成既与时代发展相适应，又能填补大众需求空白的组织格局。二是引导创业型青年社会组织在就业创业领域提供示范。发挥联盟和基地的带动作用，为青年群体的就业创业提供项目论证、规划设计等咨询服务工作，消除青年在就业创业过程中的盲区，形成“勇于创业、乐于就业”的良好氛围。三是引导立志从事“三农”事业的青年才俊在美丽乡村建设领域发挥专长。激励青年人才带头成立专、精、特、强的农村专业经济协会，引导专业经济协会广泛吸纳农村专业合作社、农业经纪人、农业服务单位作为成员，通过协会连接市场，带领农民(社区居民)发展有市场前景的农村经济，提高农民组织化程度，帮助农民增收。四是引导意向从事“社工”事业的青年人才成为和谐社区建设的重要力量。通过建立社区青年社会组织，搭建居民广泛参与的社区管理的平台，通过政策引导、以奖代补、购买服务等途径，帮助居民解难题、办实事。正确掌握居民诉求，协助社区居委会妥善化解社会矛盾，促进社区和谐。

[1]鹿宝.社会转型期的共青团与青年民间组织关系之研究[D].复旦大学，2011.

[2]季凌芸.公益型青年社会组织的发展研究[D].上海交通大学，2013.

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A

郝明亮(1984-)，男，汉族，浙江安吉人，南京航空航天大学人文与社会科学学院，2014级思想政治教育专业硕士研究生，研究方向：思想政治教育。