瑞丽特色现代畜牧业建设

文│唐恩应 陈绍仓 杨雨梅 孙维庭 杨瑞江 刘鑫鹏 杨再旭 岩旺保 王献祥 杨少余（云南省瑞丽市农业局畜牧站）

瑞丽特色现代畜牧业建设

文│唐恩应 陈绍仓 杨雨梅 孙维庭 杨瑞江 刘鑫鹏 杨再旭 岩旺保 王献祥 杨少余（云南省瑞丽市农业局畜牧站）

云南省瑞丽市日照长，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，水源丰富，土地肥沃，饲料资源丰富。瑞丽市为大西南通往东南亚、南亚次大陆的门户，有两个国家级口岸和一个省级口岸，是沿边开放城市、“优秀旅游城市”、重点开放开发试验区、桥头堡和黄金口岸。同时具有南亚热带优美的自然景观和浓郁的边境民族风情，畜产品市场需求旺盛，发展前景广阔。

2015年，全市肉牛存栏28757头，同比增9.9%；肉羊存栏7805只，同比增10.5%；生猪存栏88637头，同比增6.2%；家禽存栏158万羽，同比增14.2%；肉牛出栏37673头，同比增12.4%；肉羊出栏19161只，同比增4.4%；生猪出栏151021头，同比增5.6%；家禽出栏359万羽，同比增3.8%。2015年，全市肉蛋奶总产量26215吨，同比增6.7%；畜牧业产值5.71亿元，同比增12.1%；畜牧业产值增幅比上年增加3.6%，肉牛出栏增幅为7.9%，肉羊出栏下降0.1%，生猪出栏增幅为0.9%，肉蛋奶增幅为2.3%。

一、瑞丽市畜牧业发展现状

1.规模化生产情况。瑞丽市畜牧业正由传统畜牧业向现代畜牧业转型，随着近年来畜禽标准化规模养殖场项目的实施，畜禽养殖扶持力度加大，现代养殖技术的推广应用，畜禽标准化规模化养殖得到快速发展，畜禽规模养殖场户不断增加。畜禽规模养殖虽然在全市养殖户中所占比重小，但是在存栏和出栏中占的比例大，说明规模养殖已成为瑞丽市畜牧业生产的主要力量。

2.从业人员和农民增收的作用。据调查，从事畜牧养殖、屠宰、加工及销售等相关人员共计13700人；2015年实现畜牧业总产值5.71亿元，占农林牧渔业总产值14.9亿元的38.3%。由此看出，畜牧业总产值在农林牧渔业总产值中的比重明显，对农民增收具有较大的带动作用。

二、瑞丽市畜牧业发展对策

1.提高认识，转变观念。树立畜牧业是国民经济支柱产业、脱贫致富产业的新观念，增强加快发展养殖业的责任感和紧迫感，真正把养殖业作为振兴农村经济和农民致富的重要产业来抓。

2.加大投入、强化服务，优化环境。积极争取国家、省、州政策和资金支持，争取各级财政部门加大对畜牧业及畜牧生产、加工龙头企业的扶持力度。发改部门应把畜牧业作为重要内容纳入国民经济投资计划，市财政要把畜牧产业发展扶持资金纳入财政预算，夯实养殖基础，畜牧行政主管部门要以良种繁育、饲料供应、防疫检疫、品牌打造、市场营销、科技推广为重点的全方位、综合性社会化服务为主，为畜牧业生产发展提供产前、产中、产后的一系列配套服务，形成各级各部门积极配合、齐抓共管的养殖业发展良好环境。

3.积极推进区域化布局，调整优化畜牧业结构。优化畜牧业区域发展布局，挖掘和开发本土名特优新畜禽品种，提高瑞丽市畜产品质量及市场竞争力。政府引导，龙头企业、养殖专业合作社运作，逐步实现以地域为主的畜牧业产业群，形成“一村一品、一乡一业”的格局。各乡镇要根据环境资源天然禀赋的差异，进行合理的区域布局与规划，提高资源综合利用效率。

山区适于种畜禽整群和提纯，以保种为主，重点保护德宏高峰牛、滇南小耳猪、茶花鸡及德宏大种鸡品种资源，积极生产发展德宏高峰牛、山羊、滇南小耳猪、茶花鸡及德宏大种鸡等土著品种。以户瓦山鸡养殖专业合作社为代表，扩大山地鸡养殖规模，打造山地鸡品牌。以户育乡胶园土鸡养殖专业合作社为主，在户育乡雷弄村委会，以德宏大种鸡为种鸡，建立种鸡扩繁场，生产商品雏鸡供应市场。以户育乡户发山猪养猪专业合作社为主，进行滇南小耳猪保种，建立滇南小耳猪核心群，提纯复壮，利用边疆民族养殖滇南小耳猪的经验和优势，大力发展滇小耳猪养殖产业。

山区粮食种类和经济作物副产物多，是发展母猪、山羊、肉牛、肉鸡等养殖业的优势区；坝区主要发展商品肉禽，重点发展肉牛、生猪、肉禽养殖，推广科学养畜综合配套技术，提高整体生产水平，增加生猪和肉牛出栏。

4.协调落实养殖用地，促进畜牧业健康发展。市国土资源和畜牧兽医主管部门要研究实施办法，认真落实国土资源部、农业部有关规定，合理规划畜牧养殖用地，出台畜牧业用地的具体政策，切实解决畜牧业“用地难”问题。鼓励畜禽养殖场利用荒山、荒地、废弃地等发展畜禽养殖，允许适当利用林地、草原（地），尽可能不占或少占耕地，严禁占用基本农田。合理确定禁养、限养区域，对列入禁养区或因环境整治及城市建设需搬迁的养殖场，当地政府要帮助落实新场址，并给予搬迁补助。

5.加强重大动物疫病防控工作，确保畜牧业发展安全。加强动物防疫体系建设，力求做到防控经费到位、设施设备到位、人员到位，认真落实各项防控措施，贯彻落实“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”及“政府保密度、业务部门保质量”的防控方针，增强防控能力，提高防控技术水平，构筑牢固防线，严防重大动物疫病传入，保障瑞丽市畜牧业持续、健康、稳定发展，保证人民群众的身体健康和生命安全。

6.转变养殖方式，大力发展循环养殖。大力发展种养结合和生态循环的适度规模养殖，因地制宜推广林地、园地养殖等立体种养模式，大力推广农作物秸秆、蔗梢蔗叶过腹还田。推进畜禽粪便的资源化收集、处理和利用，积极发展沼气池建设和粪便制肥，促进畜禽粪便排放与能源建设和农作物、经济林果用肥相结合，支持大中型养殖场应用养殖废水净化技术和沼气综合利用，实行清洁生产。

7.加强领导，理顺体制，加强畜牧兽医队伍建设。各级党委、政府要加强对畜牧产业的组织领导，对畜牧业重点工程建设项目，要成立相应的领导小组，协调好各部门的工作，做到政策落实，资金、人员和技术到位。各级政府在年度经费安排时应充分考虑畜牧兽医技术部门的这一特殊工作性质，做到经费不能减、队伍不能散，以保证全市畜牧兽医各项工作任务得以顺利完成，保证每个乡（镇）站在编人员不少于6～8名，并由财政按月支付村防疫员的各项补贴。

8.加大畜牧业科学技术推广力度，提高畜牧业科技贡献力。一方面加大科技投入，加强畜牧兽医技术人员培训和继续教育，不断更新知识，提高理论水平、技术水平和服务质量，加大对养殖户技术培训力度，提高养殖技能。

另一方面，畜牧兽医部门要紧紧围绕着畜禽良种、良料、良法等关键性技术，以良种推广为重点，在保护本地优良品种的前提下，坚持外引品种与选育本地特色品种相结合的原则，加快人工授精网点及母本扩繁体系建设步伐，大力发展优质杂交畜禽以及具有地方特色的优良品种生产，加速产业提质增效进程；以开发、改青贮和优质安全的饲料为基础，加大饲料配合技术推广力度，努力推进饲料的科学合理搭配，提高饲料转化率；积极改变畜禽饲养方式，推广放养为圈养，以圈舍改造和饲养管理技术的提高为切入点，普遍提高广大养殖户饲养管理水平，提高土地的利用率和生产效率。

9.全面加强畜牧业信息化建设。建立特色鲜明的“瑞丽畜牧业信息网”和乡镇畜牧业信息服务网点，实现国内外网络互联，及时收集和传递国内外有关涉牧信息。建立畜牧电子商务平台，通过网络销售的方式，把瑞丽市优质畜产品推向全国各地，在政府、市场、生产者之间搭建一条高效、透明的联络平台，提高畜牧行政管理效率，为政府抉择、市场开发、畜牧业生产、技术推广和提高农民素质，提供高效的信息服务。

10.大力发展养殖专业合作社，规范生产、搞活营销。专业合作社是企业、养殖户与政府之间沟通的桥梁，也是养殖户之间、企业与养殖户之间的市场供求动态、饲养技术、经营管理等沟通与交流的平台，对提高养殖户进入市场的组织化程度、资源整合、行业管理、产业发展、环境保护等具有战略意义。目前瑞丽市的养殖专业合作社规模小，运行机制还不健全，可借鉴的经验少，需要予以大力扶持发展。

11.强化招商引资，开拓市场。优选引资项目，优化工作服务，加强与企业的沟通联系，积极引导和鼓励各类企业投资生态牧业。认真落实招商引资各项优惠政策，在行政审批、配套设施、“绿色通道”、激励机制、舆论宣传等方面提供优质高效服务，为招商引资营造良好的发展环境。

12.充分利用饲草饲料资源，促进节粮畜牧业发展。大力开展种草养畜，充分利用农作物秸秆资源，发展草食畜禽是未来畜牧业发展的趋势。以开发与利用推广农作物秸秆、种草养畜为重点，加快推广普及农作物秸秆青贮技术，提高农作物秸秆的利用率。转变观念，引草入田，鼓励农民和企业投资开发草山、草地、农闲田种草，走出一条良性循环和农业持续发展的道路。

13.积极争取上级畜牧业生产建设项目立项投资，以项目带动畜牧业生产和产业化发展。畜牧业作为弱势产业与副业之一，必须不断加大投入，加强基础设施建设、加大奖补力度，提升畜牧业发展水平。重视抓好项目前期工作，建立项目库，并积极申报立项建设，努力做到开工一批，申报立项一批，储备一批。

对全市畜牧业生产有重大关系的基础设施建设，政府要按规划中的项目设置要求，优先考虑立项投资建设，并严格按照项目设备要求，该配套的经费足额给予，确保项目的顺利实施。对项目建设达不到要求的，应追究当事人的责任；对项目建设实施好，按质、按量、按期完成任务的应给予奖励。