坚持党的领导保持正确政治方向推动人大工作与时俱进创新发展——2016年11月6日在市十六届人大五次会议上的讲话

市委书记 李鸿忠

坚持党的领导保持正确政治方向推动人大工作与时俱进创新发展
——2016年11月6日在市十六届人大五次会议上的讲话

市委书记 李鸿忠

各位代表、同志们：

市十六届人大五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定议程，就要胜利闭幕了。

这次会议，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和市委决策部署，既充分发扬民主，又严格依法办事，保证了党的主张经过法定程序成为国家意志，充分体现了全市人民的共同意愿。会议期间，全体代表以饱满的政治热情，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，圆满完成了选举任务，展现了胸怀全局、担当尽责、践行法治、求真务实的良好精神风貌。这是一次团结向上、风清气正的大会，是一次凝心聚力、提振信心的大会，是一次统一思想、催人奋进的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功，对东峰同志顺利当选市长，表示热烈的祝贺!

近年来，市人大及其常委会认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉以习近平总书记在天津视察时提出的“三个着力”重要要求为总遵循、总纲领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局天津实施，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为全市经济社会发展和民主政治建设作出了重要贡献。集中体现为“两高”：一是政治站位高。坚持正确政治方向，贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决执行党中央交给的政治任务，市人大常委会通过对东峰同志代市长的任命和这次加开全市人大会议选举市长，完成得都很好，表现出高度的政治自觉、坚定的政治立场，切实把讲政治落到了实处、做到了知行合一。二是履职水平高。坚持科学立法、民主立法，市人大常委会连续三年提请市人大会议审议通过绿化条例、大气污染防治条例、水污染防治条例，批准划定生态保护红线，为经济社会发展提供法制保障。综合运用执法检查、审议专项工作、专题询问、视察调研等多种形式开展监督，有效推动宪法和法律法规的实施，推动中央大政方针和市委决策部署的贯彻落实。人大代表作用明显，人大工作卓有成效，人大干部队伍忠诚可靠。我代表市委，向全市各级人大代表、人大常委会组成人员和人大工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是发展社会主义民主政治的重要制度载体。做好人大工作，对于凝聚全市人民的智慧和力量，实现“十三五”目标，具有不可替代的重要作用。全市各级人大及其常委会要适应新形势新任务新要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步做好工作，为天津经济社会发展作出新的更大贡献。

一、深刻认识人大工作的重要地位和作用，切实增强责任感使命感。人大工作是全市工作的重要组成部分，必须放在全市工作大局中去思考、去谋划、去推动。当前，天津发展进入了重要的历史性窗口期，习近平总书记亲自倡导和推动京津冀协同发展重大国家战略，给天津发展带来了历史性大机遇。我市各级人大既是地方国家权力机关，也是行使宪法和法律赋予各项职能的工作机关，更是保持同人民群众密切联系的代表机关，在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中担负着重大责任和光荣使命。希望各级人大组织和人大代表，进一步深刻认识自身肩负的崇高使命和重大职责，进一步深刻认识做好人大工作的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，依法履职，扎实工作，积极作为，不断开创人大工作的新局面。

二、坚持政治站位，始终保持人大工作正确的政治方向。站位问题是人大工作的重大原则问题。人大不仅是国家权力机关，更是十分重要的政治机关。做好人大工作，必须坚持从政治站位、政治视角、政治立场、政治意识上看问题，把讲政治贯穿到各方面和全过程。党的领导是中国特色社会主义制度的最大政治优势。当代中国最大的政治就是坚持中国共产党领导、中国共产党长期执政。坚持党的领导，是人民代表大会制度的一项重大政治原则，也是人大工作坚持正确政治方向的关键。坚持党的领导，首要的是维护党的领导核心。党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，确立了习近平总书记在全党的核心地位，这是党和人民的根本利益所在，是坚持和加强党的领导、坚持和发展中国特色社会主义事业的根本保证。各级人大一定要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终保持政治定力，坚决拥护党的领导，自觉接受党的领导，坚决维护党中央的权威，维护习近平总书记的权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的最好实现形式。我们的人民代表大会制度与西方议会制度有着本质的区别，是中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的重要体现。这一制度已经被实践充分证明完全符合中国国情，是历史的选择、人民的选择，具有强大的生命力。在这个重大政治问题上，我们一定要坚定不移、高度自信、毫不动摇。要服从服务于党和国家的中心工作，服从服务于改革发展稳定大局，做到与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声。

三、坚持与时俱进，推进人大工作创新发展。面对全面从严治党越来越严的新形势、改革发展稳定越来越重的新任务、人民群众越来越高的新期待，人大工作必须解放思想、与时俱进。在立法上，要贯彻落实好习近平总书记一系列治国理政新理念新思想新战略，特别是对天津提出的“三个着力”重要要求和京津冀协同发展重大国家战略，提高立法质量，立良法、立好法、立务实管用之法，立与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念相配套、相配合之法，立有利于全面深化改革、促进经济转型和持续健康发展之法，立人民群众所需所盼之法，确保改革、发展、稳定、安全于法有据。在监督上，要坚持真监督、做到真支持，两个“真”同时到位，既要依纪、依法、依规，实打实、硬碰硬、有力有威有效地监督，真正成为“法治钢印”；又要大力支持“一府两院”改进工作，寓支持于监督之中，寓监督于支持之中，把纠正偏差与支持工作统一起来，讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，更好地推动各项工作任务落实。在人事任免上，要坚持政治性、严肃性、权威性，坚持党管干部与人大依法任免相统一，规范任免程序，完善任免形式，保证党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。当前，我市区县、乡镇人大换届选举工作正在全面展开，要严肃换届纪律，汲取辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的教训，以此为警为戒为鉴，严把政治关、品行关、廉洁关，确保换届工作风清气正、顺利进行。

四、坚持代表主体地位，充分发挥代表主体作用。人大代表作为国家权力机关组成人员，代表着人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权，参与行使国家权力。人大代表不是一种“光环”、一种“荣誉”，是一份责任、一份担当。人大代表来自各行各业、各个方面、各个阶层，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。要重视支持代表工作，尊重代表主体地位，切实保障代表权利，认真听取代表意见建议，依法加大对代表议案审议及建议、批评和意见的督办力度，更好地调动代表的积极性、主动性、创造性。要加强国家机关与人大代表的联系，坚持和深化常委会组成人员直接联系代表制度，扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与，更好地发挥代表在立法、监督工作中的作用。要加强人大代表学习培训，积极探索切合实际、行之有效的代表履职方法，坚持“身到、心到、情到、神到、功到”，密切代表与群众联系，善于利用网络、新媒体等平台手段，拓宽知情知政和利民为民渠道，不断提高代表履职能力和水平。

五、坚持全面从严治党，为人大工作提供坚强组织保证。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设作出重大部署。各级人大党组要认真学习贯彻全会精神，切实加强和规范党内政治生活，加强党内监督，推进管党治党从宽松软走向严实硬。要全面落实责任。党组书记要负首责、主责、全责，抓好班子、带好队伍，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，守土有责、守土负责、守土尽责；纪委派驻的纪检组长要坚持原则，勇于担当，恪尽职守，切实履行好“前哨”之责、“阵地”之责、“护林”之责。落实责任，追责问责是关键，必须牵住“牛鼻子”，有责必究、有责必问，以严肃有力的追责问责倒逼“两个责任”履行。要用好“四种形态”。核心和灵魂是把握运用第一种形态，立足于小、立足于早，开展批评和自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲原则不讲面子，使我们党内政治生活真正成为严肃的、郑重的、健康的政治生活。要加强人大自身建设。着力加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，不断改进干部作风，切实提高常委会、专委会、机关工作人员政治理论水平和依法履职能力，努力建设清正、廉洁、高效的人大机关，打造模范尊法学法守法用法、风清气正、干事创业的人大干部队伍。

各位代表、同志们，历史赋予我们神圣的使命，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，励精图治、奋力拼搏，努力开创天津发展的新局面！