试论强化动物检疫监督与促进防疫工作的关系

杨正州

(四川省沪县嘉明畜牧兽医站,四川沪州 646000)

试论强化动物检疫监督与促进防疫工作的关系

杨正州

(四川省沪县嘉明畜牧兽医站,四川沪州 646000)

防疫是确保肉产量质量的基础，动物检疫监督是防疫后续的监督性管理，是防疫的继续和保证。今后，使动物检疫监督管理工作趋向制度化、科学化、合理化，需要我们更好的处理好产地检疫与防疫、产地检疫与屠宰检疫、动物检疫监督与执法等三者之间的关系，通过强化动物检疫监督工作，更好地促进防疫工作的质量，文中将就此要点性知识做汇总阐述，以供参考和借鉴。

动物检疫疫病防控监督管理

市场上各类肉食品安全问题频出，导致当下动物卫生监管问题备受关注，已经引起了社会各界普遍关注。为切实做好全省动物检疫监督工作，维护全省畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全，泸县进一步健全官方兽医管理制度，强化官方兽医的检疫责任联结机制，强化检疫申报点规范化建设，坚持产地检疫到场到点、屠宰检疫全程同步，检疫申报率、受理率、定点屠宰检疫率均要达到考核要求；全面推行检疫电子出证，逐步实施禽、兔等动物及动物产品检疫标志。严格执行《六条禁令》，认真开展动物卫生监督执法行风规范行动，切实加强检疫证章、标志管理，坚决查处“隔山开证”、只收费不检疫、重复检疫收费等违规行为；加大对运输环节的监管，对调入泸县的畜禽，必须严格查验其耳标、检疫合格证，免疫抗体抽检合格证等证明，并逐头实施临床检查，合格者方可准入；加大了活畜禽市场的监管，严厉打击未经检疫上市贩卖畜禽、经营病死畜禽等违法行为；加强对畜禽屠宰环节的监管，把好入场检疫关，对疑似染疫的生猪要监督业主做无害化处理，严防进入流通环节；加强对养殖场的防疫监管，指导场主建立健全防疫制度、完善养殖档案、规范养殖行为。

而现阶段，动物检疫工作的重心，正逐渐地向基层转移和靠拢。运输、市场等环境的查证验物，多数是对检疫监督管理工作的补充和强调。而大量的具体实践性工作，正逐渐向产地检疫和屠宰检疫的工作转移。而且，自源头上来讲，产地检疫的基础性作用是不同被忽视的，在整个动物检疫工作中处于基础性的地位。今后进一步贯彻落实动物防疫法，使动物检疫监督管理工作趋向制度化、科学化、合理化，除了需要一批业务素质高、事业心强、装备技术精量、作风硬朗的队伍之外，更需要我们更好的处理好产地检疫与防疫、产地检疫与屠宰检疫、动物检疫监督与执法等三者之间的关系，通过强化动物检疫监督工作，更好地促进防疫工作的质量，文章将详细做一论述，以供参考和借鉴。

1 产地检疫与防疫

防疫是确保肉产量质量的基础，产地检疫是防疫后续的监督性管理，是防疫的继续和保证。因为，产地检疫的高质量，必须具备3条件：一是源自非疫区；二是免疫有效期；三是临床检查。这3方面密切联系着产地检疫与动物防疫的关系，并使之两者更好地融为一体。由此，防疫工作落实具体，防疫质量得到提升，防疫密度确保了，病发率和致死率降低了，病害得到控制了，才能真正实现彻底净化，为产地检疫工作的顺利开展打下基础。此外，产地检疫工作的开展，有利于更早发现疫情，防控疫源动物流入生产环节，能很好发现漏免和假免的问题，是对防疫质量的再监督，更有利于防疫工作的向纵深方向渗透。

2 产地检疫与屠宰检疫

根据动物防疫法的相关规定，动物运输和出售之前，必须要经地方防疫监督机构的检疫监督，确保合格出具证明，方可调运。这一规定的落实，很大程度上，是对产地检疫范围的界定和重要性的认可。换句话说，未经产地检疫的动物，法律上界定为“不合格”，禁止其私自离开饲养地，更禁止其流向市场。同时，规定明确了，任何单位和个人必须凭证经营、屠宰和收购。在屠宰检疫之前，重要的一个环节，就是查验和回收产地检疫证明。而屠宰检疫环节中宰前检疫的首要程度之一就是查验和回收产地检疫证明，对无证者实行补检、重检，并视情节轻重给予处罚。这是对屠宰检疫方面的法律规定。这说明，产地检疫在前，是基础；屠宰检疫在后，是产地检疫的继续和补充。只有经过产地检疫合格的动物才准进入屠宰检疫环节。在屠宰检疫中，利用监督手段强化检疫管理，又相应地验证了产地检疫的效果和促进了产地检疫质量和队伍的工作情况。这就是产地检疫与屠宰检疫工作互补关联的辩证关系。

3 动物检疫监督与执法

动物检疫监督是一项社会性综合性服务工作，其法律性高、技术性强。由此，动物检疫监督过程中，依法制疫，是动物防疫法赋予检疫监督部门神圣不可侵犯的权利。动物检疫监督的涉法一面，体现了强制性、规范性和必须性的疫苗，而检疫工作的开展，同样要求客观性、真实性、准确性。由此，两者密切联系，法律规范动物检疫监督管理，使之具备了“应该这样”和“必须这样”的强制性社会认可。而动物检疫监督管理的实施完善法律体系，获得了普遍的社会认可度，同时。是行政执法贯穿检疫工作全过程中的根本原因和保障。在此，动物检疫监督工作人员为履行好法律赋予的这一神圣使命，要求我们的执法人员必须要有系统的法律知识，较高的专业技术知识和系统的法律条文执行能力，也只有这样才能保证动物检疫工作的高效有序运行。

[1] 贾雪敏，李娜.浅析基层动物检疫监督工作存在的问题与对策[J].农民致富之友，2016，（2）：33.

[2] 刘连君，王淑兰，赵志财，等.刍议食品安全建设中动物检疫监督的重要作用[J].农业开发与装备，2014，（10）：46.

[3] 何林忠，陈爱香.动物检疫监督管理工作中存在的问题[J].农民致富之友，2015，（8）：226.