中兽医员职业技能培训鉴定初探

王成，苏治国，刘顺容，关铜，罗永灵，唐素君

（1.四川省筠连县畜牧水产局四川宜宾645250；2.江苏农牧科技职业学院江苏泰州225300；3.贵州省畜牧兽医学校贵州贵阳550018；4.成都农业科技职业学院四川成都611130；5.筠连县筠连镇畜牧水产站四川宜宾645250；6.南京农业大学畜牧兽医史研究中心江苏南京210095）

中兽医员职业技能培训鉴定初探

王成1，6，苏治国2，刘顺容3，关铜4，罗永灵5，唐素君1

（1.四川省筠连县畜牧水产局四川宜宾645250；2.江苏农牧科技职业学院江苏泰州225300；3.贵州省畜牧兽医学校贵州贵阳550018；4.成都农业科技职业学院四川成都611130；5.筠连县筠连镇畜牧水产站四川宜宾645250；6.南京农业大学畜牧兽医史研究中心江苏南京210095）

中兽医是祖国传统医学的一个分支，数千年来一直有效地指导着兽医临床实践，并在实践中不断得到补充与发展，不但为我国畜牧业生产做出了巨大贡献，而且影响于东亚地区（如日本、韩国）兽医发展，在世界上享有“中国兽医学”之崇高地位[1-5]。随着畜牧业生产的高速发展，动物流通日益频繁，输入性疫情不断增加，重大动物疫病防控形势仍然严峻，违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标问题仍然存在，探讨如何做好中兽医员职业技能培训鉴定，提高从业人员利用传统的中兽医“治未病技术”具有重要的现实意义。

1　定义描述

1999年版《中华人民共和国职业分类大典》“中兽医员”是指“运用中兽医技术或针灸等方法，进行动物疫病防治的人员”[6]，并认为“从事的工作”主要包括：①识别、采集并按方配制中草药；②诊断动物疾病并对症灌药；③用针灸或其他方法治病、防病。

行业标准《中兽医员》（NY/T 2300-2013）则定义为：“在中兽医师的指导下，运用中兽医理论和手段从事动物常见病和多发病防治的人员”。“中兽医员”和“动物疫病防治员”“兽医化验员”“动物检疫检验员”构成了农业部兽医行业“动物疫病防治人员”主要职业（培训鉴定）工种，其中“动物疫病防治员”“动物检疫检验员”1999年 4月5日、2000年3月1日分别被劳动和社会保障部培训就业司、农业部确定为“实行就业准入的职业”（劳动培就司发〔1999〕17号、农人发〔2000〕4号），农业部2000年4月26日还印发了《动物疫病防治员和动物检疫检验员实行就业准入制度实施方案》（农人劳〔2000〕12号）。按照《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发〔2007〕73号）要求，人力资源和社会保障部2012年5月11日发布了《关于清理规范职业资格第一批公告》，“动物疫病防治员、兽医化验员、动物检疫检验工、水生生物病害防治员”已由职业就业准入类调整为职业水平评价类职业资格（人社部公告〔2012〕1号）。

2015年版《中华人民共和国职业分类大典》没有“中兽医员”定义也没将“中兽医员”单列，而将“中兽医员”“兽医化验员”并入了“动物疫病防治员”，原文为：“动物疫病防治员……本职业包含但不限于下列工种：中兽医员、兽医化验员”[7]。此语之意，仅仅是保留了“中兽医员”（工种），定义遵从1999年版。但笔者认为，《中兽医员》（NY/T 2300-2013）之“中兽医员”定义相对最好，建议沿用。

2　参考教材

《中兽医员》没有培训鉴定教材，10多个职业技能鉴定站主要借用中职、高职尤其是中职《中兽医》教材，参照行业标准《中兽医员》（NY/T 2300-2013）工作。

中职《中兽医》教材，全国通用本有农业版、高教版两种，即《中兽医学》（中等职业教育国家规划教材，姜聪文主编，中国农业出版社2013年12月第三版、2009年4月第二版、2001年12月初版，原名《中兽医基础》）和《中兽医基础》（中等职业教育国家规划教材，戴永海、王自然主编，高等教育出版社2002年4月）；此外，部分学校还在采用中等农校教材《中兽医学》（全国中等农业学校教材，湖南省长沙农业学校黄定一主编，中国农业出版社1995年11月）等；自编并公开出版的教材还有《中兽医基础》（国家中等职业教育改革发展示范学校系列教材，刘明春主编，广西科学技术出版社 2015年8月）、《中兽医学》（国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目教材，詹兴中主编，阳光出版社2013年7月）等。

高职《中兽医》教材，主要有：《中兽医学》（“十二五”职业教育国家规划教材、普通高等教育“十一五”国家级规划教材、21世纪农业部高职高专规划教材，姜聪文、陈玉库主编，中国农业出版社2016年1月第三版、2006年8月第二版；初版名《中兽医基础》，姜聪文主编，2001年8月）、《中兽医》（“十二五”职业教育国家规划教材、高职高专“十一五”规划教材，毕玉霞、方素芳主编，化学工业出版社2016年2月第二版、2009年8月初版）、《中兽医防治技术》（普通高等教育“十一五”国家级规划教材、汪德刚、陈玉库、王长林主编，中国农业大学出版社2012年2月第二版；初版，汪德刚、戴永海主编，2007年9月。蓝本《中兽医基础与临床》，国家高职高专试点专业教材，汪德刚主编，2005年9月）、《中兽医应用技术》（高职高专畜牧兽医类专业系列教材，邓华学主编，重庆大学出版社2010年12月；初版名《中兽医学》，2007年2月）、《中兽医诊疗技术》（21世纪高职高专畜牧兽医类专业规划教材、普通高等教育“十二五”畜牧兽医类规划教材：第三版，王成、关铜主编，2012年8月；第二版，王成主编，2011年1月；初版，王成主编，2009年8月）、《新编中兽医学》（全国高等院校“十二五”规划教材、全国农业高等院校规划教材、农业部兽医局推荐精品教材，钟秀会、陈玉库、赵炳芳、牛小飞主编，中国农业科学技术出版社2012年8月；初版名《中兽医学》，钟秀会、陈玉库主编，2007年9月）等。此外，还有《中兽医学》（中央财政支持高等职业教育动物医学专业建设项目成果教材，刘根新、李海前主编，中国农业大学出版社2016年3月）、《中兽医学》（21世纪农业职业技术教育丛书，张晓菊主编，中国农业科学技术出版社2002年8月）、《中兽医学》（全国高等农林专科统编教材，孙永才主编，中国农业出版社2000年3月）、《中兽医学》（全国高等农林专科学校协编教材，汪德刚、张晓根主编，北京农业大学出版社1996年2月）等。

编写《中兽医员》培训鉴定教材，除熟练掌握《中兽医员》（NY/T 2300-2013）内容并合理借用中职、高职尤其是中职《中兽医》教材外，重点借鉴农业部人力资源开发中心（农业部职业技能鉴定指导中心）、农业部兽医行业职业技能鉴定指导站（中国动物疫病预防控制中心）组织编写的《动物疫病防治员》相关教材、大纲、标准，可以起到事倍功半的作用：《动物疫病防治员》（全国农业职业技能培训教材，农业部人事劳动司、农业职业技能培训教材编审委员会组织编写，徐百万主编，中国农业出版社2008年7月修订；周铁忠、侯安祖、邓同炜编，2004年9月初版）、《动物疫病防治技术职业技能培训鉴定指南》（何兵存主编，中国农业出版社2012年6月）及《动物疫病防治员》（职业技能培训鉴定教材，人力资源和社会保障部教材办公室组织编写，齐亚银、张莉、申红主编，中国劳动社会保障出版社2015年6月）等；此前的《动物疫病防治技术》（农业职业培训统编教材，农业部职业培训教材编审委员会组织编写，张德生主编，中国农业出版社1999年4月）和《兽医职业技师鉴定指南》（王金文主编，中国农业出版社2002年3月）等也可参考；《兽医职业技能鉴定培训教材》（全国高职高专教育“十二五”规划教材，王涛、于淼主编，中国农业科学技术出版社2012年9月）及《动物疫病防治员》（农业职业技能鉴定培训教材，农业部农民科技教育培训中心、中央农业广播电视学校组织编写，蔡泽川、关文怡、李玉冰主编，中国农业出版社2013年5月）等值得一读。

3　建议

据西南地区中兽医学会统计，全国有1/4～1/3学校（中职、高职）没有设置中兽医课程，虽然教育部规定中兽医是畜牧兽医类专业尤其是兽医（动物医学）、畜牧兽医两个专业必修课程之一，究其根由是因为中兽医类似中医（学），师生都认为中兽医是一门难学好的学科、难掌握的一门综合技术，且多与枯燥苦涩的古文打交道，1997年6月之前却有独立的中兽医专业[8]：四川畜牧兽医学院、中国农业大学招收本科生，河北农业大学中兽医学院、郑州牧业工程高等专科学校、吉林农业大学、内蒙古农业大学招收专科生，河北省中兽医学校、甘肃省畜牧学校、山东省畜牧兽医学校、黑龙江省畜牧兽医学校、山西省畜牧兽医学校、陕西省农林学校、四川省阿坝畜牧兽医学校、四川省农业广播电视学校、四川省筠连县（双泉、城南）职业中学等招收中专（职高）生，学制3～4年。

要开展《中兽医员》职业技能鉴定，就必须要动员从业人员报考，并组织好中兽医员培训。目前，参加职业技能鉴定的人员主体是中职生、高职生，因为教育部、人力资源和社会保障部“双证书（学历证书、职业资格证书）制度”即要求他们必须在校取得“双证”才能毕业走上社会（学生在毕业时，必须在拿到毕业证书的同时获取相应专业职业资格证书，对未取得相应职业资格证书的学生，毕业证书缓发，待取得职业资格证书后补发）。从目前情况来看，职业技能鉴定人员应该以中职和学过中兽医课程的社会人员为主。2009年开始的全国执业兽医资格考试，报考人员学历限制都是教育部认可的动物医学（兽医）、畜牧兽医、中兽医专业大学专科以上（不具有规定学历必须是2009年1月1日前取得兽医师以上专业技术职称），除了专科以上学历人员以全国执业兽医资格考试为主外，其他专科学历的人员和中职、职高学生只能参加“动物疫病防治员（中兽医员）”职业技能鉴定。重视中职生、职高生中兽医培训，鼓励他们通过职业技能鉴定获得相应资格证书，增强职业竞争能力；重视现有“乡村兽医”“村级动物防疫员（疫情观察员）”中兽医培训，虽然他们是在动物疫病防控严峻形势下新建的队伍，文化基础较差，专业知识缺乏，但只要经过专业培训便会成为最有生命的中兽医新生力量。

参加《中兽医员》职业技能鉴定，必须衔接好《兽用中药制剂工》（NY/T 2147-2012）、《兽用中药检验员》（NY/T 2807-2015）两个行业标准，兽医中药、兽用中成药、中兽药虽然是三个文字不同的中兽医术语，但实质内容一致，是中兽医员诊疗动物疾病的手段，这两个工种虽由农业部兽药行业职业技能鉴定指导站（中国兽医药品监察所）负责培训鉴定，但《中兽医员》工种培训鉴定却必须了解掌握，才能更好地做好《中兽医员》相关工作。建议农业部兽医行业职业技能鉴定指导站（中国动物疫病预防控制中心）、农业部人力资源开发中心（农业部职业技能鉴定指导中心）联合中国畜牧兽医学会中兽医学分会、中国兽医协会中兽医分会组织编写《中兽医员》职业技能培训鉴定教材，本着弘扬国学继承发展中兽医，切实做好类似《中兽医员》《中兽医员职业技能培训鉴定指南》《中兽医员国家题库技能实训指导手册》等培训鉴定教材开发。

加强法律法规宣贯，提高职业资格证书社会认知度。就业问题是关系国计民生的重大问题，推行职业资格证书制度是落实就业准入制度、保证从业者素质的重要举措。中职生、高职生目前是职业技能鉴定主体，《劳动法》《职业教育法》《就业促进法》《农业法》《畜牧法》《动物防疫法》和2014年5月2日《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、2011年6月23日《教育部关于充分发挥行业指导作用、推进职业教育改革发展的意见》（教职成〔2011〕6号）、1995年5月2日《劳动部关于技工学校、职业〈技术〉学校和就业训练中心毕〈结〉业生实行职业技能鉴定的通知》（劳部发〔1995〕208号）、2000年12月8日《劳动和社会保障部关于大力推进职业资格证书制度建设的若干意见》（劳社部发〔2000〕27号）、2002年11月29日《劳动和社会保障部、教育部、人事部关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》（劳社部发〔2002〕21号）、2002年12月17日《劳动社会保障部办公厅关于积极做好职业学校职业技能鉴定工作有关问题的通知》（劳社厅发〔2002〕14号）、2004年7月28日《山东省劳动和社会保障厅、山东省教育厅关于在高等职业院校中推行职业资格证书制度的意见》（鲁劳社〔2004〕41号）等是中职生、高职生的“双证书制度”相关规定，培训鉴定务必了解。■（编辑：赵晓松）

[1]王成.中兽医诊疗技术[M].郑州:河南科学技术出版社,2009:2.

[2]王成,关铜.中兽医诊疗技术[M].第2版.郑州:河南科学技术出版社,2011:2.

[3]王成,关铜.中兽医诊疗技术[M].第3版.郑州:河南科学技术出版社,2012:2. [4]邓华学.中兽医学[M].重庆:重庆大学出版社,2007:1.

[5]邓华学.中兽医应用技术[M].重庆：重庆大学出版社,2010:1.

[6]国家职业分类大典和职业资格工作委员会.中华人民共和国职业分类大典[M].北京:中国劳动社会保障出版社,1999:143.

[7]国家职业分类大典修订工作委员会.中华人民共和国职业分类大典（2015年版）[M].北京:中国劳动社会保障出版社、中国人事出版社,2015:261.

[8]王成,李群,等.中兽医专业硕士学位之中兽医学史研究--台湾中国医药大学设置中兽医学硕士学位有感[A].付本懂,张涛.中国畜牧兽医学会中兽医学分会第八次全国代表大会暨2014年学术年会论文集[C].南宁:中国畜牧兽医学会中兽医学分会,2014:94-106.

10.3969/j.issn.1008-4754.2016.11.041

王成（1969.10-），男，大学本科，高级兽医师、副教授，主要从事中兽医技术推广及畜牧兽医史研究等工作。E-mail:scwangcheng@126.com。