农业部扎实做好畜禽屠宰监管确保畜禽产品质量安全

农业部扎实做好畜禽屠宰监管确保畜禽产品质量安全

2015年，农业部紧紧围绕“深化改革促发展、强化监管保安全”这条主线，一手抓屠宰监管职责调整，一手抓屠宰行业监管，畜禽屠宰行业管理取得积极成效，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。

强化督促指导，建立屠宰监管新体系

屠宰监管职责调整，是贯彻落实国务院机构改革和职能转变的根本要求，是做好屠宰监管工作的基础和前提。2015年，农业部将屠宰监管职责调整作为屠宰行业管理工作重中之重，采取各种措施大力推进。

一是发文部署。农业部印发《关于做好2015年畜禽屠宰行业管理工作的通知》，对屠宰监管职责调整和屠宰行业管理工作做出全面部署。

二是会议要求。农业部副部长陈晓华在全国农产品质量安全监管工作会议上，副部长于康震在全国病死畜禽无害化处理机制建设现场会、全国春秋防工作视频会和全国现代畜牧业建设工作会上，都对屠宰监管职责调整工作提出要求、做出安排。

三是督促检查。先后4次派出104批督查（检查）组，对地方屠宰监管职责调整进行督促检查。分别于5月、8月，两次致函市县屠宰监管职责调整进展较慢的省份，并抄送省（区）人民政府办公厅，极大地推进了地方屠宰监管职责调整工作。

四是纳入考核。将市县屠宰监管职责调整纳入2015年对地方加强重大动物疫病防控延伸绩效管理进行考核。协调国务院食安办，将屠宰监管职责调整纳入2015年国务院对地方政府食品安全监督评议考核内容。截至2015年11月底，全国市、县两级屠宰监管职责调整到位率分别达到95%、90%，屠宰监管新体系全面建立。

强化风险管控，保障畜禽产品质量安全

为全力保障畜禽产品质量安全，农业部突出重点环节，狠抓监管执法，严打违法犯罪，构建屠宰行业健康发展新秩序。

一是狠抓屠宰检疫监管。与国家食药总局联合下发了《农业部食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》，进一步细化、实化了畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后的监管措施，有效衔接屠宰准出与畜禽产品生产经营准入管理。同时，切实加强屠宰检疫队伍建设，提出了屠宰检疫“五个不得”的“硬措施”。

二是深入开展生猪屠宰专项整治。印发《2015年生猪屠宰专项整治行动实施方案》，继续组织开展生猪屠宰专项整治行动，持续保持高压态势，严厉打击私屠滥宰等各类屠宰违法行为。9月，组织开展专项整治行动省际交叉互查活动，总结交流各地屠宰监管工作经验，督促各地深入开展生猪屠宰专项整治。据统计，全年各地共查处屠宰违法案件6042个，捣毁私屠滥宰窝点749个，罚款1792万元。

三是强化生猪屠宰资格审核清理。组织各地在摸清生猪屠宰厂（场）基本情况基础上，深入开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，清理取缔不符合设立条件的生猪定点屠宰场点1694个。

四是强化生猪屠宰环节“瘦肉精”监管。组织各地按照屠宰环节“瘦肉精”监督抽检技术要求，抽检样品362万余份。

引导产业发展，推动屠宰产业转型升级

农业部稳步推进畜禽屠宰行业转型升级，研究制定产业发展规划，组织起草《农业部关于促进畜禽屠宰产业健康发展的指导意见》，明确“十三五”期间屠宰产业发展目标任务和主要措施。印发《农业部办公厅关于进一步做好畜禽屠宰统计监测工作的通知》，全面摸清畜禽屠宰企业基本情况。整合畜禽屠宰统计监测系统，优化统计样本企业，建立统计信息员队伍，有效开展畜禽屠宰统计监测工作。加强屠宰行业发展研究，组织开展生猪屠宰运行形势分析，编制《2014年中国生猪屠宰行业发展研究报告》。同时，广泛宣传屠宰监管知识和肉品科学消费常识，为屠宰产业发展营造良好社会氛围。

下阶段，农业部将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于保障食品安全的总体部署，以保障屠宰环节肉品质量安全为根本目标，着力推进屠宰法规标准体系建设，多举措强化屠宰行业管理，组织各地进一步加强畜禽屠宰监管，大力引导屠宰行业转型升级，切实把畜禽屠宰产品质量安全工作抓紧、抓实、抓出成效。