教育督导要有统摄思维和警醒意识

亓会阁

教育督导是什么？是过程性常态检查指导，专项性动态监督指引，综合性势态指教；是标式覆盖，模式导引，范式衡量；是目标制导，信息传送，路桥铺设。一言以蔽之：是统摄思维下的工作统筹和警醒意识下的具体工作。

现在，世界各国都把教育放在优先发展地位，争创人力资源，我国要求学校标准化建设，要求教育均衡化发展。面对这样的新形势、问题、任务，教育督导可谓任重道远，要不辱使命，必须在统摄思维和警醒意识上做好、做足文章。

一、“鸟瞰”的视界思维

教育具有综合性特点，没有登高望远、居高临下的思想、胸怀是不成的。盲人摸象，摸着石头过河，只能是蜻蜓点水、走马观花，只能是在原有天地里徘徊、在固有程序中彷徨。“鸟瞰”就是要站在全体、全面、全程的战略高度认知教育、审视教育，就是要营造出全社会关心、支持、帮助教育积极发展和谐奋进的氛围，就是要保障学校教育在综合素质历练、养成、提升的轨道上规范运行，就是要使教育按照“规模—均衡—特色”的办学线路循序渐进。“鸟瞰”需要教育督导“脚踏实地”“仰望星空”，既低头拉车又抬头看路，既微观调控又宏观把握；教育督导天地广阔，需要扩展视域，在视野内看得全、看得细、看得准，才能做到既督评又导引。

诚然，督评导引凭借的不仅仅是人际融通，更依仗业务水准。打铁先须自身硬，没有先进思想武装，没有优秀素质支撑，教育督导恐怕只能是张牙舞爪、纸上谈兵。躬耕陇亩只是种了自己的地，现代化播种才不荒了别人的田。

“鸟瞰”的根基在底层，教育督导要多形式、多渠道了解真实，对标先进，着眼于大局、方向、目标，着手于工作实际，切实发挥出服务调控、导向激励、带动辐射等作用功能。

二、“瞻前”的持界思维

教育具有继承性特点，“瞻前”一是向前看，回顾过去发展脉络，梳理既往流程轨迹，总结得失，寻找生长点；二是看当前，立足于现实需要，面向未来，理顺关系，突破疑难点，解决关注点。教育督导要承前启后、继往开来，遵循上级要求，尊重社会意愿，设计好路线图，安排好进展表，奋发向上，踊跃作为。

安全是第一要务，没有了校园安全，其余都归零。在保障安全的前提下，教育督导要把目光集中投放在当前以至今后一个相当长时间内的首要任务——义务教育均衡发展上，秉持改进、推进理念，保持重视、珍视作风，坚持扎实、落实精神，持之有故，持正不倚，持之以恒，创优争先，彰显活力。

“瞻前”是教育督导的关键，学习借鉴之外，尤其是要瞻顾好当前：教育是由政府来管理的，督政就是督政实政。督促政府落实教育优先发展的战略地位，保证经济社会发展规划优先安排教育发展；财政资金优先保障教育投入；公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。足额安排、及时拨付财政预算内中小学学生人均公用经费。落实教育督导专项经费并列入财政预算。不断缩短与教育经费支出占地方财政4%编制预算的差距直至完成。督促政府改善教育发展环境。营造教育发展的良好态势氛围；明确并落实政府有关部门在教育中的职责；规范学校周边环境，确保教学秩序。督促政府促进教育事业均衡、健康、快速发展。政府要把教育工作放在心上、抓在手上，及时解决教育重点、难点和热点问题；不断增加教育优质资源，提升内涵特色，补齐短板；超前谋划教育工作，有效促进各类教育全面、协调、可持续发展。教育是由学校来办的，督校就是督范学校。争创素质教育示范校。坚持以督促改，以评促进，督导结合，评为建用，通过摆优势明现状、查缺失找不足，抓好学校工作的促进和改进，有效地推进学校素质教育和标准化建设。争创教育均衡发展示范校。多角度、多层面，高标准、严要求，加快县域教育均衡发展步伐：以基础建设为突破口，通过科学布局规划，加强校舍建设，加大教学仪器设备投入，推进办学条件均衡发展；以制度规范为保障，通过加强学校领导班子建设，推进素质教育，强化督导评估，推进学校管理均衡发展；以队伍建设为着力点，通过完善教师激励机制，建立教师补充机制、培训机制，推进师资水平均衡发展；以课改为主旋律，通过确立全员抓教学思想，深化课堂教学改革，实施强校带弱校工程，推进教育科研均衡发展。学校是由教师来执教的，督教就是督教艺教。师德高尚的身教，不仅仅是智力上的启蒙、开发、提高，更应该是非智力因素的锤炼、打造、洗礼；内涵修养的品教，可以使学生全体发展、主动发展、个性发展和终身发展；量足质高的艺教，是教师从教育实践到教育研究，从知识传授到批判性分析，从课程实施到开发利用，从管理到引导，从模式执行到智慧创造的华丽转身，是从扶植精英到普惠大众、培养新生代的品牌创造。学校是学生学习的地方，督学就是督学导学。引导学生传承文明，养成良好的习惯、品格，接受正规文化的熏陶渐染。引领学生敬畏生命，关爱健康；勇于担当，敢于负责；体验社会，学会感恩；学会求真，学会审美，学会向善。

三、“顾后”的续界思维

教育具有发展性特点，“顾后”就是植根于现实基础，为学校设定前进方向，规划发展目标；汲取历史营养，为教育未来铺垫条件、埋好伏笔；预设学校顺应百姓期待，满足师生需求，为社会提供优质教育资源。“顾后”不是迷途的羔羊寻求老狼的指引，而是要延续历史积淀，持续改革创新，续接未来发展；“顾后”不是盛极而衰迷失了发展空间，而是为继续爬坡增添续航力，续写新篇章。

教育督导要使工作上位、到位，拥有统摄思维还不够，还必须具备警醒意识，才能进一步做到不错位、不缺位。不能为了显摆我行故我在，不谋其政，不做其事，俨然出家人、局外人，表面秉持中正，实则底气全无，一问三不知，一说三不管，说外道话，跑门面路，挂羊头卖狗肉，哼哈打马虎。教育督导要有门道，有底稿有分寸。二戒瞎指挥。不能为了显示气派，打官腔、出风头，趾高气扬、指手画脚。教育督导要有雅量低调，既接仙气更接地气，既当主角更当配角，不为近视蒙蔽双眼，不为远视唱独角戏。三戒乱指点。不能为了显露身手，不分青红皂白，不辨良莠层次，不分轻重缓急，扣帽子，打棍子，抓辫子。教育督导需要好把式、好身手，既做顶梁柱又做顶门棍，既念紧箍咒更练静心功，既要找茬更要出点子。

教育督导倘真能戒掉“三戒”以警醒，界住“三界”以统摄，一定能生机勃勃，活力四射。■

（作者单位：河北平泉县教体局）