关于防汛抗旱减灾对策的思考

陈述斌

（湖南省永州市蓝山县水利局 湖南蓝山 425800）

关于防汛抗旱减灾对策的思考

陈述斌

（湖南省永州市蓝山县水利局 湖南蓝山 425800）

在我国长期的发展过程中，很多地区一直一来都深受水灾以及旱灾的影响，给这些地区的发展带来了巨大的困难。近年来，随着环境破坏的程度加重，全齐气温变暖，厄尔尼诺现象频繁发生，各地区洪涝、干旱等自然灾害频频发生，严重危害了人们的生命以及财产安全。对此一定要做好相应的抗洪防旱措施，加强对于抗灾体系的建立，通过研究不同的灾情案例来得出相应的应对方法与解决措施，最大程度上降低自然灾害对于我国造成的损失。

防汛；抗旱；减灾；对策；思考

1 我国防汛抗旱减灾体系的现状

随着我国经济发展与进步，国家开始加大对于抗灾能力的建设，加强各项工程系统的建设，完善相关的工程建筑。目前，我国防汛抗旱体系主要有以下特点：

1.1 工程体系日趋完善

随着一场场洪涝干旱灾害的发生，我国政府开始逐步的重视各项工程防护体系的简历，在一些较大的河流区域加强对于水利设施的建筑，增加水库的建设，加强区域的抗洪抗旱能力。对于部分台风多发区域提高了当地的建筑等级，加强建筑的抗灾能力。对于一些灾情多发区域的城市通过加强城市的抗灾系统减少来加强对于灾害的预防与应对能力。

1.2 组织的健全

为了进一步提高防汛抗旱工作的效率，我国政府加强了对于防汛抗旱组织的建设工作，提高对于相关组织的管理。在发生灾害期间迅速的成立相关的应对小组，由应对的领导人员负责。在第一时间成立应对组织来及时的进行灾情的处理，此外在发生灾情的过程中及时的听从各级地区灾情的具体状况，从而有针对性的进行处理，进一步提供灾情治理效率。

1.3 预防控制体系的完善

一次次的灾情给我国人民造成了巨大的损失，为了及时有效的处理灾情，我国政府成了了紧急应对小组，并设立了相关的应急预案。一旦发生灾情则立刻启动紧急预案，按照设定的方法来进行相应的处理与调度，从而最大程度上降低灾难的危害。在这一过程中，政府及相关部门针对不同的灾害以及具体区域制定了不同的应对措施与紧急预案，不断的完善我国防汛抗旱体系的建设。

2 我国防汛抗旱减灾面临的挑战

一直一来我国政府及相关部门均极为重视相关的防汛抗旱工作，在日常的工作过程中做好相应的预防治理工作，避免灾情的发生，而一旦发生灾情也会在第一时间采取有效的措施进行处理，确保及时的消除灾难的危害。在我国防汛抗旱的过程中目前主要面临以下挑战：

2.1 降低灾害的影响程度

一旦灾害发生就会引起严重的后果，洪水、干旱的发生不仅仅会造成严重的经济损失，还会造成严重的人员伤亡。如何降低人员的伤亡，确保人们的生命安全就成为了我国防汛抗旱中面临的主要挑战。洪水与干旱的特点是受寒面积广、持续时间长，一旦发生很难在短时间内缓解。因此一旦发生灾情当地部门应当及时安排人员进行人员的救治，确保受灾人群的生命财产安全。

2.2 全球气候变化

随着工业的发展环境的破环不断加剧，温室效益越来越严重，全球海平面不断的上升，使得洪涝灾害也越来越频繁。并且随着全球气候的变化，气候出现了越来越多的不稳定性，各种灾害发生的频率不断增加，并且毫无预兆，给我国防汛抗旱工作带来了极大的挑战。

2.3 粮食安全形式不乐观

我国作为一个农业大国农业发展水平在不断的提高，尽管我国粮食产量不断的增加，但是我国的粮食结余却并不算多，目前国内粮食处于一个平衡状态。而一旦发生重大的灾情，很容易破坏这一脆弱的平衡，导致我国粮食紧张，造成大面积的恐慌，影响国内市场的稳定。

2.4 现代化对防汛抗旱工作提出了更高要求

随着科技的发展与进步，人们对于科技的依赖程度越来越高，在如今人们的生活中离不开高科技产品，现代文化与经济的稳定也都是基于科技与文明的基础上的。一旦发生重大的灾情就会影响城市的功能，对于现代化产品的功能造成严重的影响，进而影响整个区域的正常功能，造成严重的经济损失。

3 防汛抗旱减灾对策的分析

3.1 更新防汛抗旱减灾的理念

要想有效的提高防汛抗旱的能力首先要做的便是加强对于理念的更新，在针对防汛抗旱时应当防患于未然，在日常的生产生活中做好相应的防汛抗旱措施。不能等到灾害发生了再采取措施。在针对灾害的预防控制上应当从日常的应对方面着手，在进行区域的发展规划时就做好相应的防汛抗旱措施，将防汛抗旱的理念深入到人心，在进行灾害预防的同时也做好相应的环境保护工作。同时加强对于风险的管理，不断的加强对于抗洪防旱设施的减少，积极采取主动的措施来应对各种灾害，最大程度上降低灾害的影响。

3.2 强化风险管理

加强对于防汛抗旱工作的管理要做的便是做好相应的风险管理工作，在灾害发生之前应当针对引发灾害的因素进行分析，弄清楚引发导致灾害的主要原因，从而有针对性的进行处理。在灾害治理的过程中通过对于风险的控制，加强对于灾难产生原因的分析，从而尽量降低灾害的严重程度乃至消除灾害的发生。目前，我国已经建立了较为完善的灾害防治体系，针对灾难产生的原因，源头进行细致的分析与研究，从而从源头上进行处理，并且科学的应用各项措施与资源来进行灾害的预防。另外，对于已经遭受了灾害的地区，在受灾的基础上，应当具有针对性的采取措施来进行修复灾情的影响。

3.3 规范人类社会活动

在进行灾害的治理的过程中应当重视对于人类社会活动的规范。自然灾害一直一来都是存在的，但是近年来发生的概率越来越频繁，很大程度上都与人类社会活动的不规范有着直接的关系。在人类社会活动的过程中尤其是工业活动发展的过程中，对于环境造成了严重的污染，导致生态平衡被破坏，全球气候变化，严重影响了环境。对于这样的问题应当从政治、法律上采取相应的措施来进行规范化处理，实现人类社会活动的环境友好化，最大程度上降低人类活动对于自然的影响，从而降低自然灾害的的发生概率。在社会发展的过程中，政府及相关部门应当实现开发的规范化与合理化管理，避免一些洪水高发区域的河道不合理开发，降低水资源匮乏区域的水资源高消耗项目的开发，从而降低商业活动对于自然的影响。为了进一步实现这样的目的，相关的单位应当建立完善的体系进行管理，并及时的对于区域的环境状况进行管理与审查，确保在第一时间发现存在的问题。通过对于区域企业的税收调控来控制区域开发方向的调整与控制。

3.4 加强能力建设

尽管我国的经济在不断的发展，但是仍然不能够阻止水灾旱灾对于我国的破坏，甚至使各种自然灾害更加严重，除了规范自身的社会活动外，应该加强建设防洪抗旱的能力，首先，推广南方水灾多发地区的抗洪经验，尤其是一些经济不发达的边缘山区、农村，普及人们的防洪抗灾理念和能力，针对大量农村青壮年进城务工、群众性的抢险救援力量能力不强的问题，要进一步加强专业化的防汛机动抢险队和抗旱服务队建设。事实上，我国面临的防汛抗洪任务非常的艰巨，一定要建立一只能力强大的抗灾队伍，运用先进科学的技术来实现防洪抗灾能力的跨越式发展。

3.5 完善突发自然灾害的预警

最近几年，泥石流以及山体滑坡等自然灾害相继在我国南方部分地区发生，发生的地区大多是农村的偏远山区，那里的经历落后，预警应急响应措施不健全，使得人民的生命财产健康受到了严重的威胁，因此，我国一定要加强对于突发自然灾害的预警，给人们争取更多的时间转移或是采取有效的防洪抗旱减灾举措，通过主动防洪与避难自救，尽量的减少经济损失与人员伤亡。为此，我国要完成全国将近两千个县级山洪、泥石流、滑坡灾害防治区的预警体系建设，实现预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效，全面提高山洪灾害防御水平。

4 结语

防汛抗旱工作是一项综合工程，导致洪水干旱灾难发生的因素有很多，不仅仅有自然环境的变化还有人为因素的影响，因此在进行防汛抗旱的过程中应当从各个方面入手，做好相应的调整与控制，确保防汛抗旱工作的到位，最大程度上避免灾害的发生。防汛抗旱不是一项短期的工程项目，其需要每一代人的持续努力，做好风险的管理与应对，采取正确的应错措施，通过提高环境的稳定性来降低灾害的发生概率。

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TV87

A

1004-7344（2016）24-0147-02

2016-8-8

陈述斌（1980-），男，工程师，本科，主要从事防汛抗旱、河流治理工程、城市防洪工程、农村饮水工程、水土保持等工作。