电力安全管理执行力的影响因素及改进策略

张哲林

（国网福建长泰县供电有限公司）

电力安全管理执行力的影响因素及改进策略

张哲林

（国网福建长泰县供电有限公司）

随着经济建设的快速发展，电力技术的应用成为人们生产生活不可或缺的一部分，由于电力系统及其设施在建设和电能的传输中具有较高危险性，安全管理不当将会给国家和人民造成重大的经济损失、人身伤害和不良社会影响，因此，电力设施建设和传输过程中安全管理至关重要。本文结合笔者多年从业经验，首先对电力安全管理执行力的影响因素进行了分析，进而对如何提高电力安全管理执行力提出了改进措施，以供参考。

电力系统；安全管理；执行力；改进

1 引言

伴随中国经济的快速增长，对电能的需要也逐渐增多，电力设施的大规模建设，大量的人力、物力、财力的投入，庞大的施工现场，大型杆塔和设备的吊装就位，高空线路架设，不同施工工序衔接，不同的施工环境，跨越已建带电线路等安全措施的落实，电力系统运行设备的高电压、大电流、高温、易燃、易爆等都有不同的风险点和相对应的安全措施，然而，由于这些因素的影响可能会给人身及财产带来巨大威胁，因此，电力安全管理执行力在各个环节管理就尤为重要，是确保公司自上而下抓安全，自下而上保安全，是确保法律法规的执行、规章制度的落实；是确保现场施工保证安全的组织措施、技术措施和安全措施的执行到位；是确保电力运维人员倒闸操作的规范正确；是确保各管理施工人员履行职责和规范施工的前提，因此，提高电力安全管理执行力，对于保证电力企业安全具有十分重要的现实意义。执行力通常是指为实现某些预计目的而一定要具有的较高的操作水平，而对于电力安全管控执行力，是指为了达成电力资源管控的安全有效所具有的水平亦或能够达到的水平。电力安全管理执行力是电力公司实施安全管控整体能力的表现，同时是保证电力公司安全管控实行的重要基础和前提。电力设施的建设和运行具有较高危险性，在日常生产中，如果安全管理执行力不足，对施工人员和施工工艺方法管理不到位，对于线路和设备的安全隐患和缺陷不能及时发现，往往会造成很大的安全事故隐患，为避免此类事故的发生，电力安全管控工作一定要得到电力公司的高度关注。抓好电力安全管控工作，增强电力安全管理的执行力是特别关键的步骤。增强电力安全管控执行力，可以保证电力公司安全管控设备科学合理布设、安全到位，也可以让安全管控举措更为全面，不但可以保证电力从业者和用电者的生命安全，而且对于避免造成国民财产损失也有很大的益处，特别是对于部分大规模电力体系的电力项目，如果产生电力安全事件，或许会产生不可估量的人员和资产亏损，给社会带来的不良影响是巨大的。因此，强化电力安全管理执行力，是电力企业发展中不容忽视的工作要点，电力企业必须关注电力安全管理执行力的影响因素，认真研究这些影响因素带来的可能后果，有针对性的制定相应的改进措施，保证电力安全管理执行力发挥重要的管理作用。

2 影响电力安全管理执行力的因素分析

2.1 人员素质问题

人员素质对于电力安全管理执行力具有非常重要的影响，安全管理以人为本，人员因素造成的影响往往是第一位的。对于人员要素的影响大致包含两个层面：①人员的安全理念；②人员安全操作水平。前者是电力从业者与管控者对电力安全管控的注重水平，只有意识到安全管理的重要性及事故发生带来的严重后果，才能认真执行电力安全管理规程，做好安全管理工作，而研究表明，大多数电力安全事件的产生均是因为电力从业者与电力管控者的安全认知不足导致的，因此，在电力安全管理执行力中，首要是培养电力工作人员的安全意识；对于安全操作能力，电力工作人员必须具备的工作技能，是提高工作效率及工作安全的必备技能条件，如果电力从业者操作技术不熟练亦或不按照章程操作，通常会一定程度上造成电力安全事件的产生，从而造成重大的人员伤亡及财产损失。

2.2 制度合理规范问题

电力安全管理制度包含了电力安全管理中所有工作相关的规章条例，是保证电力安全管理工作有条不紊、顺利实施的有力基础。电力安全管理规章制度合理明确，对于提高电力安全管理执行力十分重要，如果制度制定不合理、制度不够完善、管理条例自相矛盾等，对于员工执行就会产生迷惑，自身威慑力大打折扣，职工不认同，那么安全管控执行力便会大幅削弱。因为有关部分对电力安全管控不够重视，导致目前很多电力安全管控机构的执行机制仅停留在形式层面，部分安全管控执行机制依旧是很久之前制定的，与当前的情况不一致，多数地区工作人员并没有全面依照管理机制的章程实行安全管控工作，导致电力安全管控执行力遭受严重影响，给安全管理执行力造成很大的障碍。

2.3 监管体系问题

行之有效的监管机制是确保电力安全管控执行力得到提高的科学预防措施。电力安全管控的执行力度可以在监督管理过程得以有效保障，对于电力安全管控的有效开展十分有利。监管体系包括督促、检查和反馈，利用监督管理举措可以增强电力安全管控执行工作的进行，深化从业者安全执行认知。假如电力企业监管体系出现问题，就会造成监督不严，电力安全管理执行是否到位无人检查、督促，电力安全管理制度是否合理、相关规章制度的执行是否合规合理得不到有效保障，从而严重影响电力安全管理执行力的提升。

3 提升电力安全管理执行力的有效对策

3.1 强化人员素质，从精神和技术层面培育执行力文化

在电力安全管控执行力中，一定要将人为要素置于第一位，不安全活动通常是致使安全事故产生的重要因素。①强化安全意识，安全意识是否完善到位是保证电力企业安全管理执行力得以有效提升的前提，电力企业应通过对领导及工作人员进行安全意识的培训，增强所有人员的安全意识，保证安全工作执行的顺利开展，对此，各级部门管理者应该积极倡导安全管控理念，培育执行者“安全至上”的操作观念，通过定期开展安全隐患研讨交流，安全知识讲座等活动，提高职工对安全管理的认知程度，从而促使工作人员耳濡目染中规范自己的行为，养成遵章守纪的良好习惯。②加强工作人员操作技术能力的培训工作，从技术层面上提高电力安全管理执行力，对此，电力企业必须建立完善的安全技术培训体系，提高工作人员的专业技能，积极指引员工对自身职位技术加以持续学习与提升，支持员工多掌握新技术、新方式，提升其抵抗安全操作风险的水平，从本质上消除认知不到位导致的不安全行为，并制定有效的考核制度，对员工的学习成效加以检查，提升总体业务素养，加强安全执行力度。

3.2 明晰安全管理架构，构建完善安全制度管控机制

电力企业安全管理结构明确、机制科学是提高安全管控执行力的有效保证，缺少明晰的管理架构和科学的机制保证，其执行力便无法得到规范，也无法有效实行。对此，应做好以下几点：①周密策划，做好结构体系建设。电力企业应明确各级结构，细化安全管理各级流程以及管理权限，确保工作人员实现安全管理执行的透明化、民主化、高效化，在重大决策执行前，能够得到细致周全的决策意见及操作指令，增强安全管理执行目标的明确性、针对性和可操作性。②加强制度本身的合理性建设，不断完善规章管理制度，保持制度的相对的稳定性和连续性。这就要求电力企业要结合时代发展及电力技术形势的发展变化，对已有的制度及时修改完善，同时要进一步细化执行管理流程，不断优化电力安全管理条例，并根据不同的管理职能定位，制定不同的执行标准和管理条例，确保安全管理执行操作的可靠性，提高安全管理的效率。③电力企业还应建立相应的岗位安全责任制度，根据企业不同管理职责的工作需要，逐步落实和明确安全管理责任制，使每个工作人员都担负起安全管理的责任，自觉遵守安全管理条例，确保工作的安全进行，同时，在安全管理执行过程中，要加强工作人员对决策制度的学习程度，建立沟通平台，对制度学习能够进行有效交流，为制度执行打下良好的基础。

3.3 加强监管体系建设，做好监督考核和激励约束工作

加强监管体系建设，抓好监督考评与激励制约工作是提升电力公司安全管控执行力的有效措施。安全生产管控工作能够有效的防范安全事故的产生，利用科学的监督管理举措与激励措施，避免不安全行为的产生，提高安全管理的执行力度。对此，应做好以下几个方面：①做好安全监督考核工作，时刻保证监管人员居安思危、高度警惕，对于电力安全管理工作做好监督管理、检查反馈，防患于未然。②强化监督力度，细化监察水平，做好周密筹划，监察是保证电力安全管控执行力得以提高的重点，只有跟进监督工作，才能对安全管理中违规违纪问题及时发现，并进行有效协调和纠正，保证执行工作的质量。监督者要对每个岗位的工作及其所管辖的设备进行分析、总结，并对安全管理执行者进行定期跟踪检查和反馈，及时汇报工作进度，对于发现安全隐患的相关情况及相关原因要做好重点记录及反馈，并对监督结果进行及时正确的处理，提高工作人员执行质量。③电力企业应建立良好的考核激励机制，对工作人员的安全失责、失职和违章行为进行责任追究，对于工作突出、具有模范作用的职工给予一定奖励，将职工的切身利益与安全管理紧密结合，从而提高工作人员对安全管理制度的重视，以提高工作人员在安全管理执行力方面的工作质量。

4 结束语

强化电力安全管理执行力是确保电力安全的重要措施。电力企业应根据企业自身的实际情况，认真总结电力安全管理执行力的影响因素，对人员、制度、结构、监督等不同因素进行深入研究，提高执行主体的安全意识及操作技术，深化机制保障，细化安全执行操作过程，进而让公司电力安全管控措施能够最大程度地得到有效执行，达到保障电力安全的目的。

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1004-7344（2016）24-0095-02

2016-8-9