黑龙江垦区水利现代化建设发展战略

孔令波

（黑龙江省海林农场 黑龙江海林 157126）

黑龙江垦区水利现代化建设发展战略

孔令波

（黑龙江省海林农场 黑龙江海林 157126）

水利现代化指的是采用现代化的先进设备、材料的水利，是先进科学技术对传统水利的根本性改造。利用现代化先进的管理办法对水利实施科学系统性的管理、将可持续发展观作为水利建设工作的指导思想、以人与自然和谐共处作为基本准则、采用先进的科学技术与管理方式，将水的安全与水环境建设作为主线，将对水资源的优化性配置作为中心，把建设节水防污型社会作为工作的主要内容，促使水资源的性能得到最大限度上的发挥，进而促使水资源利用率得到显著程度上的提升，以促使自然生态环境得到有效性的改善，确保社会经济的稳定可持续性发展。

黑龙江垦区；水利现代化建设；发展战略

我国水利现代化的剔除是在20世纪的50年代。1956年，党的八大、1974年全国四届人大会议中，邓小平同志在复出后主持会议上提出了“四个现代化”建设。纵使在会议当中并未对水利现代化进行明确的介绍，但是在农业范围内包含了水利方面的内容，为此，农业现代化中必然涉及到水利现代化的相关问题。

1 黑龙江垦区的发展优势

黑龙江垦区位于松嫩平原、三江平原与小兴安岭南麓，覆盖了56座城市，占据土地面积达到5.39万km2，占到整个省份土地面积的11.9%的比例，现有耕地204.5万hm2，林地面积达到79.1万hm2，可开垦荒地达到56.2万hm2，自然资源是非常丰富的。可开垦地区包括105农牧场，人口高达158万人，就业人员达到70.7万人，各专业技术工作者达到10.7万人，成为一个以粮食生产为主，农林牧渔全方位发展的省份，黑龙江省在整体的社会与经济形态上是比较完善的。

通过几代人的不懈努力和辛勤劳作，黑龙江垦区往日的荒凉情况早已被开发成我国非常著名的“大粮仓”。从党的十一届三中全会开始，垦区国民经济获得了突飞猛进的进步与发展，农业基础设施建设明显大幅度提升，抗灾性能逐渐增强。2011年末，黑龙江整个省份总计划投资达到47.4亿元，创建水库共147座，防洪堤2649.5km，灌区240处，其中面积达到上万亩的有33处，设计灌溉面积达1038.5千hm2。当下，农业机械总动力早已达到331.6万kW，与新中国成立初期相比来看增长了79倍，农田间机械化概率达到95%，综合机械化概率早已超出80%，粮食稳产达到75亿kg，其中商品率超出85%的比例，促使我国的粮食安全得到了强有力的保障。

2 实现垦区水利现代化战略的重要意义

伴随着我国全面进入小康社会、社会主义现代化建设进入到全新的时期，水利建设在面临巨大压力的情况下也遇到了难得的发展契机。党的十五届五中全会将水资源问题作为国家的重要性战略资源，增加对水利建设发展的注重程度。“十六大”报告将“可持续发展能力的增强，生态环境的进一步改善，提升资源利用率，实现人与自然的和谐发展，走生态文明化发展道路”作为全面建设小康社会的主要奋斗目标，这其实为水利现代化建设发展指明了具体方向，同时提出了更高的标准要求。水利是关乎国民经济及社会稳定发展的关键基础性设施，作为不可或缺的战略性资源，是关乎整个垦区小康社会建设目标能否顺利实现的重要内容。

早在2000年，江泽民总书记在对黑龙江垦区进行视察的时候曾经说过“我们要发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”。为此，我们要认真落实总书记的重要指示，加强垦区在农业现代化建设中的重要作用，推动水利现代化建设得到更好的发展。

3 实现垦区水利现代化指导思想与总目标

将邓小平理论作为指导思想，以江总书记题词作为指导方针，以改革为发展动力，将市场作为基本导向，利用先进的科学技术促使水利现代化发展水平得到进一步的提高。认真落实“防洪保安为主，洪涝汗渍和水土保持综合治理”的基本方针。将垦区现代化农业的早日实现为中心，实施科教兴水、可持续发展战略，促使黑龙江省的水利顺利地向资源水利、环境水利的方向不断转化，创建完善化的水利现代化系统。创建完善化的保障服务型现代化水利建设工程。

4 垦区水利现代化建设发展战略措施

4.1 创建保障经济与社会安全的防洪除涝与减灾系统

遵循“综合运用、优化系统、突出重点”的基本准则，创建以保护安全与减少灾害损失为中心的防洪除涝工程系统，以促使垦区在防洪除涝方面的能力得到大幅度的显著提升，可起到有效抵抗洪涝灾害的重要作用，从而更好地确保国民经济和社会的稳定发展。

4.2 进行水资源的科学合理化配置，创建完善有效性的供水系统

以“开源节流、总体均衡、优化配置、重视效益”为基本准则，将水资源的优化合理性配置作为工作的重点，促使水资源得到有效性的保护，逐渐发展成城镇供水、农田灌溉等水资源综合开发治理的合理性局面，促使地下水、地表水等得到科学合理性的配置及最大效率的有效运用，使得整个垦区的水资源满足社会经济发展的基本需求。

4.3 创建社会经济可持续发展的水资源保障系统

坚持“以防为主，全面综合治理及各方有效配合、各负其责”的基本准则，对垦区的水土保持状况、国土防护、水资源保护、水污染防治等水环境进行综合性的治理。

4.4 创建与现代化市场经济发展相吻合的水资源管理系统

质量第一，是水利设施建设要全面落实的基本方针，要实施高标准规划、高质量施工及高效率的管理。在水利工程建设当中，要将“建管并重”作为基础性准则，创建完善化的管理机构，明确各方面的管理责任。同时运用先进的科学技术，以促使水利建设管理工作效率得到大幅度的提高，创建起完善化的现代化水利工程监管体系。

4.5 创建与水利发展相吻合的水利能力保障系统

遵循“依法治水”的基本准则，认真落实“科教兴水”战略，增加水利执法强度，及相关方面的科教力度，创建高综合素质的人才队伍及现代化的信息网络体系，从而促使水利建设与社会经济、资源环境得到科学协调性的稳定发展。

5 结束语

黑龙江垦区作为我国重要的商品粮生产基地，粮食战略基地及农产品加工季度，是确保整个国家粮食安全、实施宏观调控、促使我国农业国际竞争力得以显著提高的战略性基础保障。水利现代化建设需以垦区农业现代化发展为中心，实施科教兴水、可持续发展战略，以促使工程水利向资源水利、环境水利的方向不断地转变，进而由传统水利转变为现代化水利。促使黑龙江垦区的现代化水利发展水平得到进一步的显著性提高。

[1]翟浩辉.关于水利现代化问题.中国水利报，2002，6，25.

[2]黄莉新.开拓创新深化改革积极推进水利现代化建设.中国水利，2002，3.

[3]王慧敏.流域可持续发展系统理论与方法.南京：河海大学出版社，2000.

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2016-8-17