电力施工现场的安全督查管理

王斌

（国网湖南省电力公司桃江供电分公司 湖南桃江 413400）

电力施工现场的安全督查管理

王斌

（国网湖南省电力公司桃江供电分公司 湖南桃江 413400）

电力工程的施工很复杂，施工现场存在很多安全隐患，包括安全责任未落实、施工队伍缺乏安全意识、安全管理相关制度、机制不完善以及不能及时排查施工现场的安全隐患等等。为了保障电网安全，提升企业经济效益，必须加强电力施工现场安全监督管理工作。对此，本文首先介绍了电力施工现场安全督查管理的目的，然后对电力施工现场安全督查管理的基本内容进行了分析，并且具体探究了如何优化电力施工现场的安全督查管理。

电力；安全；督查管理

1 引言

随着经济的迅速发展，各行各业对电力的需求越来越大，其首要任务是提高电力工程施工的安全质量管理意识，提高电力供应的可靠性。电力工程加强安全管理和质量管理，有利于促进电力企业迅速发展，因此加强施工现场安全管理至关重要。

2 电力施工现场安全督查管理的目的

为了做好生产施工现场安全监督工作，首先，各级人员，特别是安全监督人员要明确安全监督的目的以及安全监督工作在电力生产中的重要作用。电力企业是国有企业，既要展现国企社会责任，同时也突出企业的特点，所以做好生产施工现场的安全监督工作，不仅能够使得企业获得最大经济效益，而且还能够确保电网安全，为社会经济发展做贡献。安全监督的目的可归纳为以下两点：

（1）从宏观的角度来讲，安全监督的目的是服务好企业，为企业提供良好的政策和投资环境。制定具体的帮扶优惠措施，主动上门了解他们创业用电需求，为企业实行一对一跟踪服务制，开辟用电绿色服务通道；服务好农村，紧紧围绕电力扶持“三农”服务，大力开展“电力惠农”行动，及时把电力服务送到农村中去；服务好民众，为群众办实事、办好事。经常深入敬老院和孤寡老人家中，为他们免费更换电线，修理家用电器提供“爱心”服务。

（2）从微观的角度来讲，是为了确保企业每一位员工在生产过程中的生命安全，并为企业全体员工获得年度最大的经济利益，确保企业实现安全生产目标。

3 电力施工现场安全督查管理的基本内容

（1）监督各级施工人员严格落实安全生产责任制；严格监督实际施工过程中，各项法律法规、施工规章制度、安全生产规定的执行情况。

（2）对施工设备和各类设施的安全技术情况，对人身安全防护措施进行监督管理。对于在监督查管理工作中发现的问题，需要立即下达安全生产通知书，限期解决问题。

（3）对安全技术措施的实际落实情况进行监督，对施工方案的编制、审核和执行情况进行监督。

（4）对安全技术劳动保护措施计划的实际执行情况进行监督；对日常劳保用品、安全防护用品进行管理。

4 电力施工现场安全督查管理中存在的问题

4.1 安全责任未落实

在电力施工过程中，安全责任制很难得到有效落实。另外，在实际施工过程中，责任划分往往不够明确，这就会造成施工人员思想松懈，相关责任人也很难做到尽职尽责。电力建设负责人对于安全督察工作也不够重视。

4.2 施工队伍缺乏安全意识

在电力施工过程中，需要大量施工人员，而很多施工人员是农民工，其对于电力工程的特点没有详细了解，也很难意识到电力施工安全工作的重要性，缺乏必要的安全施工技术，在实际施工过程中，往往无法根据施工要求落实各项施工工序。另外，有些施工单位没有加强对于施工人员的安全教育和培训，而这就会造成电力施工队伍综合素质无法得到有效提升。

4.3 安全管理相关制度、机制不完善

现如今，电力工程施工一般采用项目承包制，很多施工单位缺乏完善的安全管理制度，这就会造成电力施工安全管理缺乏必要的制度制约，安全督察管理工作无法得到有效落实。

4.4 不能及时排查施工现场的安全隐患

在电力施工中，室外作业、高空作业以及交叉作业情况比较常见，施工难度较大，而且施工人员职业素质参差不齐，而这就会导致安全隐患不断增加。安全隐患的增加也会导致安全事故发生几率增加。

5 电力施工现场安全督查管理策略

5.1 实行安全责任制

在电力的施工过程中，应实行安全责任制，确保施工人员在工作中能将安全放在首位。①电力工程的建设单位应成立相应的安全领导小组，由建设单位负责人担任组长，并设立副组长进行工作上的辅助。建立健全安全责任制度，制定科学的安全管理目标。施工人员在正式进入工作前，应由其安全负责人签订正规的安全责任书。②劳动保护组织应给予工程领导一定的人力支持与经验支持，帮助其更好地进行对电力施工现场的安全督查与管理。③电力工程的施工中，应对施工人员进行合理的分组，并为每组配置专业的安全员，由安全员带领施工小组进行工作，从而为其施工安全提供保障。

5.2 提高员工安全素质，加强安全教育培训

安全生产的基木保证是员工的安全意识的保证，进行安全教育培训是提高安全素质最有效的办法。对员工开展安全教育活动，将“安全第一”、“一切事故都可以预防”的理念灌输给每一个员工，使其能够提高安全防护意识，加强自我防护，在实际施工过程中相互督促，将安全生产意识落实到个人防护中。

5.3 建立健全安全管理制度

为了确保电力施工能够顺利进行，必须建立并完善安全管理制度，使得施工人员能够明确意识到在施工过程中，必须严格遵循相关法律法规，加强安全防护。另外，还应该明确各个施工小组的安全职能，对于在施工过程中可能会出现的突发事件，也应该制定相应的安全管理计划，提高安全管理质量和效率。另外，还需要完善监管机制，拓展监管范围，增加监管力度，加强电力施工现场和施工人员施工操作安全督察工作，及时发现问题，然后采取有效措施避免安全事故的发生。

5.4 运用计划、实施、检查和考核，改进管理方法

5.4.1 完善监督计划

①根据年度工作计划、电网特点、设备状况、作业风险的特点，组织制定《年度安全生产风险分析报告》，落实施工风险管控工作。②结合施工企业年度工作，组织制定《年度安全管理与监督重点工作计划》，将年计划分解到月计划中，并且将月计划分解到周计划中，严格遵循风险“四分管控”（分类、分专业、分层分级）的原则，明确责任部门和责任人。结合每周的生产、施工工作计划，对实际工作中的各类风险进行分级管控，组织编制《生产及基建施工现场风险管控监督周计划》。

5.4.2 现场安全监督的基本要求

（1）制定《生产施工现场安全督查工作手册》，为电力施工安全督察管理工作提供指导。

（2）为电力施工安全督查管理工作人员提供必要的监督设备和交通工具，确保《安全监督计划》能够得到有效落实。

（3）三级监督人员需要严格依据安全生产责任岗到位标准实施计划，在各个施工点，都应该设立一名现场安全监督员，同时还需要明确其工作内容，加强风险管控。有些施工点点多面广，施工复杂，而且涉及很多专业，对此，应该成立联合安全督查队开展督查工作。

（4）对于所有的安全督查工作，都应该详细记录检查表单，要求检查方和被检查方双方在此表单上签字，同时，检查记录表单应按规定备档。在电力施工安全督查工作中，如果发现重大安全问题，则应该立即要求施工单位进行整改，如果有必要，还可以要求停工整顿。

5.4.3 建立跟踪检查的制度

对安全督查检查表单进行抽查，并且将抽查结果列入绩效考核中。企业每年应该做计划为安全督查人员提供素质培训，提高安监人员的执行力、监督水平和质量。

5.5 推进施工现场安全标准化

结合电力建设施工项目安全标准，将施工现场的安全文明施工落实到现场施工责任人身上，同时，电力施工企业也应该及时找出自身安全管理方面的漏洞，并及时整改，提升安全管理水平，促进电力建设朝向标准化和规范化方向发展。与此同时，在电力施工过程中，还应该制定并严格落实各项安全防护标准，促进电力建设现场文明工地朝向电力建设现象施工安全标准化工地过渡，这样才能够有效提升施工现场安全管理的整体水平。

5.6 完善电力工程应急救援体系

对于电力企业来说，在实际施工过程中，随时都可能会遇到急救事故，对此，应该制定科学有效的急救方案。因此，需要结合电力施工实际情况，编制安全事故综合应急预案。另外，还应该定期组织施工人员参与安全教育培训工作，强化施工人员应急知识。除此以外，还需要注意的是，在电力施工过程中，一旦遇到安全事故，往往事态比较紧急，因此，要求急救人员必须加强团队合作和反应速度，提高现场救援组织的指挥能力。

6 结语

电力工程施工的过程中，加强施工质量管理必须加强安全管理，将施工安全管理和质量管理作为一个整体，在管理工作中体现安全意识。电力企业必须实行安全责任制，提高员工安全素质，加强安全教育培训，建立健全安全管理制度，运用计划、实施、检查和考核，改进闭环管理方法，推进施工现场安全标准化，并且完善电力工程应急救援体系，这样才能够有效提升电力施工现场安全监督管理水平。

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[2]魏本威.新形势下电力建设施工现场安全管理问题及策略分析[J].现代制造，2014（18）：176～177.

[3]陈少群.新形势下电力建设施工现场安全技术管理问题及策略分析[J].低碳世界，2015（19）：50～51.

TM73

A

1004-7344（2016）25-0079-02

2016-8-17

王斌（1969-），男，助理工程师，大专，主要从事电力安全督查方面的工作。