关于闽台旅游业深化合作驱动力的探讨

集美大学工商管理学院 朱敏超



关于闽台旅游业深化合作驱动力的探讨

集美大学工商管理学院 朱敏超

近20年来，中国大陆和台湾地区在经济贸易各方面的合作越来越紧密，特别是在旅游业方面，从“小三通”到“大三通”的过渡，以及台湾“自由行”的陆续开放，旅游合作已经进入快速发展阶段。而福建和台湾仅仅一水之隔，不论从历史、文化还是经济方面来说，两者都属于命运共同体和利益共同体，深化旅游业合作已是大势所趋。该文探讨了深化闽台旅游业合作的文化驱动力、政府驱动力以及区域驱动力。

闽台文化 旅游业 深化合作 驱动力

自“小三通”试行以来，直到2008年7月，允许“大陆居民赴台旅游”的政策正式得到实施，这是海峡两岸在旅游业方面的合作进入新阶段的标志。随后， 当年12月15日， “大三通”得到实现，并且推动闽台两地旅游合作的进一步发展。此后，从2011年6月28日起，台湾“自由行”陆续在全国各大城市开放，2015年，经福建口岸到台湾省内旅游突破了 52万人次；当年，仅福建一省，所接待的台湾游客就有238.15万人次，同比增长5个百分点。可见，闽台旅游业近年的合作成果是显著的，但是进一步的深化合作也势在必行，其驱动力来自多个方面。

1 文化驱动力

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。闽台两岸的文化同根同源，两岸人民对文化有强烈的认同感，形成了共同的闽台文化即“五缘”文化，包括血缘、商缘、文缘、地缘、神缘五个方面。如今，经济发展迅速，人们对精神的追求也更上了一个台阶，而旅游活动自产生起就与文化息息相关，蕴含着一种高层次的精神需求以及审美感受。文化旅游是一项娱乐休闲性的活动，不仅能够满足旅游者的基本旅游需求，同时由于其所隐含的特殊魅力，又能满足旅游者更高层次的文化诉求。福建作为闽台文化发源地，具有强大吸引力，闽台旅游从文化方面深化合作，具有绝对优势。其中，宗教文化、宗亲文化尤其具有代表性。

在宗教文化上，福建和台湾有着大量共同的风俗习惯，比如玉皇大帝、关帝、土地公、大圣宫等也大都是由福建传入台湾的；台湾人对妈祖的信仰是自福建莆田发源的；陆上女神——陈靖姑所在的临水宫，位于宁德市的古田。近年来，每逢民俗佳节，闽台两岸的民间信俗相互来往异常频繁。宗教文化打破了地域界限，超越了国界和民族界限，具有全球文化沟通的功能。而以宗教文化为基础的宗教文化旅游产品开发，不仅可以向全世界传送我国人民不断进取、勇于创新的信息，且展示了中华民族期望美好的精神文化内涵，维系着世界华人和华人组织对祖国的情感，体现了中华民族强大的民族凝聚力和向心力，更向全球表达了中国人民热爱和平的愿望。因此，宗教文化是闽台的共同信仰，是闽台两地深化旅游业合作的重要驱动力。

在宗亲文化上，台胞祖辈大多是福建移民，特别是台湾有近七成的人来自福建闽南（厦门、漳州、泉州），而闽南的寻常百姓人家也有近三成与台湾沾亲带故，地理和文化的相近性，语言、血缘的亲和力，是闽台两地旅游业持续发展的基础。台湾许多名人富商等与福建都有着千丝万缕的联系，近年来他们陆续来福建寻祖，这为台湾人民基于宗亲文化来福建旅游起了很好的带头作用。如连战为漳州连氏后裔，曾借国民党大陆访问团“和平之旅”之机回乡祭祖；萧万长亦为闽南萧氏后裔，曾在第九届投洽会期间，到厦门萧氏家庙祭拜先祖；吴伯雄则为闽西客家后裔，曾二度回永定县谒祖。宗亲文化对文化归属感与闽台两地人民凝聚力的增强效果尤为显著，宗亲文化是客观存在的两岸“血缘”见证，宗亲文化必然带来旅游及资源、产品开发和研究，以此充实两岸旅游业发展的内容，满足两岸同胞进行更深层次的文化交流需求。

2 政府驱动力

首先，从福建方面来看。一是新增赴台个人游试点城市，在开放福州、厦门、漳州、泉州市作为赴台个人游试点城市后，龙岩市在2015年成为了第五个；而福建省也因此成为拥有该类试点城市最多的省份。二是推进自贸区旅游开放。2015 年10月，国家旅游局同意在福建自贸区注册的3所合资或独资的旅行社经营“福建居民赴台团队旅游”的业务；在经自贸区旅游管理机构培训并得到认证的台湾籍导游、领队，可在厦门、福州市的特定地方执业；在自贸区居住时间超过一年的台湾籍同胞可以参加导游资格证的考试；在自贸区内，台湾服务行业的从业者投资开办旅行社没有年度经营总额的限制。三是增加赴台旅游组团社。2015年3月中旬，武夷山的中国国际旅行社、漳州的中国旅行社被收录进新一批的“赴台旅游组团社”名单。迄今，福建共有19家该类组织。四是“台旅会福州办公室”成立。2015年 11月下旬，“台旅会上海办事分处福州办公室”正式成立，这是台旅会在大陆除北京、上海以外设立的第三个办事机构，这彰显了福建省对于台湾旅游业发展的特殊地位，对于打造闽台黄金通道、促进两岸互动联系、民众相互往来有着极其重要的意义。

再者，2015年，厦门—金门航线游客多达164万人次，同比增长了16个百分点，创下历史新高。厦门、金门两地旅游区域合作继续深化，“厦金一日游”内容愈来愈丰富且日益频繁。2016年2月26日，福建省响应国家号召，省政府办公厅印发《关于促进旅游投资和消费实施方案的通知》，鼓励“2.5天小长假”，以此推动福建旅游业取得长足进步。“2.5天小长假”为闽台两地构建旅游精品项目创造了良好的政策支持，刺激了福建人在台湾的旅游消费。从2010年4月起，福建动车已经深入至县镇，贯穿了福建旅游线路图。此外，厦门、福州两地的地铁工程近期将完工，为台湾来闽游客创造了日益便利的交通条件。

其次，从台湾方面来看。台湾当局于1987年允许在台湾的退伍老兵回大陆探亲与赴大陆旅游观光，这是两岸旅游业发展的大突破。2008 年 6 月，两岸签定了《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》，表明“大陆居民赴台旅游”的政策性安排已经能得到实现；7月，关于“大陆居民赴台旅游”的相关政策正式得到实施，结束了之前台湾居民单方面赶赴大陆旅游的历史；12月，“大三通”全面启动。从2011年6月28日起，台湾对中国大陆开放“自由行” 已经分五个批次开放了共47个大陆城市赴台个人游。此外，台湾当局自2015年元月，开始对赶赴金门、马祖、澎湖观光的大陆游客实行“落地签”政策。而福建与台湾地域相近，是最大的受益方。台湾拥有相对比较发达的公共交通设施，台湾岛上密集的高铁与高速公路网把全岛变成了“一日生活圈”，这为福建的“2.5天小长假”创造了交通便利。

3 区域经济合作发展驱动力

闽台两地仅一海之隔，地理优势明显，经济的协作性较强，而且近年来随着政府大力支持开发，旅游资源愈来愈丰富，闽台两岸旅游业深化合作将带动闽台这个经济利益共同体往新的一个高度发展。旅游经济的覆盖面广、联动性强，旅游业不仅直接拉动闽台两地娱乐、交通、商业、电信、食宿等第三产业，而且能促进一、二产业的优化升级。在两地旅游业的发展中，旅游产业作为联系纽带加强并巩固了双方之间的文化交流、产业合作，搭建出双方经济、文化合作平台的最前沿，使海峡两岸经济区在开放中发挥先行先试作用，让各有关产业相互促进、协调发展，进而建构以旅游业为核心、相关产业为补充的宏观集群网络。

台湾曾是“亚洲四小龙”，在20世纪末期发展迅速，特别是旅游业发展比较成熟，但是近年来经济增速放缓，2015年 GDP为15.65万亿元新台币，约合4664亿美元，约合3.079万亿人民币，增速0.89%。而2015年福建GDP达2.59万亿元， 同比增长9%，经济发展快速，特别需要大力发展第三产业。旅游业是福建省重点发展的产业之一，在GDP里所占有的份额越来越大，并且带动了一批优质产业的发展，形成了产业链条。一方面，福建省旅游产业的进步对台湾旅游经济的发展起促进作用，使之摆脱萧条的状况，另一方面，福建省旅游业也存在不少问题，如旅游企业规模小、竞争力不够强、旅游产业结构不够合理、对旅游资源的开发深度和广度不够等等。而台湾旅游业发展几近成熟，不管在机构或者企业方面的双方合作都有利于旅游业发展的共赢。因此，两岸要积极提高双方在旅游产业上的合作，对资源进行有效整合，互相取短补长，激发两岸双方旅游产业增长取得新成果。

4 结论

现在闽台旅游合作已经取得不错的成果，这不但对双方的旅游消费拉动有利，也会对基础设施建设、紧急状况应对等方面的完善起推动作用，而且可以带动其他合作，使之成为双方新的经济增长点。但是目前两岸旅游合作仍存在诸多问题，其中既有政策性障碍，也与两岸长期旅游合作交流不够、合作的不协调等客观因素有关。例如，台湾方面对那些到金门、澎湖旅游的大陆游客实行“落地签”的政策；但大陆方面对赴上述三地旅游的游客，仍要求其在居住地办理“大陆居民赴台通行证”，该证件的办理大大影响了大陆游客去上述三地旅游的积极性。以上种种因素可能会对闽台旅游业深化合作造成某种程度上的障碍。显然，这不太适合两岸经济、贸易合作不断扩大的需要，也不太符合“经济全球化”的趋势。

笔者以为，闽台旅游业在努力建立区域经济优惠政策、便利条件吸引旅游企业加深合作之外，还需要政策支持和法规、制度保障。这样，闽台双方在推进上协作共振，在默契上不断加强，工作事半功倍，合作也就有了更深层次的保障。具体而言，闽台两地旅游业可以借鉴海外的成功经验，尽快建立和完善有利于推动互利、共赢、可持续发展的一系列政策法规，制定相应的管理办法，支持、规范和管理企业的经营活动。

总之， 闽台旅游业深化合作是经济全球化和两岸同胞深化交流的必然要求，也是两岸经贸关系发展的必然选择。应当尽快建立两岸旅游合作机构，共同处理两岸旅游业的发展问题，加强两岸之间的旅游合作和交流，消除影响两岸人口来往的制约因素，为闽台旅游业的合作与发展开拓更大的空间。

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