乡镇动物防疫规范化管理初探

徐凯 蒋政 徐志文 阳爱国

（1’四川省内江市动物疫病预防控制中心 641000；2’四川省内江市农业局 641000；3’四川农业大学 611130)；4’四川省动物疫病预防控制中心610041）

乡镇动物防疫规范化管理初探

徐凯1蒋政2徐志文3阳爱国4

（1’四川省内江市动物疫病预防控制中心 641000；2’四川省内江市农业局 641000；3’四川农业大学 611130)；4’四川省动物疫病预防控制中心610041）

乡镇动物防疫是基层动物防疫工作的重要环节。加强乡镇动物防疫管理，建立动物防疫长效机制是当前基层防疫工作的重要内容。笔者现就内江市乡镇动物防疫规范化建设的做法作一简要介绍，以期为基层动物防疫工作提供参考。

动物防疫；乡镇；管理；规范化

动物防疫工作的基础在基层，乡镇动物防疫能力的高低很大程度上决定着防疫工作的成败。目前，在乡镇一级动物防疫工作仍不同程度存在责任不到位、重视力度不够、防控工作流于形式等问题。近年来，内江市大胆探索，深入开展乡镇动物防疫规范化管理建设，成效显著。

1 主要做法

1.1 建立健全乡镇动物防疫指挥机构

国家规定地方政府对防疫工作负总责。内江市在乡镇一级建立健全动物防疫组织领导机构，即乡镇重大动物疫病防制指挥部。由乡镇分管领导任指挥长，政府办、经发办 （农技服务中心）、财政所、畜牧兽医站、村民委员会等为成员，细化成员单位职责分工。

1.2 建立乡镇动物防疫责任机制

根据 “地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”要求，全面落实乡镇政府动物防疫组织领导责任。负责组织做好动物疫病防控，检查、督查和考核。按照 “横向到边，纵向到底”要求，将防疫工作纳入到村民委员会管理范畴，明确村民委员会动物防疫宣传教育、养殖情况普查、强制免疫和消毒、疫情监控及报告、病死动物无害化处理的组织管理和具体实施职责。

1.3 建立完善乡镇动物防疫制度

建立并严格执行乡镇政府动物防疫责任制度、检 （巡）查制度、会议制度、宣传教育制度、疫情报告和应急处置等制度，加强重大动物疫情应急管理，建立完善乡镇重大动物疫情应急预案，成立应急预备队。

1.4 建立健全村级动物防疫室

将村防疫室纳入村公共设施统一规划建设，在村民委员会专门设置15～20m2的办公室作为村动物防疫阵地。配备电脑、传真机等办公设备，冰箱、冰柜等疫苗保存设备，采样器材及消毒设备。

1.5 细化防疫工作程序化安排

乡镇政府负责组织发动，村民委员会具体实施，畜牧兽医站负责技术指导，做好春秋季养殖情况普查、强制免疫及疫情监控工作。每年对驻村干部、村民委员会、村防疫员进行法律法规，防疫技术培训。将防疫工作纳入对村民委员会延伸绩效考核，与工资奖金挂钩。

2 认识和体会

2.1 政府重视是关键

政府重视是做好动物防疫工作的重要保证。根据国家动物防疫相关法律法规的规定和要求，内江市先后出台 《内江市重大动物疫病防控责任制度》和乡镇动物防疫规范化建设的相关文件，全面落实乡镇政府防疫工作组织领导职责，并将乡规范化管理建设活动作为近年防疫工作的重中之重加以推进。各县 （区）及时召开专题会议，成立领导小组，组织协调活动的开展。

2.2 落实经费是保障

市、县 （区）强化经费保障，建立财政投入机制，将乡镇动物防疫规范化建设活动经费、村防疫室建设和防疫工作经费列入财政预算，积极争取解决村防疫员社会保障问题，提高福利待遇，稳定基层防疫队伍。

2.3 强化考核是动力

目标量化管理是落实各项防疫措施的基础。为真正把乡镇动物防疫规范化管理建设落到实处，市级建立巡查、通报、督办等制度，并将活动纳入到动物防疫专项目标考核，组织对县 （区）活动情况进行检查验收，全力推进规范化管理建设活动的开展。

3 小结

动物防疫是政府社会管理和公共服务的重要职责。加强乡镇动物防疫规范化管理是深入贯彻落实 “地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的重要举措。通过近年来规范化建设活动的开展，内江市乡镇一级动物防疫工作管理能力和整体水平有了明显提升，动物防疫主体责任进一步深化，市、县 （区）、乡（镇）、村 “四级”动物防疫网络初步形成，责任机制更加健全，防控工作成效显著，为内江市动物防疫长效机制的建立打下了坚实基础。