“头雁领航”添动力

文/刘万来

“头雁领航”添动力

文/刘万来

著名经济学家厉以宁（右二）考察凌源市宋杖子镇范杖子村产业发展

近年来，凌源市坚持把村级组织带头人队伍建设作为基层党建的重点工作来抓，大力推进实施“头雁领航”工程，健全完善村党组织带头人队伍选拔培养、教育培训、监督管理和激励保障机制，充分激发带头人队伍干事创业热情，为农村经济社会发展开启了强有力的动力“引擎”。

调结构、增活力，广开选贤任能渠道。

一是立足内部选拔。积极拓宽选人视野，严格选拔程序标准。注重将村域内群众基础好、熟悉村情村务、有致富带富能力的优秀党员力推到村党组织书记岗位，近年来，共选拔了46名致富能手、8名退伍军人担任村党组织书记。二是加强下派指导。继续在市直机关选派优秀年轻干部担任驻村第一书记，在以往只向软弱涣散村选派的基础上，对全市243个村全部进行了选派。同时建立定期调度、述职评议、考核奖惩等6项工作机制，确保第一书记认真履职，发挥作用。三是注重人才储备。实施村级后备干部“千人计划”，通过个人推荐、群众联名推荐、大会推荐、组织推荐、考试和考察、公示为主要内容的“四推、两考、一公示”选拔模式，公开选拔村级后备干部979名，村党组织带头人的选拔渠道进一步拓宽。

提能力、强素质，创新教育培训方式。

一是抓好集中培训。推行实施基层干部“德能双强”培训计划，将村党组织书记培训纳入干部教育培训规划，依托市委党校每年至少组织开展一次集中培训；利用凌源文化大讲堂、乡镇（街道）基层干部大讲堂，采取领导授课、专家讲座等方式，不定期对农村基层干部进行有针对性的培训。二是定期观摩拉练。结合年初工作任务，定期组织村党组织书记分别在全市以及本乡镇范围内进行观摩拉练，对照先进，寻找不足，拓宽村党组织书记发展思路和视野。三是强化学历教育。鼓励基层村干部特别是年轻村党组织书记参加学历教育，市里在学费方面予以适当补助，对取得大专以上学历的干部，在使用上予以优先考虑。目前，全市共有350余名村干部接受了大专学历教育，36名干部参加了本科进修班的教育，村干部队伍整体素质得到了明显提升。

建机制、强约束，从严从实考核评议。一是推行“实地检查+双述双评”责任管理机制，不断规范对村党组织书记的监督管理。“实地检查”即现场检查年度各项工作完成情况；“双述”即村党组织书记就年度目标承诺以及抓农村基层党建工作向乡镇（街道）党（工）委和村党员大会进行述职述诺；“双评”即由乡镇（街道）党（工）委、党员群众对村党组织书记工作进行评议。二是强化考核评议结果运用。将考评结果与干部奖惩直接挂钩，对评议结果好的村党组织书记，由乡镇（街道）党（工）委通报表扬，予以奖励；对评议结果较差的村党组织书记，取消年度各项评优评先资格，并严肃进行诫勉谈话，对连续两年以上测评结果较差的，及时进行组织调整。

重激励、添动力，健全完善保障措施。

一是思想上引领。宣传推介和组织学习宋杖子镇范杖子村党委书记侯健等人的先进事迹，以身边事教育身边人，以榜样的力量带动村党组织书记扎实工作，致富带富。二是待遇上保障。严格执行村干部待遇不低于1.5万元的标准，杜绝以任何形式的考评扣发村干部工资。三是生活上关爱。由市、乡两级统筹安排资金，每年对村“两委”主要负责人进行一次健康体检；严格执行正常离任村级正职干部生活补助发放政策。四是政治上激励。做好面向优秀村党组织书记招录公务员工作，近年来，全市共有4名村党组织书记通过考试进入了公务员队伍，有效拓宽了村党组织带头人的发展空间，进一步激发了村党组织带头人干事创业的热情。

（作者单位：凌源市委组织部）