赤峰市种子市场现状及管理对策

张立峰，纪玉忠

（赤峰市种子管理站，内蒙古 赤峰 024000）

赤峰市种子市场现状及管理对策

张立峰，纪玉忠

（赤峰市种子管理站，内蒙古 赤峰 024000）

通过对赤峰市种子市场现状的分析，发现其中存在的问题，并提出管理对策。

种子；市场；现状；对策

种子是重要的农业生产资料，种子质量的好坏，直接关系到农产品的产量和质量。近年来，赤峰市不断加强种子管理工作，全市种子市场进入规范有序的发展阶段，但现实中也存在一定的问题。如何更好地规范种子市场，保障农民用种安全，是当前亟需解决的问题。

1 种子市场现状

赤峰市位于内蒙古自治区东部，全市耕地总面积118万hm2，农业人口232万，是典型的农牧业大市。常年粮食播种面积97万hm2，经济作物常年播种面积21万hm2，种子市场需求量较大。全市用种主要由本市种子企业、种子经营门店等经营主体进行供应。随着种子市场的放开，全市种子经营门店数量不断增多，种子企业经营实力及竞争力不断增强。目前全市共有种子经营门店2 000户左右，种子企业40余家，其中3 000万元的企业18家、500万元的企业11家、200万元的企业10家、分支机构1家。全市各旗、县、区都成立了种子管理机构，由于人员和执法经费不足，监管手段相对落后。

2 种子市场存在的问题

2.1 机构数量过多且不稳定

种子经营机构数量过多且不稳定，经营品种多、乱、杂，从业人员素质偏低，加大了种子管理工作难度。

2.2 种子检验硬件设施、设备不足

由于大部分旗、县、区检验设施、设备不全，无法独立开展种子检验工作，严重影响了种子质量监管职能的发挥。

2.3 农民法律意识淡薄

大多数农民购买种子时不去正规经营门店，盲目从一些不法商贩处购买，或者贪图便宜购买散装种子；有的农民购种时不索要发票或凭证。由于农民法律意识的淡薄，一旦发生种子质量事故，很难索赔。

3 市场管理对策

3.1 加强培训学习，提升经营人员素质

要加强对种子经营人员法律法规知识的培训，提高经营人员知法、守法意识，做到诚信经营，确保市场经营活动有序进行。

3.2 加强宣传，增强农牧民法律意识

在种子销售季节，通过广播、电视、报刊等多种途径，宣传新修订的《种子法》及配套法规，同时提醒农牧民朋友购种时应该注意哪些事项及发生种子质量纠纷如何维权等知识，进一步提高农牧民的法律意识和自我维权能力，保障农业生产用种安全。

3.3 加强种子检验机构建设，提升行业监管能力

大力加强旗县级检验机构与队伍建设，鼓励有资质的旗县级检验中心继续积极开展检测技术能力验证，加强对旗县检验人员的技术培训，不断提高检验人员的职业道德水准和业务技能，提升旗县级检验机构的检验能力和监管水平。

3.4 加强市场监管力度，严查违法生产经营行为

在种子销售旺季，要采取有力措施加强市场监管，以品种真实性为核心，依法打击侵权套包、制假售假等违法行为，保障种子选育者、使用者及种子生产经营者的合法权益。强化事中事后监管，抓住重点作物、重点区域、重点对象，强化种子标签真实性监管，依法行使行政强制权。针对企业设立分支机构，专门经营不再分装的包装种子，或者受委托生产、代销的种子，要建立县级备案制度。推进企业行为规范化制度建设，健全种子生产经营档案制度、标签真实性制度和产地检疫制度，建立企业信用信息公开机制。

1005-2690（2016）07-0048-01

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2016-04-20）