浅析乡镇农业技术推广工作存在问题与对策

李娅

（瓮安县建中镇农业综合服务中心，贵州 黔南 550412）

浅析乡镇农业技术推广工作存在问题与对策

李娅

（瓮安县建中镇农业综合服务中心，贵州 黔南 550412）

分析了当前乡镇农业技术推广工作中存在的突出问题及原因，对做好乡镇农业技术推广工作的对策进行了有益探讨。

乡镇农业；技术；推广；问题；对策

当前乡镇农业技术推广工作存在着一定的问题，严重制约了农业的长远发展，必须予以有效解决。

1 乡镇农业技术推广存在问题及原因分析

1.1 管理体制不够健全

管理体制不健全是当前乡镇农业技术推广工作中存在的突出问题，必须加以细致分析并予以解决。当前，农业技术推广站在隶属级别、管理体制、承担主要工作内容等各个方面都面临突出问题，严重影响了乡镇农业技术推广工作的有效开展和落实。由于历史原因，我国农业技术推广站在初始设置过程中就存在着“三权”归属问题，有的农业技术推广站隶属于乡镇管辖，有的隶属于县直主管部门管辖，有的则隶属于多个政府部门联合管辖，这样就容易造成部门之间来回扯皮、工作难以有效推进的现象发生。由于乡镇农业技术推广站在一定程度上仍保留着相当大的行政职能，造成农业技术推广人员肩负着较多的行政任务而不能全身心地投入到农业技术推广工作中。

1.2 机构设置不科学

机构设置不科学是当前乡镇农业技术推广工作中存在的弊端，涉及到国家相关部门之间工作协调配合的问题。具体而言，乡镇农业技术推广工作是一项系统性的工作，在具体的推广和实践过程中需要国家多个部门之间的配合以及乡镇基层群众干部的大力支持，这样就需要合理划分不同部门之间的职责，发挥各部门间相互协作的整体效益，避免资源浪费。

1.3 推广手段单一

推广手段过于单一被动是当前我国乡镇农业技术推广工作中存在的关键问题，关系到基层农民对农业新技术的接受、理解、消化和运用程度，必须加以重视。其推广流程大约可以概括为以下几方面：首先，被动接受上级业务部门的指令；其次，根据上级领导部门的指示，制定乡镇农业技术推广工作流程、具体推广内容及推广人员安排等；再次，将制定的流程和内容安排给基层干部群众，由他们代为执行农业技术推广站职能。这种单一的推广方式最大的弊端是实践性不强，缺乏农业技术人员的现场示范指导，其发挥的重要作用有限。

1.4 经费投入不足

经费投入不足是制约我国当前乡镇农业技术推广工作有效组织、开展的重要问题。基层农业技术推广经费来源由自收自支、上级财政拨款和同级财政拨款几方面组合，资金来源复杂，推广经费大多情况下只够支出职工工资，没有剩余经费用于乡镇农业技术推广工作。

2 做好乡镇农业技术推广工作的对策

2.1 明确职责、强化管理

明确职责、强化管理，是梳理好乡镇农业技术推广工作的关键环节，必须加以重视。在具体分析了造成目前管理机制不健全的原因后，应予以有针对性地解决。首先，严格实行分类管理、科学指导。梳理各职能部门的职能，厘清部门之间职能重合部分，切实增强乡镇农业技术推广服务机构的公益性服务职能。其次，明确工作内容，减少基础技术推广人员的行政事务，将其工作重点转移到乡镇农业技术推广工作中，并不断对其进行技术培训，提高乡镇农业技术推广人员的专业素质。

2.2 加强建设、提高素质

加强建设、提高素质，是解决乡镇农业技术推广工作问题的重要措施。由于当前农业技术推广人员专业素质较差，加之缺乏严格、有效的管理措施，很容易出现工作懒散、怠于履行其职责的现象。因此，应制定严格的管理制度，加强专业技术队伍建设，实施严格的考核制度，对于不能有效履行其职责的技术人员予以及时清理、转岗处理。此外，应加强乡镇农业技术推广人员的招聘工作，支持和鼓励涉农专业高校毕业生到乡镇农业技术推广与服务部门工作，提高技术推广人员的整体素质，尽快解决乡镇农业技术推广与服务滞后的问题。

2.3 改进方式、提高效能

改进方式、提高效能，是做好乡镇农业技术推广工作的重要技术手段。首先，要做好实地调研工作，联合有关部门做好相关地区土质、温度、湿度等基础条件的勘察工作。结合市场需求制定适宜的农业技术推广内容，以满足农业生产的实际需要。其次，提升服务效率，不断提高农业技术的覆盖率。要做到乡镇农业技术推广工作的常规化、制度化、定期化，注重后续服务工作，使农业技术在农村不断得到推广。再次，改进服务形式。应改变过去单一的书面指导，采用书面指导、口头解答、现场示范等方式，不断提升农民接受农业新技术的能力。

1005-2690（2016）07-0030-01

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2016-06-11）