绿色发展规划有色绿色未来

刘梦飞|文

绿色发展是新的要求和产业转型的主线，循环发展是提高资源的效率，低碳发展是能源结构的调整。对流程工业来讲，特别有色金属工业，绿色发展是‘十三五’的重点。

近日，工信部印发《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，作为加快推进生态文明建设，促进工业绿色发展的重要纲领和要求。《规划》指出，“十二五”时期，工业领域坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手，大力推进技术改造，推广节能环保新技术、新装备和新产品，逐步完善节能减排工作体系，圆满完成“十二五”目标任务。

五位一体 绿色当先

《规划》指出，“未来五年，是落实制造强国战略的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段。资源与环境问题是人类面临的共同挑战，推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择。资源能源利用效率也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色发展是提升国际竞争力的必然途径。我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，形势依然十分严峻，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。加快推进工业绿色发展，也是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。”

未来五年，我国工业将主要面临以下几大方面重要任务：第一，大力推进能效提升，加快实现节约发展；第二，扎实推进清洁生产，大幅减少污染排放；第三，加强资源综合利用，持续推动循环发展；第四，削减温室气体排放，积极促进低碳转型；第五，提升科技支撑能力，促进绿色创新发展；第六，加快构建绿色制造体系，发展壮大绿色制造产业；第七，充分发挥区域比较优势，推进工业绿色协调发展；第八，实施绿色制造+互联网，提升工业绿色智能水平；第九，着力强化标准引领约束，提高绿色发展基础能力；第十，积极开展国际交流合作，促进工业绿色开放发展。

十大任务中，“绿色”二字仅在标题中就出现了8次，文中更加数不胜数，可见，绿色理念作为“五大发展理念”的重中之重，已经作为国家战略渗透于发展的方方面面。作为节能环保主力军的工业领域，更应是践行绿色发展战略的主力军。细读《规划》，不难发现，有色行业身为推动国民发展的重要原材料行业，更是节能减排的重点行业，在“十三五”期间，也被给予了格外的重视和厚望。

华丽转身 有色责任

回顾我国当代有色行业发展历程，大致可以分为无序、管理和有序三个阶段。改革开放初期，素有“大矿大开、小矿放开，有水快流”的民语。由于行业发展缺乏经验，摸着石头过河，企业规模、技术、装备、人才、管理都相对落后，行业人士意识也相对薄弱，一度造成资源开发利用不合理、资源流失等问题。在冶炼环节，由于企业缺乏环保措施和投入，导致部分地方水土和大气遭到严重污染，也正因为此，地方之后逐步通过关、停、并、转等方式，使这种情况得到了遏制。

国家开始整顿以后，一方面通过关闭违规企业，保护国家资源，一方面大力倡导国内企业自主研发有核心竞争力的行业新技术，同时鼓励引进国外先进技术，“师夷长技以自强”，促进了行业的有序发展。但是在这个历史阶段，资金投入集中在基础金属的产能扩展上，在高端、稀有稀贵金属品种方面的开发却远远不能满足国家发展和重要行业需求，关键设备、关键技术仍然需要依赖进口，受制于人的不利局面难以扭转。

当前，行业处于一个新的发展时代。进入二十一世纪以后，尤其是党的十八大召开以后，以习近平为总书记的新一届中央领导集体更加重视生态文明建设，党的十八大将生态文明建设作为“五位一体”战略格局的重要组成部分，十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，把绿色发展作为五大发展理念之一。对于工业企业在“坚持绿色发展，着力改善生态环境”方面的要求也十分明确，为“十三五”时期生态文明建设和绿色发展指明了方向。

当前，我国有色金属年均消费已经从21世纪初的6%左右极大回落，市场需求增长趋缓，甚至下降，行业已经由过去的“快速发展期”进入“深度转型调整期”。我国有色金属工业面临的竞争将更加激烈和残酷，这无疑为转型发展提出了更高要求。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。其中，有色行业和钢铁、煤炭这三大国民经济支柱产业，也因为高能耗、高污染，被视为工业体系中去黑化难度最大，任务最重的行业。

中国工程院院士、北京矿业研究总院原副院长邱定蕃指出，中国有色金属工业迫切需要实现绿色化。“绿色发展是新的要求和产业转型的主线，循环发展是提高资源的效率，低碳发展是能源结构的调整。对流程工业来讲，特别有色金属工业，绿色发展是‘十三五’的重点。”

节能环保 实现有道

绿色发展、循环发展和低碳发展的核心是资源高效利用和污染物最少排放。我国有色金属工业发展面临资源、环境、能源的制约，实现工业绿色化是必然的途径。有色金属工业绿色化更需要政、产、学、研紧密结合，才有可能最终实现。在供给侧改革、有效化解过剩产能大背景，在以下几个方面，是行业需要共同努力，方能取得绿色成效的必由之路：

第一，标本兼治，保护环境。正如国务院参事、中国有色金属工业协会会长陈全训所说，一方面从源头上抓好转型升级，形成有利于生态环境的产业布局和产品结构，针对一些能耗偏高，污染严重，不符合产业政策的企业应坚决予以关停。或者通过重组或产能置换清理落后和过剩产能。另一方面抓好对国家要求和对职工群众影响强烈的生态问题的治理和环境恢复，防止污染扩散。在此过程中，全面提升国家或者行业标准至关重要，只有国际化的标准，才有国际化的工程和技术，也才能具有真正国际化的竞争力。

第二，技术为基，创新工艺。通过技术进步，在自主研发，以及充分借鉴国内外先进行业技术的基础上，积极改造传统生产流程，通过清洁生产实现资源节约、环境保护，实现绿色矿山和绿色冶炼。近年来，有色金属工业在科学技术方面取得了很大进步，不论是大规模超深井矿山开采技术，还是多金属难选矿选矿技术，多种环保尾矿处理技术，以及以产自中国的氧气底吹冶炼技术为代表的火法冶炼技术，和以压力浸出为代表的湿法冶金技术，还包括相配套的烟气处理，余热锅炉技术等，无不证明中国矿产冶金行业已经在自主创新和产业化应用方面，实现了举世瞩目的长足发展，正逐步由技术的高度对外依赖转向自主研发和自主创新。

第三，以人为本，循环经济。有色金属生产从采矿、冶炼到加工流程长，除能源消耗多外，废渣、废水、废气排放也多，应按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，以提高资源产出率为目标，推进循环经济发展。加快发展有色金属再生循环利用产业，抓住行业特点，建设城市矿产基地，推动资源循环利用产业做大做强。提高再生有色金属利用水平，推动建立全国有色金属循环利用体系。铜铝铅锌四大再生有色金属年均增长率保持在6%左右，到2020年总产量达到1650万吨，其中再生铜420万吨，再生铝800万吨，再生铅230万吨，再生锌200万吨。再生有色金属产业技术装备水平大幅提升，产业布局和产品结构进一步优化。