当新疆出版行业遇见信息化

袁征宇

出版行业信息化建设过程需经历决策、规划、选型、实施和验收等环节，对于新疆出版行业而言，依然如此。但与内地出版相比，因地域、文化、民族等差异，当新疆出版行业遇见信息化，又会发生哪些不一样的碰撞？

热词：新疆出版行业 信息化 决策 规划 选型

目前出版行业信息化发展规划主要归纳为六大方面，即：行政办公自动化、人力资源信息化、计财审计电算化、业务管理网络化、出版内容数字化、发行电子商务化。在信息化建设过程中，一般要经历决策、规划、选型、实施、验收等几个关键性环节。新疆出版行业的信息化建设发展也基本遵循这个规律。但由于政治环境、地域、文化、民族文字等多方面的原因，新疆出版行业信息化的建设与发达的内地相比较有很大的差异。

一、新疆出版行业信息化的建设决策

决策对于信息化建设项目的成功具有举足轻重的作用。困扰决策的主要因素有决策层的主导能力、对信息化建设项目的认知和理解程度、在信息化建设项目重大问题上达成共识的一致性等。而在拥有多民族、多语种、多文字的新疆维吾尔族自治区，出版行业的信息化建设所面临的难题更加复杂一些。由于新疆地处我国西北边陲，远离信息技术发展水平较高的内地，同时又是多民族聚居区，文化多元，文种繁多，从而形成了新疆出版行业独特的信息化发展背景。

通常情况下，出版企业信息化的建设是通过与各信息化研发公司合作实现既定的规划目标，因此在合作过程中，会出现自身文化与合作方企业文化相互融合的问题。而绝大多数新疆出版企业由于其特定的多文种出版物生产需要，少数民族编辑所占的比例相对比较高，从而形成的企业文化更加趋于多元化。决策信息化建设项目时需要充分考虑多元的出版企业文化与合作方企业文化发生多重碰撞的问题。

新疆多民族、多文种的人文特色，也必然造就了新疆出版物文种的多样化。新疆出版行业的少数民族从业人员大多数不仅精通本民族的文字，同时也精通汉文，有的甚至除精通本民族文字、汉文外，还通晓好几种其他民族的文字，但绝大多数汉族员工只懂汉文，不懂其他民族的文字。在决策信息化建设项目时，就必须要注意到，信息化建设项目所提供的平台、多文种的交互界面、文种互译等一系列问题，同时还要预估解决这类问题，在人力与技术上的巨大成本投入。

由于新疆所处的特殊地理位置，地域偏远，信息化技术发展水平与内地相比有一定的差距，信息化技术支持力量不足，计算机应用基础也比较薄弱，在决策信息化建设项目过程中，还需科学考量出版社管控层与基层对信息化建设项目的接受程度和承受能力。

二、新疆出版行业信息化的建设规划

信息化建设项目的规划与科学的管理模式是密不可分的。目前国内出版行业信息化产品已经日臻完善，融入其中的管理理念与管理形式更趋近标准化管理模式。

然而在新疆，出版企业大多数是沿袭比较传统的管理习惯，因此，信息化建设程式也会有所区别。信息化建设规划与健全、完善管理需要并驾齐驱，双管齐下，两者相辅相成，互为表里。利用先进的信息化技术手段，有效推行管理意图和思想，固化管理理念和管理流程。促进管理模式扎实有序的落地，从而形成标准化的管理体系。

另外，新疆出版行业的信息化普及程度不高，虽然从一些方面看，弱化了管理力度，影响了运营成效，制约了出版社的发展，但从另一个角度看，却因此减轻了因信息化衍生的“信息孤岛”所形成的信息资源整合成本。较低的信息化起点，更像一张白纸，更好画最美丽的图画，更利于出版企业统一规划、统一部署、统一数据，避免了多重部署，以及多项系统重叠建设或彼此割据的现象产生。

三、新疆出版行业信息化的建设选型

选型，选的是“理念”。选型是一个以信息化建设规划为根本基础的重要环节，是一个与信息化建设目标紧密相关的关键步骤。在这个阶段中，出版行业将面临多种决择。一是按需求的轻重缓急，先局部地实现信息化，从而形成分而治之的格局。待后续条件成熟之后，再进行信息资源的全面整合。二是选择统一的信息化平台，以统一的标准综合调控，全面铺开信息化的建设工作。三是以出版社的刚性需求为蓝本，弹性定制信息化发展项目。

实事上，信息化的建设与出版社的运营规模密不可分。新疆现有出版社十二家，其中超过200名员工的出版社有三家，四分之三的出版社的规模属中等偏下。客观审视出版社自身的人、财、物及信息化的基础，科学定位信息化发展目标，适度把握实力与需求之间的均衡关系，柔性量身定制信息化建设项目，是因地制宜快速提升新疆出版行业信息化水平的有效途径之一。

针对部分出版社已经局部实现了信息化的状况，在避免既有的信息化资源流失的前提下，采用兼具集成性和扩展性两种优势的信息化建设工程项目，重新整合信息化发展格局，是务真求实迅捷拓宽新疆出版行业信息化发展前景的另一条有效途径。

新疆历来是“三股势力”极力争夺的主战场，为了实现他们不可告人的政治企图，通过觑觎、渗透、入侵等手段，以网络为主要的攻击目标，从而达到他们利用网络广泛散布宗教极端思想的目的。因此，无论开展任何信息化的建设项目，都不能忽视网络信息安全的防范，要强化信息安全意识，优先选择建设与完备最为基础性的信息安全项目。在建设信息化项目之前或同步，配套构建信息安全的防御和预警系统，最大限度地避免和消弭繁芜的信息安全隐患。

四、新疆出版行业信息化的建设实施

信息化建设工程项目的实施，是整个信息化过程中最艰难、也是重中之重的一个关键阶段。实施阶段将面临着管理、技术、人为等各种各样的困难，尤其是制度化的项目管理力度，对于项目实施的成败，有着四两拨千斤的制胜作用。

地处维稳前沿的新疆，有着不容忽视的特定政治环境，维稳工作复杂而又艰巨。作为文化战线排头兵的出版行业，为强化宣传力度，承担着巨大的出版项目建设工作。在信息化项目实施过程中，会因此增加更沉重的工作量，形成一种额外的负担。

制定切实可行的实施策略，对于信息化建设有着事半功倍的作用。综合衡量信息化实施的客观环境和实际基础，先从涉及范围有限的局部信息化建设项目入手，在行政、人事部门推进行政办公自动化、人力资源信息化，财务部门实行计财审计电算化，发行部门先行实现电子商务化。当具备了一定的信息化应用基础之后，再实施触及层面多、牵扯范围广、资金投入庞大的业务管理网络化以及出版资源数字化的项目。

信息化项目实施期间，特别是复杂程度较高、波及业务较多的项目实施，难免会面临各种各样的困境。权力的调控，职能的划分、分工的均衡、利益的分配、项目功能与实际需求的差异、技术与业务的契合等一系列问题，都需要通过准确的语言陈述和表达，进行沟通和协调。然而众所周知，新疆是多民族、多语言浑然交汇的地区，对于同一问题，尤其是信息技术含量较高的专业性问题，各种民族语言所阐释的涵义及所领会的结果可能会千差万别，语言上的障碍给项目实施阶段的沟通和协调工作带来了巨大的挑战。因此，在项目实施初期，有计划地培养一批精通业务、信息化应用能力强的各民族技术骨干力量是十分必要的。以他们为信息化建设的中坚基础，在信息化项目实施阶段肩负起沟通、协调、培训等职责，以点带面，全面推动信息化的实施进程。

五、新疆出版行业信息化的建设验收

验收工作的开展标志着信息化建设项目已经进入收官阶段。当信息化建设项目验收通过之后，按照通常的惯例，网络系统、应用系统、信息安全系统等与信息化建设项目相关的所有资源都将全部移交给出版社。对出版社而言，以应用为本的项目竣工，一切却才刚刚开始。为应对需求更新、应用系统升级与扩展、用户操作、网络稳定与安全维护等诸多方面的问题，保证系统平稳过渡，持续正常运维，出版社会迎来更为艰难的考验。

而在地处边远、经济发展较缓、多民族聚集的新疆，信息技术资源及信息技术应用水平相对于内地比较有限，因而在信息化建设项目验收之后，技术支撑跟进滞后、项目后续维护资金短缺、各民族用户在运用信息系统时语言交互障碍等困难会接踵而至。所以，做好必要的风险预判，采取有效防范措施，至关重要。

一方面，在项目建设初期应充分考虑到后期验收之后可能会遇到的难题，有意识地重点培植技术性人才，特别是定向培养各民族既精通技术，又熟悉业务的复合性人才更为至关重要。另一方面，出版社与信息化项目建设方应建立长期的战略合作伙伴关系。这样不仅减少了项目验收之后需要定期支付的高昂项目维护费用，而且也减轻了区域性技术支持力量不足的压力。同时，以出版社为主，合作方密切配合，辅助出版社进行阶段性信息化项目完成后的维护、管理与升级工作，围绕出版社应用系统升级、扩展的要求，跟踪研究信息技术及其应用的发展趋势，为出版社提供富有前瞻性、战略性和针对性的服务。再向前进一步，合作双方协同努力，逐步建立起快速响应系统维护、扩展需求、后续服务及支持等完善信息化建设的有效机制。